發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)管理意見范文

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一、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的基本原則和目標任務(wù)

1.基本原則。堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化；堅持政府扶持與規(guī)范管理相結(jié)合,積極實施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)消費；堅持促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護好從業(yè)人員的合法權(quán)益。

2.目標任務(wù)。到2012年，形成完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施；到2015年，建立科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范和標準化體系，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機構(gòu)，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

3.制訂實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，制訂全市家庭服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。各轄市區(qū)要結(jié)合本地實際情況制訂規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施。各有關(guān)部門要制訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，促進發(fā)展規(guī)劃的實施。

4.明確重點發(fā)展業(yè)態(tài)。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確不同時期發(fā)展重點及支持方向。適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢，重點發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心的家庭服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域、家庭之間不同的消費需求。

5.培育家庭服務(wù)業(yè)市場。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展非營利性、公益性的家庭服務(wù)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。鼓勵家務(wù)勞動社會化，積極擴大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，要按照市場機制向社會購買。家庭服務(wù)市場要向外地企業(yè)開放，不得設(shè)置市場壁壘。支持有條件的家庭服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

6.建設(shè)公益性信息服務(wù)平臺。按照省統(tǒng)一部署，設(shè)立全市統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺、社區(qū)信息服務(wù)平臺等信息服務(wù)資源的作用，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，對家庭服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。力爭到2015年底前，全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺全部建成、投入運行，并向下延伸服務(wù)。

7.發(fā)揮社區(qū)和行業(yè)協(xié)會作用。實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點納入其中。扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)，鼓勵不設(shè)服務(wù)場所的各類家庭服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)等加強合作，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點。加快社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，支持社區(qū)居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會組織開展互助志愿服務(wù)活動。加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在開辦經(jīng)費、辦公場地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會開展工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會要在政府主管部門指導(dǎo)下，推動家庭服務(wù)機構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開展技能比賽、服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào)解服務(wù)糾紛、調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并配合發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務(wù)標準和行業(yè)工資指導(dǎo)價位。

三、完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策

8.鼓勵各類人員從事家庭服務(wù)業(yè)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對各類家庭服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的人員，提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，從事家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元；對大中專技職校畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險的，比照靈活就業(yè)困難人員給予三年社會保險補貼；對從事家庭服務(wù)業(yè)的個體工商戶升級為家庭服務(wù)企業(yè)的，一次性給予每戶2000元的升級補貼；對各類新創(chuàng)家庭服務(wù)企業(yè)和個體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，每人一次性給予500元的崗位補貼；對扶持下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的街道和社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)給予500元獎勵，每安置1名勞動者就業(yè)再給予200元獎勵。

9.支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，將國家和省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到我市家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便捷服務(wù)，將符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極扶持。選擇一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的服務(wù)業(yè)企業(yè)進行重點培育，引導(dǎo)其規(guī)范化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，除有特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持規(guī)定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標，打造知名品牌，對新獲得馳名商標的家庭服務(wù)企業(yè)，由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予適當?shù)莫剟睢９膭顐€體經(jīng)濟組織從事家庭服務(wù)業(yè)。嚴肅查處亂收費、亂罰款以及各種攤派行為，切實減輕家庭服務(wù)機構(gòu)負擔(dān)。

10.實行財稅優(yōu)惠政策。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納城土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關(guān)提出減免申請。中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對經(jīng)市有關(guān)部門審批確定，功能設(shè)施達到市級示范性標準的社會力量新辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，由市財政按規(guī)定給予一次性補助。對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，根據(jù)托養(yǎng)方式按規(guī)定給予補貼。落實促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；對家庭服務(wù)機構(gòu)新增加的就業(yè)崗位，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定足額繳納社會保險，通過銀行等金融機構(gòu)向員工支付工資的員工制家政服務(wù)企業(yè)，經(jīng)人力資源社會保障部門認定、稅務(wù)機關(guān)審核，取得的家政服務(wù)收入3年免征營業(yè)稅；登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)個體經(jīng)營的，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

11.實施有利于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他政策措施。制訂土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，搬遷關(guān)閉不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機構(gòu)傾斜，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點發(fā)展的需要。完善價格政策，使養(yǎng)老家庭服務(wù)機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務(wù)機構(gòu)逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格，降低家庭服務(wù)機構(gòu)運營成本。

四、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序

12.推進家庭服務(wù)業(yè)標準化。建立健全家庭服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)做好家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標準制（修）訂工作，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，切實抓好各項標準和制度的實施。

13.加強市場監(jiān)管。依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，加強市場日常監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，維護從業(yè)人員和家庭消費者合法權(quán)益。制訂家政服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，設(shè)立家政服務(wù)機構(gòu)或其他組織擬從事家政服務(wù)經(jīng)營的，須向發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室備案。

14.推進誠信體系建設(shè)。大力開展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。要將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的內(nèi)容。健全失信懲戒和守信褒揚機制，在家庭服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評級以及日常監(jiān)管、表彰獎勵中，要重點考核誠信經(jīng)營情況，將家庭服務(wù)供需各方誠信情況納入社會信用體系，并與其他部門的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。

15.加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。建立和完善行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)，在開辦經(jīng)費、辦公場地、人員配備等方面扶持家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強行業(yè)自律等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務(wù)、標準制訂、培訓(xùn)教育、競賽組織、技能鑒定、信息統(tǒng)計、資質(zhì)認證、信用評價、服務(wù)監(jiān)督等方面的功能，搭建交流合作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部競爭矛盾，制訂行業(yè)服務(wù)公約、行業(yè)規(guī)范和管理制度，形成基于行業(yè)自律的會員準入和退出機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，將適宜于行業(yè)協(xié)會行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進行。

五、加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)

16.加強就業(yè)服務(wù)。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)特別是街道、鄉(xiāng)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺以及農(nóng)民工（新市民）綜合服務(wù)中心，按規(guī)定為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機構(gòu)招聘人員和家庭雇用家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。整合并提升現(xiàn)有勞務(wù)基地資源，培育和扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進有組織的勞務(wù)輸出。

17.加強職業(yè)技能培訓(xùn)。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈市市區(qū)職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼資金管理辦法（暫行）〉的通知》（人社發(fā)〔〕124號、財社發(fā)〔〕123號）規(guī)定，落實培訓(xùn)計劃和農(nóng)民工培訓(xùn)補貼等各項政策，按照同一地區(qū)、同一工種給予同一補貼的原則，統(tǒng)一培訓(xùn)補貼基本標準，統(tǒng)一培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標準、考核程序和考核辦法。以規(guī)范經(jīng)營企業(yè)、技工院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及工青婦組織的作用，根據(jù)當?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。實施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，對家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護服務(wù)等機構(gòu)招聘從業(yè)人員進行培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補貼。政府要加大對定向培訓(xùn)的投入，落實好國家有關(guān)加強職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策。

18.加強職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己耍?jīng)鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制，引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核。鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。

19.加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員培養(yǎng)納入全市專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。將家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才與專業(yè)人才作為培訓(xùn)重點，不斷提升家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。對于家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技師、高級技師的培訓(xùn)，納入當年政府購買高技能人才培訓(xùn)成果補貼范圍。

六、維護從業(yè)人員合法權(quán)益

20.規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭與從業(yè)人員的關(guān)系。研究制訂適應(yīng)家政服務(wù)特點的勞動用工政策及勞動標準，促進家政服務(wù)員體面勞動。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同或簡易合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標準。家政服務(wù)機構(gòu)與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構(gòu)，要執(zhí)行員工制家政服務(wù)機構(gòu)的勞動管理規(guī)定。中介機構(gòu)介紹家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的，不得收取管理費。引導(dǎo)家庭與通過中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依法簽訂勞動合同，執(zhí)行勞動法律法規(guī)。

21.維護從業(yè)人員勞動報酬等權(quán)益。有關(guān)部門要定期公布家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價位，促進家政服務(wù)員工資水平逐步提高。家政服務(wù)機構(gòu)支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。家政服務(wù)機構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實行不定時工作制，家政服務(wù)機構(gòu)及家庭應(yīng)當保障其休息權(quán)利，具體休息或補償辦法可結(jié)合實際協(xié)商確定。

22.鼓勵從業(yè)人員參加社會保險。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。非員工制城戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城職工基本醫(yī)療保險或城居民基本醫(yī)療保險。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加就業(yè)所在地城職工基本醫(yī)療保險或城居民基本醫(yī)療保險。工傷保險及其他有條件的社會保險險種要針對家政服務(wù)員特點，實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推行家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風(fēng)險。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品。

23.建立從業(yè)人員權(quán)益維護機制。按照“鼓勵和解、加強調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時妥善處理家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò)，將簡單爭議化解在基層。通過簡化受理立案程序、適用簡易程序?qū)徖恚岣咧俨眯省＜訌娕c人民法院的溝通，促進裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機構(gòu)違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當事人依法通過人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會。聯(lián)席會議成員及相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護工作。

七、加強對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

24.建立協(xié)調(diào)機制。建立由市人力資源和社會保障局牽頭，有關(guān)部門和單位參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究解決發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題，推動制訂和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定。聯(lián)席會議成員單位要按照各自職責(zé)，認真貫徹落實有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會議辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工作落實。其他有關(guān)部門和單位也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計劃生育、黨團和工會建設(shè)等各項工作。各轄市區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際建立和完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機制，充實工作力量，提供必要工作經(jīng)費，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

25.加強基礎(chǔ)工作。積極推動家庭服務(wù)業(yè)法規(guī)規(guī)章和政策措施的制（修）訂工作，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提供法制保障。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為宏觀調(diào)控和制訂規(guī)劃、政策提供依據(jù)。加強國際合作與交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的成功做法。加強宣傳工作，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念，宣傳家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會貢獻，引導(dǎo)家庭和從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，爭取社會各界的理解、關(guān)心和支持。及時總結(jié)推廣創(chuàng)新做法和經(jīng)驗對作出突出成績的先進集體和個人給予表彰，組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作涉及面廣、政策性強，各地、各有關(guān)部門要高度重視，加大力度，注意研究新情況、分析新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷探索家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力推動全市家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議要將落實本實施意見的情況及時向市政府報告。