創建新型示范基地工作意見范文

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一、重要意義   

經濟技術開發區是省發展新型工業的重要平臺，近年來經濟保持了平穩快速發展，產業結構不斷優化，為帶動市地方經濟和社會發展做出了積極的貢獻。新能源、新材料產業在省具有巨大的發展優勢和發展潛力，是省委、省政府確定實現綠色發展的新興主導產業。經濟技術開發區以新能源、新材料產業為主導，創建“國家新型工業化產業示范基地”（以下簡稱“基地”），將形成市地方經濟的新的增長點，對于加速推進市的特色新型工業化進程，加快轉變經濟發展方式，推動社會和經濟全面、協調、科學發展，都具有重要意義。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，根據國家新能源和新材料產業政策的發展方向，依托本省優勢資源和應用市場，充分發揮現有的產業基礎，在經濟技術開發區集中產業、政策、人才、資金、服務等資源和發展條件，按照市場需求，牢牢把握發展機遇，培養和引進龍頭骨干企業，加大核心技術產品的研發和生產，迅速擴大產業規模，提高產品的科技含量和附加值，加快推進基地的建設，爭取在較短時間內實現跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展。

三、發展目標

新能源產業以太陽能光伏、光熱和鋰離子電池為主，新材料產業以電子材料、新型合金材料、新型化工材料為主，充分發揮資源、產業基礎等方面的比較優勢，延伸產業鏈條，培育產業集群，不斷提高自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，突破制約發展的關鍵技術，努力提高產業發展整體水平，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、市場占有率高的優勢骨干企業和企業集團，將經濟技術開發區打造成為我國西北地區特色鮮明、優勢突出的新能源和新材料產業基地。力爭到“十二五”末，新能源、新材料產業實現產值440億元。

四、主要政策

1．加強政府宏觀指導和組織協調力度。由市政府、經濟技術開發區管委會和市發改委、經委、科技局等相關部門負責人組成領導小組，負責對基地的創建工作進行領導和組織協調，督促各項工作的開展，在政策、資金、規劃建設、產業發展等各個方面給予大力支持。

2．加強服務，認真落實國家各項政策措施。各部門要加強協調力度，提高服務水平，積極銜接落實國家相關產業調整振興規劃和支持省藏區經濟社會發展的各項政策措施，爭取國家和省上在項目貼息、補助、投資和技術改造等方面更大的資金支持；同時要進一步加強與市上相關部門的溝通協調工作，切實做好國家政策的貫徹落實，加快推進創建基地的各項工作。

3．加大財稅政策支持力度。在財政政策上，對新能源、新材料企業自主創新和技術進步、重點項目建設給予重點支持，以推進太陽能光伏、太陽能光熱、鋰離子電池、電子材料、新型合金材料和新型化工材料產業的快速發展；積極落實各項財稅支持政策，做好企業所得稅、增值稅等國家稅制改革相關配套政策的實施，切實使各項優惠政策落實到位，支持新能源、新材料產業發展。

4．加大招商引資力度，加快產業集聚發展。圍繞經濟技術開發區現有的產業基礎和資源優勢，相關部門要提出一批重大項目，以新技術為重點，進一步加強招商引資工作的針對性，積極引進戰略投資者；要創新招商引資方式，加強項目推介，加大對口招商力度，實現招商引資由追求數量向提高質量的轉變，為基地的可持續發展創造有利條件。

5．培育行業龍頭企業，不斷壯大產業規模。以資本、產業鏈為紐帶，盡快出臺扶持政策，重點培育一批在太陽能光伏、太陽能光熱、電子材料、新型合金材料、新型化工材料等領域優勢明顯、特色鮮明的龍頭企業，充分發揮龍頭企業對新能源、新材料產業發展的示范帶動作用。

6．加強人才隊伍建設。建立有利于科技發展的激勵機制，通過技術入股、科技人員持股、技術開發獎勵等多種激勵，加快培養和引進新能源、新材料產業的科技人才；樹立人才全球化觀念，吸引國內外專家，特別是長期從事新能源、新材料研究開發的人才到開發區發展；通過支持業內龍頭企業設立研發機構、鼓勵科技人員到產業發展重點區域和企業學習考察等有效途徑，縮短自主研發產品與國外同類產品的差距，推動新能源、新材料產業技術的快速發展。

7．加強科技創新和創業投資體系建設，形成多元化投資主體。由市政府和經濟技術開發區共同設立技術改造專項資金，著重突破一批制約新能源、新材料產業發展的共性技術和關鍵技術；充分發揮政府資金的引導作用，吸引投資機構、金融機構及企業、民間資金的跟進，形成投資主體多元化；不斷創新融資方式，加強銀政、銀企合作，鼓勵支持企業通過發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等方式擴大企業債券融資規模；完善投融資體制，積極探索設立新能源、新材料產業發展基金，扶持企業上市。