做好完善職業教育意見范文
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圍繞“全面建設小康社會，為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》中華人民共和國勞動法》國務院關于大力發展職業教育的決定》國發〔〕號）省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》政發〔〕號）和《市人民政府關于進一步加快發展職業教育的若干意見》政發〔〕號）精神。加快構建和諧總體目標，實現打造西職教中心的戰略構想，現就“十一五”期間加快發展職業教育提出如下意見：
一、堅持科學發展觀，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。
（一）充分認識職業教育的戰略地位和作用。加快職業教育的發展，是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調和可持續發展的必然要求;是實施“工業立縣，開放興縣，特色強縣”戰略，加快轉變經濟增長方式，培育產業集群的必然選擇；是推進創業創新、富民強縣，走新型工業化道路、解決“三農”問題和建設社會主義新農村、促進社會就業再就業的重大舉措；是全面提高農村勞動力素質，提升縣域經濟綜合實力，構建和諧的重要途徑。在新形勢下，各有關部門必須統一思想認識，把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，采取更加有力的措施，推動職業教育持續健康發展。
（二）職業教育發展的指導思想。深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧的總體要求，堅持以就業為導向，以服務為宗旨，以改革為動力，進一步樹立大職教觀念，把加快中等職業教育發展與服務地方經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、深入推進素質教育，全面促進學生的職業素質緊密結合起來，著力提高中等職業教育的辦學水平，進一步完善多元辦學格局和職業教育管理體制，形成以中等職業教育為主體、學歷教育與職業培訓并舉、職前教育與職后培訓并重，適應經濟社會發展需要的現代職業教育體系。
（三）總體目標。“十一五”期間，高中段教育職普比例繼續保持：以上，中職學校在校生規模人以上，中職學校為社會輸送畢業生；認真實施“萬名農民素質工程”，完成農村農民實用技術培訓萬人次，新型農民培訓名，低收入農戶勞動力轉移培訓人次，全面開展企業職工和經營管理人員培訓。到年，全縣技術工人隊伍中具有中級工技能水平的達到%；全縣城鄉勞動力素質明顯提高，職業教育服務“三農”的能力進一步增強。職業教育辦學條件普遍改善，師資隊伍建設進一步加強，教育質量和辦學效益明顯提高。
二、實施職業教育“六項行動計劃”，增強職業教育入學和就業的競爭力。
（一）職業學校助學獎學行動計劃。為解決中職學校學生生活困難，鼓勵優秀學生報讀職業學校，增強職業教育吸引力，實施“中職學校助學獎學行動計劃”。
1、擴大資助中職學校家庭困難學生的規模。對全縣中等職業學校（含職業高中、技工學校、中專、下同），在原低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生免收學費、代管費的基礎上，將貧困助學的資助對象擴大到農村居民年人均收入元以下、城鎮居民人均可支配收入元以下的低收入家庭子女，使免收學費的資助面擴大到在校生總數的%左右。積極探索和試行中等職業學校貧困生免費入學或“先上學、后就業、再交費”的辦法，鼓勵學校組織學生勤工儉學、半工半讀等方式減輕貧困家庭學生的負擔，使之不因貧困而失學。建立健全中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系,實施國家助學金，按國發〔〕號文件及省有關資助政策執行。
2、設立職業教育獎學金。職業教育獎學金主要用于獎勵品學兼優的在校學生和培養緊缺專業的中職學校在校學生。獎學金標準為每人每年不低于元，受獎學生總數控制在在校生總數的%。
（二）實訓基地和示范專業建設行動計劃。為切實改善中等職業學校實訓條件，提高職業學校的辦學條件和服務能力，提高學生的職業技能，重點建設好三個為學生校內技能培訓服務的職業教育實訓基地和四個品牌專業。
1、加強實訓基地建設。以培養緊缺人才，提升技能水平為目的。到年前，在建設好省級先進制造業示范實訓基地（制漿與造紙技術專業）的基礎上建立二個市級實訓基地。
2、加強示范專業建設。各中等職業學校要根據經濟主導產業發展需要，面向市場和社會，瞄準我市當前用工緊缺程度較高的行業，合理設置專業，積極擴大先進制造業、現代服務業和現代農業等專業規模，形成合理的專業結構和規模效益。要加強人才需求預測，及時開設部分急需的新專業。在實訓基地、示范專業建設中，要與主導產業緊密結合。到年，全縣爭取擁有個省級示范專業，市級示范專業達到個。
（三）職業學校師資素質提升行動計劃。建立一支師德高尚、結構合理、高技能“雙師型”師資隊伍是提高職業教育辦學效益和實施職教品牌戰略的重要保證。為幫助職業學校教師提高教學水平和質量，對職業學校教師進行全面培訓和重點培養。
1、專業課教師全員培訓。用兩年時間對全縣中職學校專業課教師進行培訓，每位教師必須完成學時的培訓。培訓以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容，重點培養教師的實訓指導能力。到年，全縣中職學校專業課教師%以上成為“雙師型”教師。專業課教師每年必須到企業掛職研修個月，作為教師職稱評審的必備條件。
2、專業骨干教師及負責人培訓。采取專業知識和技能訓練并重、集中和分散相結合的方式開展專業骨干教師培訓。積極參加各級中職學校專業課教師技能大賽和組織教師參加省級高級工培訓。通過理論研修、專業調研、技能培訓、各校企掛鉤等途徑，用三年時間培養6名中職學校專業建設和管理的人才。到年，高技能“雙師型”教師在專業課教師中的比例達到%以上，力爭培養技師名、高級技師名。
（四）優質職業教育資源培育行動計劃。擴大優質職業教育資源，提高專業水平，強化辦學特色，做大做強骨干職業學校，增強職業學校為縣域經濟服務能力，打造職業教育品牌，實現建設西職教中心的戰略目標。
1、加快骨干職校建設。依照“做大、做強、扶優、扶特”的原則，統籌轄區內職業教育和培訓資源，重點建好所骨干職業學校。適時啟動西造紙中專遷建工程，新校區規劃按省國家級重點中專標準化學校一類學校標準設計。支持縣求實職校湖鎮擴建項目，至年，全縣基本形成城區一所辦學規模在人以上省級重點中職學校、農村一所民辦學校規模在人以上的省級示范中職學校的布局。“十一五”末，西造紙中專（縣職業技術學校）力爭進入國家級重點職校行列，一所民辦職校進入省級重點職校。
2、大力發展和規范民辦職業教育。認真落實政府及社會各方面舉辦職業教育的責任和義務，充分發揮行業、企業和社會力量的作用，形成政府主導、行業、企業和社會力量共同參與的多元化辦學格局。認真落實《民辦教育促進法》及其實施條例，積極鼓勵、大力支持、正確引導社會力量舉辦民辦職業教育。在區域教育規劃許可的前提下，鼓勵有條件的單位和個人舉辦職業學校。依法加強對民辦職校與培訓機構的管理，完善合格評估制度。
3、吸引外縣籍學生就讀、并引導職校畢業生本地就業。充分發揮的區位優勢、優質職業教育資源和就業市場優勢，做大做強職業教育，切實解決企業用工難問題。鼓勵縣中職學校對口支援和聯合辦學等形式，擴大對縣外招生，為中西部地區貧困家庭子女提供更多的就學和就業機會。要完善中職學校年度考核制度，將本地就業率和用人單位認可情況列為重要的評估指標，按照《縣中職學校畢業生本地就業年度考核辦法》人勞社〔〕號文件進行考核，對本地就業率低、用人單位認可度不高的中職學校要加強指導，限期整改。
（五）校企合作行動計劃。校企合作是激發職業教育發展活力，破解職業教育發展難題的有效舉措，對發揮校企雙方積極性、加快培養應用型人才、促進職業教育與地方結合具有重要作用。為促進職業教育校企合作的深入開展，積極實施校企合作行動計劃。
1、建立職業教育專業指導委員會。建立一個由教育部門、勞動部門、行業、企業、學校共同參與的職業教育專業指導委員會。專業指導委員會負責預測勞動力需求，制訂專業設置標準和培養目標、編寫專業課教材、組織教學交流和技能大賽、就業指導等。
2、建立校外實習示范基地和校企合作的職工培訓示范基地。實習基地主要為已掌握一定專業知識和工作技能的學生提供更加熟練掌握技能的機會，并充分利用企業的先進設備，增強學生的動手能力。在全縣確定個校外實習示范基地，其中2家為市級校外實習示范基地。依托各重點骨干職校，省、市示范性成人文化技術學校和社會培訓機構，建立個校企合作的職工培訓示范基地，為中小企業開展職工教育培訓提供服務。
3、建立和完善企業職工培訓制度。各企業要把職業教育和職工培訓納入企業發展規劃，制訂技能型人才培養目標和計劃，切實落實企業職工教育經費提取使用的有關規定，鼓勵和支持在職職工參加培訓，提高職工技能水平。各企業應按職工工資總額的2%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5%提取。企業職工教育經費必須用于企業職工特別是一線工人的教育和培訓。企業要做好校企合作工作，在合作共贏的前提下，創建培訓載體，爭取到年完成所有在職職工的素質提升培訓工作，促進企業提升競爭力。
（六）新型農民技能等級培訓行動。農民是建設社會主義新農村的主體，為提高新增勞動力的素質，萬名農民素質培訓工程著力做好“對象延伸”和“質量提升”的工作，積極實施新型農民技能等級培訓行動計劃，促使農民素質培訓人階段性任務轉入經常化、制度化階段，為新農村建設和經濟社會和諧發展作出更大貢獻。
1、開展新型農民技能等級培訓。對全縣應屆及近五年畢業的未升學的初、高中畢業生分別進行個月到年的職業技能培訓。培訓工作由縣農辦、教育、人勞等部門認可的培訓基地承擔，受訓學員參加相關職業技能鑒定并取得相應職業資格證書，由培訓基地和勞動部門幫助推薦就業或指導自主創業。
2、實施農業種養專業免費就讀制度。根據新農村建設需求，“十一五”期間為農村培養名種養技術和農產品加工與經營的專門人才。對本省籍就讀涉農專業的學生實行全額免費教育。
3、建立個新型農民培訓示范基地。根據新農村建設需求，依托中職學校和省、市示范成人文化技術學校及農民培訓機構，建立3個新型農民培訓示范基地，作為農民學文化、學技術的教育中心。
三、堅持以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業教育教學改革。
（一）堅持把德育工作放在首位，全面推進素質教育。堅持“能力為本，德育為先”理念，采取靈活多樣的方法和措施，加強對學生以誠信合作、敬業愛崗、習慣養成為重點的職業道德教育。創新機制和載體，建立全體教師參與、面向全體學生的德育工作機制，努力提高德育工作的針對性和有效性。確定一批職業教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員。要發揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創造良好的社會環境。
（二）不斷深化教育教學改革。轉變辦學思想和辦學理念，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以市場為需求，以改革為動力，以能力為本位，全面實施素質教育的辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變、從政府直接管理向宏觀引導轉變、從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣和社會服務緊密結合，積極開展“訂單”培養，加強職業指導和創業教育，建立和完善中職畢業生就業和創業服務體系，推動中職學校更好地面向社會、面向市場辦學，適應經濟社會發展對各類技術人才的需要。中職學校要根據市場和社會的實際需求，認真開展市場調研工作，按照技術領域和職業崗位（群）的實際要求靈活設置和調整專業。不斷更新教學內容，改革課堂教學模式和方法。逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。教育行政部門要把中職學校學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核評價中職學校辦學質量和效益的核心指標。逐步建立具有職業特色的人才培養、選拔與評價的標準和制度。
（三）大力推行工學結合、校企合作的培養模式。各中職學校要與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革單純以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。中職學校在專業設置、教學計劃制定、課程結構調整、實習實訓、畢業生就業等方面要努力滿足企業和用人單位的需求，積極為企業和用人單位提供用工培訓、業務技術咨詢等服務。建立職業學校學生到企業頂崗實習的制度,實習時間不少于半年。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。企業有責任接受職業學校學生實習和教師實踐。同時鼓勵企業選派專業技術人員到學校兼課，參與學校教學改革。
（四）建立職業教育和職業培訓網絡。實施職業教育和職業培訓網絡計劃，在合理規劃布局、調整現有資源的基礎上，建立和完善靈活開放的職業教育和職業培訓網絡。骨干中等職業學校要以先進的辦學理念、合理的專業設置、高素質的師資隊伍、齊全的教學設施、良好的育人環境為目標，大力改善辦學條件，提高教育質量，使中職學校成為技能型人才的培養中心、企業職工的培訓中心、新技術新工藝的推廣中心。鄉鎮（街道）要依托中職學校和農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和職業培訓。社區要依托中職學校和培訓機構大力開展職業教育和職業培訓。
（五）深化職業學校人事制度改革。推進公辦職業學校的內部管理體制改革。改善教師隊伍的結構，建立有利于職業學校的教師隊伍建設機制，允許職業學校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的工程技術人員和能工巧匠擔任實習指導教師；允許職業學校招聘非師范類畢業生作為專業課教師和實習指導教師。制定有別于普通教育的職業學校教師專業技術資格評審辦法，實行分類單獨評審。已取得教師專業技術資格并符合相應評審條件的職業學校專業課教師，可兼評與現工作崗位緊密相關的第二個相同級別的專業技術資格，也可通過考試取得相應的職業資格證書。
四、加大領導和扶持力度，切實保障職業教育的改革與發展。
（一）加強對職業教育的領導和統籌管理。要把職業教育納入發展總體規劃，在發展規劃、辦學規模、經費投入、基本建設等方面加強領導，科學決策，促進職業教育與其他教育協調發展。建立由縣政府分管副縣長牽頭的職業教育聯席會議制度，加強部門之間的溝通與協調，定期研究協調解決職業教育工作的重大問題。縣教育局要加強職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，同時做好農村預備勞動力培訓工作；縣發改局要將職業教育列入經濟社會發展規劃，并在職業教育發展項目建設等方面予以支持；縣財政局負責職業教育經費的投入，并有針對性地安排專項資金；縣人勞社保局要著力推進技能型人才隊伍建設，逐步推行職業資格證書和行業準入制度，并牽頭企業職工培訓、農民工培訓、就業和再就業培訓工作；縣農辦負責牽頭農村勞動力素質培訓工作；縣經貿局要致力于推進校企業合作，努力在產業政策等方面提供支持，負責牽頭企業經營管理人員素質提升工作；縣總工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自優勢，積極參與和支持職業教育工作。
（二）嚴格目標考核責任制和督導檢查制度。要把職業教育工作納入目標管理，作為主要領導干部年度政績考核的重要指標，并接受人大、政協的監督、檢查和指導。依法加強職業教育管理，加大執法監督力度，促進職業教育健康發展。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。勞動保障等部門要加強對行業準入和人力資源的監管，積極開展勞動執法檢查，對違法行為進行糾正和處罰。建立完善職業技能考核鑒定質量監控制度，加強規范管理。教育行政部門和勞動保障部門要加強對社會力量舉辦的培訓機構的評估，督促各類培訓機構依法辦學，提高教育教學質量。
（三）加大扶持和政策支持力度。縣財政要認真落實措施，確保省政府實施職業教育“六項行動計劃”各項配套經費的按時足額到位。要加大職業教育的投入，設立專項資金，用于職業學校實驗實訓基地建設，并根據實際出臺鼓勵職業教育發展的政策措施。上述經費要全額用于職業教育，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用，并對使用情況實行定期審計。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學或出資辦學，對通過部門或非贏利組織的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。
（四）營造職業教育發展良好氛圍。堅持有利于職業教育健康發展的輿論導向，加大正面宣傳力度。重點宣傳發展職業教育的重大意義，職業教育的發展成果，發展職業教育的鼓勵政策；重點宣傳正確的人才觀和成才觀，大力宣傳成人成才和技術致富的先進典型，理性引導社會。定期表彰在職業教育中作出貢獻的單位和個人。加大對優秀技能型人才的宣傳力度，推行“首席工人”制度，建立“首席技師”評選制度，結合總工會開展的萬名職工社會主義勞動競賽活動，每年表彰、獎勵一批生產一線的優秀技術工人。各媒體要豐富宣傳形式，拓展宣傳載體，注重宣傳效果，要積極開辟職業教育專刊、專欄、專題、專訪，定期舉行全市“職業教育宣傳周”、“職業學校師生風采展”等活動，進一步擴大職業教育的社會影響。