推進(jìn)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見范文

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一、指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長遠(yuǎn)需要，立足資源和發(fā)展實際，圍繞提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品的基本供給保障能力、增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強(qiáng)化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)基本思路。制定中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持天然橡膠、木薯、油棕、香蕉、荔枝、芒果等主要作物，引導(dǎo)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，全面推進(jìn)名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。完善綜合支持政策，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成推廣應(yīng)用，建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。擴(kuò)大國際交流與合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

(三)主要任務(wù)。

天然橡膠：充分挖掘增產(chǎn)潛力，提高膠園管理水平，加快低產(chǎn)殘次膠園的更新改造，加快良種推廣速度。積極推進(jìn)國際合作交流。到2015年，力爭優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上，新植膠園優(yōu)良新品種應(yīng)用比例達(dá)到100%，國內(nèi)供給保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

木薯：繼續(xù)引進(jìn)和選育一批優(yōu)良品種，加大優(yōu)良品種和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣力度，切實提高單產(chǎn)水平；充分利用非糧農(nóng)地種植，推廣木薯套種技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。到2015年，力爭良種和豐產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%，總產(chǎn)達(dá)到770萬噸，鮮薯平均淀粉含量達(dá)到30%以上。

油棕：加大新品種引進(jìn)選育力度，盡快培育一批適合大規(guī)模栽培的優(yōu)良品種。繼續(xù)開展多點(diǎn)試種，確定適宜品種和適宜種植區(qū)域，創(chuàng)造條件適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

熱帶水果：以香蕉、荔枝、芒果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率。大力推廣套袋、高接換種等技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。提高采后商品處理率和加工率，培育一批有實力的知名品牌，增強(qiáng)國際市場競爭力。

其他熱帶作物：根據(jù)市場需求，依托資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥發(fā)展劍麻、咖啡、椰子、堅果、南藥、香辛料等其他特色作物，開發(fā)各種深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)墾職工增收。

二、加大政策扶持與指導(dǎo)力度

(四)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推進(jìn)名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大對天然橡膠等重要熱帶作物產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)基地田間水利、良種繁育、道路和采后處理等設(shè)施建設(shè)。在天然橡膠優(yōu)勢種植區(qū)域內(nèi)加快老膠園更新，重點(diǎn)推進(jìn)低產(chǎn)殘次膠園改造。有關(guān)地區(qū)要進(jìn)一步完善融資政策，鼓勵企業(yè)和各類服務(wù)組織參與熱帶作物生產(chǎn)基地建設(shè)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極引導(dǎo)社會資本加大對熱帶水果采后處理、保鮮加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)韧度肓Χ取?/p>

(五)著力完善財政支持政策。根據(jù)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的框架下，不斷完善財政扶持政策，加大補(bǔ)貼力度，拓寬補(bǔ)貼范圍。在天然橡膠優(yōu)勢種植區(qū)域內(nèi)逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼覆蓋面，研究天然橡膠非生產(chǎn)期撫育管理補(bǔ)貼政策。實施木薯生產(chǎn)基地建設(shè)補(bǔ)助，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗應(yīng)用示范基地。加大對主要熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建的扶持力度，實施高接換種等先進(jìn)適用技術(shù)，加速老、劣、低產(chǎn)果園更新。建立健全熱帶作物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，加大對天然橡膠保險的支持力度，支持各有關(guān)地區(qū)開展優(yōu)勢特色熱帶作物產(chǎn)品生產(chǎn)保險試點(diǎn)。