實施技術標準戰略管治意見范文
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一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面落實科學發展觀，緊緊圍繞率先基本實現現代化的目標，堅持企業主體、政府引導、社會參與、各方協調的原則，充分發揮企業的標準化主體作用，全面實施技術標準戰略，加大自主知識產權標準研制力度，全力推進采用國際標準和國外先進標準，著力構建完善的標準化支撐服務體系，全面增強我市的自主創新能力，加快產業結構優化升級，提高企業技術水平和產品國際競爭力。
（二）基本原則
1.堅持企業主體原則。企業是研制和實施標準的主體，也是實施技術標準戰略的受益者。要積極引導、扶持企業強化標準化意識，制訂規劃，加大投入，扎實開展技術標準基礎工程、提升工程和創優工程，不斷提高企業標準化水平。鼓勵支柱產業和傳統優勢產業重點骨干企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，盡快形成優勢產業技術標準。
2.堅持自主創新原則。積極推動企業和科研機構建立研發與標準化同步的工作機制，將自主知識產權融入技術標準，加速自主創新的核心技術轉化為技術標準，增強核心競爭力，搶占市場制高點和主動權。
3.堅持接軌國際原則。積極推動企業特別是中小民營企業自覺瞄準國際市場，及時跟蹤和分析國際標準，加大國際標準和國外先進標準的采標力度，通過消化吸收再創新，形成有自主知識產權的技術標準，提升企業應對和消除國際貿易技術壁壘的能力，促進企業更好地參與國際競爭和分工。
4.堅持品牌促進原則。堅持以技術標準為核心，加強管理和工作標準推廣工作，著力打造品牌的核心價值，培育品牌的成長根基，穩定推進品牌的爭創工作，鞏固品牌的永久地位。
5.堅持政府推動原則。進一步加大對標準化工作的組織領導和扶持力度，完善標準化工作運行機制，建立健全“市場引導、企業自主、政府推動、社會參與”的標準化工作推進機制，突出重點、漸進展開，為實施標準化戰略提供良好的環境。
二、工作目標
力爭到年，全市新增采用國際標準和國外先進標準100項；設立2～3個全國標準化專業技術委員會、分技術委員會或工作組；參與制定國家標準、行業標準10～15項，使我市技術標準成為經濟、貿易和社會可持續發展的重要支撐，基本建成標準化意識強、發展環境好、標準研制水平高、自主創新能力強、支撐服務體系完善、專業人才長足、標準化貢獻率顯著提升的全國標準化先進城市。
（一）圍繞提高工業產品競爭力，進一步加大工業標準化工作力度。到年，80%以上的大中型骨干企業建立企業標準體系，爭創國家級標準化良好行為企業3～5家、省級10家；企業的負責人及相關人員的技術標準知識普及率達到80%以上。
（二）加快推進農業標準化建設，著力發展現代農業。到年，完成省級農業地方標準10項、市級農業地方標準30項，新建國家級農業標準化示范區2個、省級5個。對已建成的示范區實行長效管理，80%以上的農業產業化生產實現標準化，提高農副產品質量，增加農民收入，改善農業生態環境。
（三）積極推進服務標準化，促進服務業快速健康發展。增強服務標準化意識，大力推廣和實施服務標準化管理，規范服務行為，提升服務檔次。結合我市服務行業的特點，重點在服務業集聚區、現代物流、服務外包、商貿餐飲、旅游服務、特色專業市場、金融保險、住房物業管理等領域制定一批服務標準，創建2～3個服務標準化示范點，并總結示范點工作方法和經驗，在此基礎上加以推廣應用，促進服務業快速發展和整體水平的提高。
三、主要工作
（一）加強標準化技術基礎工作。以貫徹實施相關領域的國際標準、國家標準為切入點，建立健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的標準體系，全面提升一、二、三產業標準化工作整體水平。加強企業標準化組織機構和隊伍建設，引導鼓勵企業增加經費投入，依托企業技術研發機構，加大技術標準創新和先進技術標準研制力度，充分發揮技術標準在提高產品（服務）質量、引領產業發展、促進技術進步中的作用。積極申報國家標準科研項目、標準化示范項目，爭創“中國標準創新貢獻獎”，不斷提高國際、國內市場競爭力。
（二）加快采用國際標準和國外先進標準。注重產學研有機結合，以行業共性、關鍵性、前瞻性技術開發為重點，加快推進采用國際標準和國外先進標準（以下簡稱采標）的步伐，與國際技術標準體系接軌。加強重點產業，尤其是與進出口貿易關系密切的產業與國際標準、國外先進標準關聯度研究，及時跟蹤分析、研究確定采標的目標與措施，加大采標力度。重點推進規模以上企業、高新技術企業、品牌培育企業和技術改造項目的采標工作，提升我市優勢產品技術標準整體水平。
（三）積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準研究和制、修訂工作。鼓勵企業、專業行業協會、標準化技術組織、高校和科研機構，立足長遠發展，主持或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制修訂，依靠自主創新的技術和智力成果，創新一批能夠反映國際先進水平和引領國內產業發展的技術標準，掌握產業競爭制高點。以我市產品市場競爭力位于全國前列的企業為重點，每年爭取一批企事業單位主持或參與國際、國家、行業、地方標準的制修訂。
（四）努力培育和引進國際、國家和省標準化組織。鼓勵行業龍頭企業和科研機構積極參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取國際標準化組織中的話語權；積極參加已建的國家和省專業標準化技術委員會，并爭取秘書處工作或領導職務；積極申報并承擔新建的國家和省級標準化技術委員會秘書處工作，培育和組建我市具有產業競爭優勢、結構合理、功能較強的專業標準化技術委員會。
（五）加大自主知識產權和專利轉化為技術標準的力度。引導企業、高校和科研機構將開發的擁有自主知識產權的關鍵技術和專利納入技術標準和優勢產業領域企業聯盟標準，并積極申報國家或行業標準。鼓勵開展與重大科研項目配套的技術標準可行性、標準體系、檢測方法和標準效益預測等研究工作。加強產業研發政策、知識產權政策和標準政策的協調，走“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的道路，提高產品核心競爭力。
（六）建立完善應對技術性貿易壁壘預警體系和工作機制。圍繞紡織、機電、輕工等主要出口產品和主要出口目標國，有針對性地開展技術性貿易壁壘的研究，按照“早預警、早應對”的要求，進一步完善我市應對技術性貿易壁壘工作預案，加快建立健全應對工作協調組織、信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制，以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫，強化宣傳教育培訓工作，注重相關部門的聯動和資源整合，加強對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議與對經濟影響程度的研究和控制，整體增強我市出口企業應對工作的快速反應和應急處置能力。
（七）大力促進技術標準服務體系建設。按照市場化、社會化、現代化、國際化要求，大力培育和發展技術標準服務業，加快建設政府標準化和檢驗檢測公共技術服務平臺。同時，鼓勵企業、高校、科研院所和行業協會等社會組織建立技術標準服務機構，并面向全社會提供技術標準服務；按照產學研有機結合、持續創新能力強、促進產業提升與發展、能夠獨立承擔民事責任、具有國內國際認證咨詢、檢驗檢測等資質和一流管理水平的發展方向和要求，加強技術標準服務機構建設，不斷提升推進和實施技術標準戰略的保障和支撐能力。加大對技術標準人才引進、培養的力度，鼓勵高校及培訓機構開設標準化專業課程，造就一批能夠代表國家、行業參與國際標準化活動和一批代表我市主持或參與國家、行業、地方標準研制、管理的優秀人才隊伍。
（八）努力提高全社會的技術標準意識。形成關注技術標準，重視技術標準研制、推廣和應用的社會氛圍。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，推進標準化良好行為試點活動，廣泛宣傳技術標準作為市場核心競爭力的作用，營造全社會技術標準推廣應用普及的最佳環境，提高全市技術標準的總體水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立由市政府分管領導牽頭，由質監、科技、發改委、經貿委、外經、財政、出入境檢驗檢疫、環保、農林、旅游等相關部門參加的市實施技術標準戰略聯席會議制度，全面推動技術標準戰略的實施。
（二）完善工作機制。各地、各相關部門和行業協會要把推進技術標準戰略列入本地、本部門、本行業的發展規劃、產業政策、科技計劃、人才培養等相關工作之中，研究、構建與我市經濟社會發展目標相適應的重點產業技術標準發展體系；要把推進技術標準工作作為享受科技創新、產業結構升級、農業科技進步和外貿進出口、發展現代服務業等扶植政策以及推優評優、政府采購、項目審定等工作的重要條件之一；要進一步建立健全技術標準服務機構的監管、評價、資助和表彰等配套政策，加大對符合發展方向的各類技術標準服務機構的扶持力度，切實把技術標準戰略各項目標與任務真正落到實處。
（三）建立獎勵制度。強化政策導向，建立和完善相應的激勵機制，對于經標準化行政主管部門審批、申報立項，符合我市產業發展方向，有利于產業結構調整優化，具有自主知識產權、能增強國際競爭力，有利于保護健康、環境和安全的項目，制定相關政策，加大引導、扶持力度，促進技術標準戰略的實施。
1.對承擔全國專業標準化技術委員會工作的單位，獎勵50萬元；對承擔全國專業標準化技術委員會分技術委員會或工作組（秘書處）的單位，獎勵30萬元。
2.對被新批準為國際標準、國家標準、行業標準的第一起草單位，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的資助。
3.服務標準化試點企業通過驗收的，給予相應的配套補助。
4.各級農業標準化示范區通過驗收的，給予相應的配套補助。
各項獎勵和補助經費由市財政承擔。政辦[73號文件同時中止執行。
（四）加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網絡、宣傳廣告牌等形式，廣泛宣傳推進和實施技術標準戰略的重要意義；認真總結有關部門、企事業單位在推進和實施技術標準戰略的經驗和做法；每年表彰一批推進和實施技術標準戰略的先進單位和個人；加大對企業管理者和標準化工作者的教育培訓，不斷增強實施技術標準戰略的意識和責任感，提高業務管理與技術水平。通過宣傳教育，營造全社會學標準、講標準、用標準和推進技術標準戰略的良好氛圍。