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一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“全面奔小康、建設新”的主題,以促進城鄉充分就業、完善社會保障制度、構建和諧勞動關系為目標,以強化基礎信息管理和執法監督檢查為手段,全面整合勞動保障工作力量,優化配置勞動保障管理資源,建立健全勞動保障責任體系,創新勞動保障監管方式,提高勞動保障監察效能,促進經濟社會和勞動保障事業的又好又快發展。
二、總體目標
以現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺為依托,以街道(鄉鎮)、社區(村)為單位,劃分若干勞動保障監察網格,在每個網格區域內配備相應的勞動保障監察人員和勞動保障監察協理員,對網格區域內的所有用人單位,進行實時采集勞動用工、勞動合同、社會保險、工資支付、勞動條件等信息并實施動態監控。建立起“橫向到邊、縱向到底、責任到人、管理到位”監控體系,形成全覆蓋、全方位、全過程監督檢查的新型勞動保障監察機制,為勞動者和用人單位依法維權提供服務,為勞動保障事業健康發展提供堅實可靠的保障。
三、主要任務
(一)建立基礎工作管理網格。原則上按照一個街道(鄉鎮)建立一個一級網格,一個社區(村)建立一個二級網格,分別由當地勞動保障所、站承擔網格內勞動保障基礎管理工作,設定網格編碼、繪制網格示意圖。
(二)充實監察協管工作力量。按照勞動保障監察網格化管理要求增配勞動保障監察力量,街道(鄉鎮)一級網格,聘任2名以上街道勞動保障所工作人員為兼職監察員,明確1人負責勞動保障維權工作。社區(村)二級網格,視工作任務情況,每個社區(村)聘任1—2名專兼職勞動保障監察協理員。勞動保障監察協理員經專業培訓、考核合格后領取《勞動保障監察協理員證》,在勞動保障監察機構指導下開展工作。
(三)建立用人單位勞動保障信息數據庫。勞動保障監察協理員負責到網格區域內的每個用人單位,逐一對用人單位勞動用工和社會保障等情況進行信息采集,以社區(村)網格為單位,建立用人單位勞動保障電子信息檔案,并通過網絡平臺進行數據整合,形成市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)三級數據庫。
(四)對用人單位實施動態監管。勞動保障監察協理員要對網格區域內的用人單位勞動保障信息進行實時維護,動態掌握用人單位遵守勞動保障法律法規情況,宣傳勞動保障法律法規和政策,反映、傳遞違法違規信息和群眾舉報投訴。
四、實施步驟
年,市區(含市直、、、市開發區)、、、、、要確保勞動保障監察網格化管理工作全部到位并有效運行,、確保60%的街道(鄉鎮)實現勞動保障監察網格化管理。年,全市全面實現勞動保障監察網格化管理的總體目標。
五、工作要求
(一)統一思想,加強領導。勞動保障監察網格化管理是充實勞動保障監察力量、創新勞動保障機制的有效手段,是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑,也是構建和諧勞動關系、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求,各地、各有關部門要統一思想,提高認識,高度重視,認真組織實施,確保網格化管理的有效推進。
(二)落實措施,精心組織。各地要按照“網格、經費、人員、條件、制度”五到位的要求,認真分析當地用人單位數量、分布狀況及特點,科學合理地進行網格劃分;要明確勞動保障監察協理員的經費來源,保證經費落實;要按照“公開條件、自愿報名、統一考試、擇優錄取”的原則,聘任勞動保障監察協理員;要創造條件,為網格化管理配備必要的工作設備;要建立健全勞動保障監察網格化管理制度,加強考核,確保網格化管理任務到格、責任到人。
(三)明確職責,規范運行。各地、各有關部門要按照對轄區內所有用人單位實現全面覆蓋和動態監控的工作要求,協同配合,共同推進。市勞動保障行政部門和各縣(市、區)政府、市開發區管委會要切實加強領導,精心組織網格化管理的實施工作。各級財政部門要做好勞動保障監察網格化管理的資金保障工作,工商行政管理部門配合提供用人單位工商注冊的基本情況并與勞動保障部門建立信息定期交換制度,國稅、地稅部門負責提供全部用人單位稅務登記的基本情況,質量技術監督部門負責提供全部用人單位的組織機構代碼信息,街道(鄉鎮)政府機關和社區(村)基層組織要全力支持,積極配合,認真落實相關措施,確保全市勞動保障監察網格化管理工作的實施。