構建建設項目審批平臺意見范文

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一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，在落實各項行政審批制度改革措施的基礎上，重在制度創新和推進政府職能轉變，逐步形成科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監督制約機制，構建建設項目聯合審批平臺，進一步優化建設項目審批流程，努力打造建設項目快速審批通道。

二、主要內容

以市行政服務中心為載體，整合涉及建設項目審批的部門、單位窗口及有關中介服務機構職能，包括市住建委、市規劃局、市發展改革委、市國土資源局、市地震局、市環保局、市消防支隊、市人防辦、市經信委、市市容局、市氣象局、市財政局、市商務局等。通過整合流程、整合人員、聯合受理、聯合收費、聯合圖審、聯合驗收、壓縮時限，實現建設項目審批的提速提效。

三、基本原則

（一）項目進駐原則。工程立項、前置審查、用地規劃審批、施工許可、規費收取、竣工驗收等事項，以及相關的壟斷性中介組織、服務企業進入市行政服務中心辦理，市場化的相關中介組織、服務企業通過擇優形式進入行政服務中心。其中，不能當場辦結的，按承諾件方式辦理。

（二）職能整合原則。以服務對象為中心，整合相關窗口職能，按規劃立項、施工許可、竣工驗收等審批時段，分別設置受理、圖審、驗收、收費等工作崗位，相關窗口工作人員統一調配分工。

（三）限時辦結原則。實行建設項目審批服務總時限承諾制。除土地招拍掛外，從規劃選址、環評審查、建設用地規劃許可、建筑工程規劃許可、施工許可、竣工驗收，以及土地使用權證、房屋產權證的核發，總承諾辦理時限為30個工作日。需市規劃委員會審定的項目，審定期間不計入承諾辦理時限。有關部門（單位）要向窗口充分授權，或向其他部門委托授權，推行一審一核、審批專用章、現場勘察進窗口等措施，努力提速提效。實行超時默認和缺席默認，在規定時限內沒有完成相關工作或缺席聯合審批會議、不參加聯合驗收的，視為同意。

四、工作措施

（一）整合人員。建設項目審批部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統一安排工作崗位，實行AB崗和輪崗工作制度，既可受理、辦理本部門業務，也可根據授權辦理其他部門業務，實現資源共享，優勢互補。

（二）聯合受理。各類審批服務申請由各階段受理崗位統一受理，努力合并申報項目，減少申報材料。受理后，轉告相關窗口或工作崗位辦理。杜絕反復申報、重復申報。

（三）聯合圖審。市行政服務中心設立聯合圖審室。市圖審中心整體進駐辦公，規劃、消防、人防、氣象、地震等部門和單位安排專業技術人員進駐，集中審圖。受理崗位統一受理3套建筑施工圖紙，轉交圖審室，用于各部門綜合審圖，以減少送審圖紙數量，降低建設單位成本。市住建委建立圖審檔案室，統一保管送審圖紙，其他部門不再收存建筑施工圖紙。

（四）聯合踏勘。在聯合審批和聯合驗收過程中，兩個以上部門、單位需要到現場踏勘的，建設單位向受理崗申報聯合踏勘申請，聯合受理崗約定時間，統一踏勘。

（五）聯合審批。對建設項目審批項目，涉及兩個以上審批單位，按照“一家受理、并聯審批、限時辦結”的要求，由主要審批單位牽頭，聯辦單位參加，實行同步審批。

（六）聯合收費。建設項目涉及的行政性收費、經營性服務收費和基（資）金征收按程序納入基建收費“一表制”，實行“一張表公布、一張表交納、一支筆審批”，將建設項目收費變分散為集中、變多次為一次。

（七）聯合驗收。工程竣工驗收涉及住房和城鄉建設、規劃、國土、消防、人防、環保、氣象、地震、民政等部門和所在區政府。驗收崗受理驗收申請后，由建設項目聯合審批辦公室將驗收申報材料轉交相關窗口，并通知有關窗口驗收時間、地點。相關窗口首席代表或后方領導聯系安排落實驗收人員。各單位驗收人員在規定時間集中上門統一驗收。

五、組織保障

市深化建設項目審批制度改革工作領導小組負責完善聯合審批運行機制以及協調解決運行中的疑難問題，領導小組辦公室設在市行政服務中心。市住建委、市行政服務中心、市財政局（非稅收入管理局）各抽調1名工作人員進駐辦公。各部門要從優化全市投資發展環境的大局出發，努力克服困難，主動安排審批、服務和收費項目進中心，服從聯合審批辦公室安排，積極整合職能。市監察部門負責監督聯合審批平臺的運行，針對工作中不作為、慢作為和亂作為的行為，依據有關規定追究有關單位負責人和直接責任人員的行政責任。