特種設備安全管治意見范文
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國務院《特種設備安全監察條例》第二條規定：特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道和場（廠）內專用機動車輛。特種設備是國民經濟發展和人民生活中廣泛使用的具有潛在危險的設施設備，特種設備的安全關系到人民群眾的生命財產安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。隨著經濟的快速發展，特種設備數量迅速增長，應用范圍不斷擴大，全鎮特種設備安全形勢保持總體平穩。但特種設備安全風險也在逐步提升。由于區域帶動和利益驅動和雙重效應，特種設備及其作業人員流動加劇，大量缺乏技術人才和管理人才的中?。ㄋ綘I、個體）企業的進入，其安全基礎薄弱的矛盾開始顯現。今年以來，我區特種設備及其相關事故的發生起數、經濟損失和人員傷亡數都較往年有所增加，事故隱患進入相對高發期，并將在今后一段時間保持高發態勢，全區特種設備的安全形勢比較嚴峻。從事故發生原因看，企業安全主體責任不落實，部分中小企業，個體經營者對特種設備安全工作重視不夠、投入不足、管理不到位，一些企業、一些行業重效益，輕安全，不重視特種設備的使用維護，特種設備定檢率和合格率偏低，非法生產、非法安裝（修理）、非法使用特種設備發生事故的數量增加。流動式起重機、場（廠）內專用機動車輛在使用過程中發生的事故數量明顯增加，加之租賃雙方安全職責不明確，主體職責不落實造成的事故增加。因此，各企業、各有關部門要高度重視特種設備安全工作，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念，從構建和諧平安、促進科學發展的高度充分認識加強特種設備安全工作的重要性。
二、全面落實特種設備安全管理責任制
1、全面落實企業的主體責任。特種設備使用單位的法定代表人是特種設備安全的第一責任人，對本單位特種設備的安全全面負責。
特種設備使用單位要按照《特種設備安全監察條例》和省《特種設備使用安全管理準則》，明確特種設備管理機構和專（兼）職人員，建立特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，完善安全操作規程和事故應急預案，并按要求定期組織事故預案演練。嚴格履行特種設備使用登記、按要求申報定期檢驗、安全附件定期校驗、維護保養等義務，對特種設備安全管理和作業人員（簡稱特種設備作業人員）進行安全教育培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識、作業技能、事故時的應急保護措施等知識和能力，并及時進行知識更新。要對在用特種設備進行經常性日常維護保養，定期自行檢查并做好記錄，按時向特種設備檢驗檢測機構申請檢驗。要保證特種設備安全方面的投入，認真開展隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除安全隱患，確保特種設備的安全運行。特種設備作業人員應當持證上崗，按章操作，發現隱患及時處置或者報告。
2、鎮安委會各成員單位在各自職責范圍內要密切聯系，充分發揮部門協調聯動機制作用，實現特種設備監管的“條塊結合”。
安全生產監督管理所要配合質監部門抓好特種設備安全監督管理，在實施安全生產許可時應按照法律法規和有關標準的要求，將特種設備安全作為一項重要內容來抓。
建管、交通、工商、教育、公安、機動車檢測機構等部門和單位要把特種設備的安全管理工作列為本行業、本部門安全管理重要內容之一，及時掌握特種設備的安全狀況和使用動態，督促使用單位認真履行法律法規規定的安全義務，配合質監部門共同做好特種設備安全檢查、事故隱患整治及違法違規行為查處工作。
建管部門要加強對房屋建設工地流動式起重機械安裝、使用的監督管理，加大打擊違法起重吊裝作業的力度。加強對流動起重機械持證情況的監督檢查，對未經檢驗合格、未辦理使用登記以及相關作業人員無相應操作證書的流動起重機械，必須禁止進入施工現場作業。
交通部門要加強對安裝有承壓罐的危險化學品運輸車輛安全管理工作，加強對內河港口起重機（碼頭吊）的安全管理和整治工作。
工商行政管理部門應切實履行職責，加強源頭監管，應結合企業工商年檢，把特種設備定期檢驗、持證操作、隱患整改等內容納入年檢內容，對經質監、安監等部門確認為不具備安全生產條件的企業，依法限制其進入市場。
教育部門要將學校、考試指定接待賓館的電梯、鍋爐、伙食單位民用液化氣瓶使用等與學生生活相關特種設備安全納入學校日常及“中高考”期間的安全檢查內容。
機動車安全檢測機構對符合注冊條件或已辦理注冊登記的流動起重機械進行車輛檢測，出具檢驗合格的檢測報告時，必須在備注欄簽注有效的特種設備使用登記證注冊代碼、起重機檢驗報告編號及下次檢驗日期。公安、交通管理部門在辦理車輛登記和年檢業務時進行協助核對，質監部門對機動車安全檢測機構不按上述要求出具檢測合格的檢測報告進行監督，公安部門將對其出具檢測報告視作無效處理。
三、深入開展特種設備隱患排查治理，形成長效監管機制。
1、強化特種設備安全的宣傳教育。各企業、各有關部門要鞏固土鍋爐、土制吊機、壓力管道元件的安全專項整治成果，做到長效監管隊伍不散，日常巡查不減。發現無證安裝鍋爐、無證制造起重機、無證制造壓力管道元件的要及時整治到位；對嚴重不符合安全使用條件的土鍋爐、土制吊機，必須采取果斷措施予以取締，防止事故發生。同時，要加強學校、浴室、醫院、商場等人口密集場所特種設備的安全檢查，防止群死群傷事故的發生。深入開展流動式起重機、大型起重機、冶金起重機、氣瓶等特種設備專項治理工作，重點排查未經注冊登記使用特種設備、無證操作特種設備等隱患，開展紡織印染行業小型壓力容器、場（廠）內專用機動車輛調查摸底與隱患整改工作，建立隱患檔案，分輕重緩急實施跟蹤治理，形成隱患發現、建檔、治理、注銷的跟蹤控制機制，提高隱患治理的科學性和有效性。
3、建立健全特種設備安全使用標準化和分類分級監管體系。各企業、各有關部門要積極推進特種設備使用標準化工作，將其作為特種設備安全監管的重要內容。特種設備監管部門要加強指導，通過貫徹落實《省特種設備使用管理準則》、《省特種設備使用標準化實施意見》、《省開展特種設備分類分級監管工作的意見》精神，建立一套標準化管理模式，使“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”在企業得到切實有效的落實。
4、依法加大特種設備違法行為的查處力度。嚴格執行《特種設備安全監察條例》，嚴厲查處特種設備違法行為。特種設備監管部門要增強執法意識，依法加強對特種設備生產、使用單位的監督檢查，加大對違法行為的查處力度。特別是要加強對特種設備未經登記許可和未經定期檢驗合格擅自投入使用、作業人員無證上崗的查處；堅決取締未經許可擅自從事特種設備生產的行為；加大對事故企業的行政處罰力度和事故企業負責人的責任追究力度。
