0-3歲科學(xué)育兒工作實(shí)施意見(jiàn)范文
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一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以群眾需求為導(dǎo)向，以科學(xué)性、公平性、公益性為基本原則，建立健全“黨政主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，保障0-3歲嬰幼兒健康成長(zhǎng)，促進(jìn)家庭幸福美滿和社會(huì)公平和諧，為“謀求新跨越、打造新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則
堅(jiān)持把人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本目的和持久動(dòng)力，注重0-3歲科學(xué)育兒工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一性，推動(dòng)公共資源優(yōu)先安排到與人的全面發(fā)展、家庭能力發(fā)展直接關(guān)的領(lǐng)域，特別是0-3歲科學(xué)育兒領(lǐng)域。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則
注重運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，把握人口各要素之間的關(guān)系，發(fā)揮黨委、政府在人口計(jì)生工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)的原則
以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法，解決人口發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)調(diào)查研究、合理規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施，使我區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)資源基本滿足群眾需求，各類科學(xué)育兒點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)水平明顯提高；師資人員合理配置，整合人口計(jì)生、教育、衛(wèi)生及社會(huì)資源，建立一支由教育、醫(yī)學(xué)、遺傳學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科專家組成的0-3歲科學(xué)育兒工作專家組；建立以區(qū)級(jí)科學(xué)育兒指導(dǎo)中心為龍頭，街道科學(xué)育兒基地為骨干，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的科學(xué)育兒機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的科學(xué)育兒網(wǎng)絡(luò)，基本建成面向社區(qū)和家庭的多元化服務(wù)體系。
堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、布局合理的科學(xué)育兒公共服務(wù)體系，讓轄區(qū)的嬰幼兒及帶養(yǎng)人員接受基本的、有質(zhì)量的指導(dǎo)。
堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。
堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重的有機(jī)結(jié)合，在整合資源、拓展項(xiàng)目同時(shí)，以提高師資水平為重點(diǎn)，遵循嬰幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力提升科學(xué)育兒的服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持因地制宜與按需服務(wù)結(jié)合，提供方便就近、靈活多樣的指導(dǎo)服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。
四、主要任務(wù)
1.從年起，利用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)街道“0-3歲科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)”全覆蓋，6個(gè)街道分別建成不少于200m2的功能齊全的科學(xué)育兒服務(wù)點(diǎn)。
2.全區(qū)42個(gè)社區(qū)均建立0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)陣地，開(kāi)設(shè)科學(xué)育兒課堂，擴(kuò)大服務(wù)面。
3.組織開(kāi)展育嬰師資質(zhì)培訓(xùn)，從業(yè)人員必須具有育嬰師等關(guān)職業(yè)資格，在指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)里，從業(yè)人員與嬰幼兒的比例為1：4，幼兒園科學(xué)育兒點(diǎn)師資雙證（育嬰師證和幼兒教師資格證）持有率達(dá)100%。
4.到2015年，全區(qū)建成“市級(jí)0-3歲科學(xué)育兒示范基地”5個(gè)、“區(qū)級(jí)0-3歲科學(xué)育兒示范基地”6個(gè)、“0-3歲科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)”20個(gè)。
5.到2015年，全區(qū)建成11個(gè)公辦幼兒園科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)，新建幼兒園科學(xué)育兒項(xiàng)目全覆蓋，全區(qū)幼兒園科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。
6.到2015年，全區(qū)每年0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒4次免費(fèi)體驗(yàn)覆蓋率達(dá)90%。
五、主要措施
（一）加大宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)重視0-3歲科學(xué)育兒工作的良好氛圍
借助大眾傳媒，宣傳科學(xué)育兒先進(jìn)理念、方法和技巧。形成實(shí)體機(jī)構(gòu)體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、社區(qū)家庭指導(dǎo)等服務(wù)形式，精心打造公益類科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)品牌項(xiàng)目，提高全社會(huì)對(duì)0-3歲科學(xué)育兒的認(rèn)知度，使之成為父母的育兒課堂，從業(yè)人員的良師益友，政府提高人口素質(zhì)的工作平臺(tái)。
依托街道、社區(qū)、幼兒園等宣傳陣地，面向社區(qū)和家庭，開(kāi)展多種形式、喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益活動(dòng)。充分發(fā)揮人口學(xué)校、會(huì)員之家、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童之家等陣地作用，采用專題講座、培訓(xùn)、游戲、咨詢、流動(dòng)課堂等方式，傳播0-3歲科學(xué)育兒知識(shí)。
利用各級(jí)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，做好《市0-3歲科學(xué)育兒入戶指導(dǎo)手冊(cè)》及統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的科學(xué)育兒系列宣傳品發(fā)放工作，形成“孕前指導(dǎo)、優(yōu)生篩查、缺陷干預(yù)、產(chǎn)后隨訪、科學(xué)育兒”完整的人口計(jì)生公共服務(wù)品牌鏈，增強(qiáng)廣大家庭科學(xué)育兒的意識(shí)和能力。
（二）注重資源整合，建立和完善0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系
有效整合資源，建立以0-3歲科學(xué)育兒示范基地為龍頭、0-3歲科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)為依托，融宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)于一體，面向社區(qū)和家庭的多元化的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。
幼兒園內(nèi)設(shè)0-3歲科學(xué)育兒中心。公辦幼兒園要率先設(shè)立科學(xué)育兒中心，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的幼兒園同步設(shè)立科學(xué)育兒中心。
人口計(jì)生“世代服務(wù)”、婦幼保健等公益性機(jī)構(gòu)，要因地制宜建立適應(yīng)0-3歲科學(xué)育兒需要的專業(yè)化服務(wù)陣地。探索建立科學(xué)育兒流動(dòng)課堂，深入社區(qū)，擴(kuò)大0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)面。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)0-3歲科學(xué)育兒多樣化需求。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和扶持民辦機(jī)構(gòu)提供普惠性服務(wù)。
（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，確保0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量
著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專業(yè)人才。依托高等幼兒師范學(xué)校（市級(jí)科學(xué)育兒師資培訓(xùn)基地），有計(jì)劃地組織開(kāi)展育嬰師資質(zhì)培訓(xùn)及0-3歲科學(xué)育兒知識(shí)輔導(dǎo)。
優(yōu)化科學(xué)育兒人才的培養(yǎng)模式，支持與高等院校人口研究基地合作，探索建立科學(xué)育兒人才培訓(xùn)的新機(jī)制、新模式；建立與科學(xué)育兒先進(jìn)地區(qū)的“手拉手”制度，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，廣泛開(kāi)展交流觀摩活動(dòng)；完善科學(xué)育兒師資考察培訓(xùn)機(jī)制，從培養(yǎng)科學(xué)育兒的管理專家和帶頭人入手，開(kāi)展研修培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，提升0-3歲科學(xué)育兒工作水平
加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立區(qū)級(jí)科學(xué)育兒指導(dǎo)中心，配備專職人員。中心負(fù)責(zé)組織全區(qū)0-3歲科學(xué)育兒教科研活動(dòng)，負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)，負(fù)責(zé)購(gòu)買0-3歲科學(xué)育兒免費(fèi)體驗(yàn)公共服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)0-3歲科學(xué)育兒機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估。
規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定《區(qū)0-3歲科學(xué)育兒基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)科學(xué)育兒機(jī)構(gòu)合理設(shè)計(jì)內(nèi)外環(huán)境，規(guī)范工作內(nèi)容和服務(wù)流程。
規(guī)范收費(fèi)管理。制定《區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，規(guī)范全區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核、備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
六、部門(mén)職責(zé)
宣傳部門(mén)發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，將0-3歲科學(xué)育兒工作納入各類群眾性宣傳活動(dòng)。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)適當(dāng)增強(qiáng)區(qū)級(jí)0-3歲科學(xué)育兒工作的人員編制配備，確保人員到位。
教育部門(mén)加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公辦及新建幼兒園內(nèi)設(shè)0-3歲科學(xué)育兒中心，完善教材，加強(qiáng)幼兒教師持雙證（幼兒教師資格證和育嬰師證）上崗管理。
民政部門(mén)把科學(xué)育兒功能納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)并協(xié)助做好優(yōu)生優(yōu)育及科學(xué)育兒的宣傳工作。
財(cái)政部門(mén)落實(shí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目化管理方式保障經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)績(jī)效考核。
人社部門(mén)完善育嬰師師資培養(yǎng)體系，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)證管理。
衛(wèi)生部門(mén)利用婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒保健和發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)0-3歲科學(xué)育兒工作的牽頭協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃，做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織督查評(píng)估，組織成立0-3歲科學(xué)育兒工作專家組。
物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范價(jià)格行為。
婦聯(lián)組織開(kāi)展形式多樣的科學(xué)育兒親子活動(dòng)。
街道完成0-3歲科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)籌建工作。
七、保障措施
（一）建立健全科學(xué)育兒工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以黨政主導(dǎo)、人口計(jì)生部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。成立科學(xué)育兒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并組織實(shí)施0-3歲科學(xué)育兒工作。
建立聯(lián)席會(huì)議制度。由人口計(jì)生部門(mén)牽頭，會(huì)同宣傳、教育、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、物價(jià)、婦聯(lián)、科協(xié)、街道等部門(mén)和單位，建立0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市0-3歲科學(xué)育兒方針、政策，討論和決策我區(qū)科學(xué)育兒事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃和重大部署，協(xié)調(diào)、解決科學(xué)育兒事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）完善科學(xué)育兒經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將0-3歲科學(xué)育兒工作納入公共財(cái)政預(yù)算，設(shè)立0-3歲科學(xué)育兒工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐年提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向0-3歲科學(xué)育兒事業(yè)捐資。積極探索優(yōu)生平安保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，為開(kāi)展0-3歲科學(xué)育兒工作提供專業(yè)化保障。建立政府購(gòu)買科學(xué)育兒免費(fèi)體驗(yàn)公共服務(wù)產(chǎn)品制度，確保每位0-3歲嬰幼兒都能享受4次免費(fèi)體驗(yàn)。
建立資金投入審計(jì)制度，每年由審計(jì)部門(mén)牽頭會(huì)同物價(jià)、人口計(jì)生、教育等部門(mén)對(duì)區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)中心及公辦指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)購(gòu)買免費(fèi)體驗(yàn)情況進(jìn)行資金審計(jì)，確保科學(xué)育兒的專項(xiàng)資金用到實(shí)處，并對(duì)全區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)機(jī)構(gòu)收費(fèi)備案進(jìn)行檢查。
（三）建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
以建立督導(dǎo)、督政為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，加強(qiáng)督導(dǎo)工作，重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建立有力的督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制，完善督導(dǎo)檢查的限期整改制度、督導(dǎo)結(jié)果的公報(bào)制度和科學(xué)育兒指導(dǎo)工作運(yùn)行重大問(wèn)題的監(jiān)控報(bào)告制度；加大督政力度,實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，形成推進(jìn)0-3歲科學(xué)育兒工作合力。
加強(qiáng)本規(guī)劃與年度計(jì)劃有機(jī)銜接，把“十二五”總體目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到年度計(jì)劃，通過(guò)年度計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施，保持總體規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。2013年對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整修訂。