促進招商引資實施意見范文
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一、深化對招商引資工作的認識
（一）進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫性。招商引資是推動經濟轉型升級的重要途徑，是提高區域經濟綜合實力的必由之路，是實現跨越式發展的重要手段。全市上下必須進一步統一思想，深刻認識招商工作的重要性和緊迫性，增強開放意識、競爭意識和創新意識，把招商引資作為現階段的一項硬任務，作為加快經濟社會發展的動力源，努力開創我市招商引資工作新局面。
（二）充分認識我們正面臨著極好的招商引資機遇。當前，國際化、全球化不斷深化，發達國家和地區產業轉移加快推進，國內經濟持續穩定增長，省委、省政府統籌區域發展力度不斷加大，包括高速公路、高速鐵路、電網、信息網絡等基礎設施的不斷完善，等等，都為我市擴大利用外資和市外內資創造了良好的條件。
（三）進一步找準招商引資的著力點。堅持把招商引資與加快建設生態產業集聚區、加快建設生態文明和全面小康社會有機結合起來，把招商引資與主導產業培育和推進經濟轉型升級有機結合起來，把招商引資與提升工業化、加快城市化和推進城鄉一體化有機結合起來，通過招商引資，推動國內外先進的發展理念、管理經驗、先進技術和高端人才的引進，加快產業轉型升級，促進全市經濟更好更快發展。
二、進一步加強招商引資工作的總體要求
（四）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞生態優勢和后發優勢，加快推進大平臺、大產業、大項目、大企業、大生態建設，以實施“123”全面小康跨越工程、推進“四區”建設為主線，按照“生態、高新、優質”的招商引資總體要求，著力拓展招商領域，著力開展選商引資，著力推進主導產業、大項目、高新技術項目招商，努力促進招商引資總量擴張、結構優化、質量提高。
（五）總體目標。以推進我市經濟轉型升級為總目標，以現代高效農業、先進制造業、高端服務業、戰略性新興產業和傳統特色優勢產業為主攻方向，以大平臺、大產業、大項目、大企業為主要載體，瞄準全球和國內500強企業，央企國企、上市公司、大民企、歐美日臺資企業，主動出擊、主動對接，努力開創“招大引強、招新引優、招才引智”招商工作新局面。確保“十二五”時期全市實際利用內外資年均遞增15%以上，比“十一五”時期翻一番以上，進一步提高全市招商引資質量和水平。
（六）基本原則。圍繞“三個結合、三個統一”的基本原則，不斷提高我市招商引資的水平，即堅持“數量”與“質量”相結合，實現擴大引資規模、優化引資結構、提高引資質量、提升引資貢獻力的統一；堅持“引資”與“引智”相結合，實現引進資金、引進先進技術、引進優質項目、引進創新人才的統一；堅持“引進來”與“走出去”相結合，實現利用內外資與推動人對外投資共同發展的統一。
三、進一步加強招商引資平臺建設
（七）切實加強項目承載平臺建設。按照“一核三帶四區”產業布局，拓展優化產業發展空間，加快生產要素集聚。一要以低丘緩坡開發為突破口，大力抓好產業集聚區、經濟開發區、工業園區和鄉鎮工業功能區等工業大平臺建設，努力為大招商推進、大項目落地提供空間支撐，“十二五”期間全市用于招商的工業用地力爭每年不少于8000畝；二要以規劃為龍頭，加強現代農業園區、服務業集聚區、旅游休閑景區規劃和平臺建設，切實優化一產、三產項目承載環境，促進各產業協調均衡發展。
（八）切實加強項目庫平臺建設。全市各地各部門要高度重視項目招商工作，要深入開展調查研究，結合當前經濟和社會發展的重點提出對外招商項目。招商項目要很好地與規劃相銜接，在規劃中提出項目、選擇項目，通過項目落實規劃。要拓寬項目包裝范圍，除工業、農業項目外，尤其要抓好基礎設施、公共服務、養生養老、新興戰略產業、現代服務業等方面項目的包裝招商。市農辦、市經信委、市發改委要牽頭負責提出一、二、三產業對外招商項目，市招商辦負責匯總、篩選、，建立招商項目定期更新機制，每年一季度完成包裝推出全市重點對外招商項目。
（九）切實加強招商平臺建設。深化穩固溫臺金周邊招商基礎，不斷拓寬招商領域，放眼全球，明確不同階段、不同時期招商重點，當前要抓好接軌海西經濟區，融入長三角，實施山海協作工程、商回歸、發達經濟體招商五大招商平臺建設。重點做好基礎設施連接福建、產業對接臺灣，推進臺商企業引進；主動出擊到，引進央企國企；主動對接省外商，引進大型民企；主動走出去，加強與日韓、歐美等發達國家開展產業合作對接，提升中小企業發展和利用外資水平。
四、進一步完善招商引資優惠政策
（十）財政政策方面。研究制定市招商引資的各項財政激勵扶持政策，對引進鼓勵類大項目、高新技術項目、促進轉型升級項目等，給予一定的獎勵。對重大招商活動、重大項目推進工作中發生的相關費用給予一定的財政支持。實行內外資相同的扶持政策，支持外商投資企業進行技術改造、技術創新，對符合政策規定的內外資項目，給予相應的貸款貼息或補助。
（十一）稅費政策方面。對符合規定條件的招商引資項目，按國家有關規定給予相關稅費優惠。
（十二）土地政策方面。對節約集約用地的國家鼓勵類招商項目、外商投資項目優先供應土地。對科技含量高、投入產出大、帶動力強的大項目、好項目，可按不高于其取得土地價格的30%給予獎勵。對于特別重大的招商項目，可采取“一項目一政策”，給予更加優惠政策支持。
五、進一步理順和完善招商引資工作體制
（十三）進一步整合全市招商資源，理順體制，形成合力。建立由市招商引資工作委員會、市招商辦、部門專業招商辦、縣（市、區）和開發區四個層面組成的招商引資工作體系。
（十四）成立市招商引資工作委員會。市長任主任，分管副市長任副主任，市農辦、市發改委、市經信委、市商務局、開發區管委會、市工商局、市農業局、市林業局、市水利局、市旅游局、市協作辦、市工商聯、市外僑辦、市臺辦、市財政局、市建設局、市國土局、市外管局、市國稅局、市金融辦等單位主要負責人為成員。該委員會重點負責確定全市招商引資重要政策、發展規劃、目標任務和協調重大問題等。市招商引資工作委員會下設辦公室（以下簡稱市招商引資辦公室），作為委員會的辦事機構，負責日常工作。
（十五）進一步明確招商引資工作責任。市招商引資辦公室具體負責提出全市招商引資總體規劃、政策措施、年度目標考核責任制和總體要求，組織重大招商活動，協調解決重大招商項目問題，建立全市對外招商引資項目庫，檢查考核全市招商引資開展情況。市農業招商辦（設在市農辦，專業招商單位：市農業局、市林業局、市水利局）牽頭負責全市農林水發展類項目的招商引資工作。市工業招商辦（設在市經信委，專業招商單位：市開發區）牽頭負責全市工業和信息產業類項目的招商引資工作。市服務業招商辦（設在市發改委，專業招商單位：市建設局、市旅游局、市工商局、市開發區）牽頭負責全市基礎設施、公共服務、現代商貿、養生養老、清潔能源類項目的招商引資工作；市外資引進辦公室（設在市商務局，專業招商單位：市外僑辦、市臺辦）負責全市外資引進工作；市商回歸辦公室（設在市工商聯）負責全市商回歸招商引資工作；各專業招商辦要切實承擔起各自歸口領域的招商引資工作，負責提出年度招商引資工作目標任務；負責指導相關部門提出招商項目和開展招商活動；負責對有關招商引資情況的檢查、統計、考核和情況通報。各專業招商引資部門負責提出各自領域的招商引資項目，開展對外招商引資工作，并主動接受有關專業招商辦的工作指導和檢查考核，及時通報有關工作信息。
（十六）切實加強招商隊伍和招商力量。加強全市招商隊伍建設，健全招商引資組織機構，提高招商引資工作力量。各縣（市、區）和經濟開發區（包括各省級開發區和工業園區）都要建立專門的招商引資機構，明確招商和服務職能，落實專門的招商人員及工作經費，必須有專門人員從事外資招商引資工作，確保招商引資和后續服務工作順利進行。市各專業招商辦要根椐工作需要，對內部人員進行適當調整，配備2-3名專職或兼職人員從事招商引資工作。招商引資專業部門也要落實專門的分管領導和工作處室，指定具體工作人員開展招商引資工作。形成一級抓一級、一級對一級負責，市和縣（市、區）聯動、上下合力的招商引資新格局。
（十七）加強招商經費保障。市和各縣（市、區）要加強招商引資工作經費保障，確保各地各單位招商引資工作有效開展。市本級每年安排招商引資工作及獎勵經費1000萬元，每個招商引資牽頭部門和專業招商引資部門每年分別預安排工作經費20萬元和10萬元，當年招商引資工作未完成任務的，招商引資工作經費將在該單位下年度工作經費中扣減。
六、加強對招商引資工作的考核獎勵
（十八）加強招商引資工作目標責任制考核。將招商引資工作納入市委市政府對各縣（市、區）、經濟開發和市直有關部門年度考核，進一步加大考核權數，進一步加大對招商引資工作先進單位和個人的獎勵力度，充分發揮考核機制的導向、評價和激勵作用。
（十九）招商引資獎勵分三個層面進行。
一是對下達年度考核任務的各縣（市、區）、經濟開發區和市直有關部門，按照年度招商引資目標責任制考核辦法進行考核獎勵（考核獎勵辦法另行下發）。
二是對社會中介人（不包括黨和國家機關、人民團體中的黨政干部）的招商引資獎勵。凡引進項目到市區，外資項目注冊資本金在500萬美元以上，內資項目注冊資本金在3000萬元以上，經市招商主管部門確認，在項目竣工后按注冊資本金的2‰—3‰給予獎勵。其中：引進非生產性投資項目按注冊資本金的2‰進行獎勵；引進生產性投資項目按注冊資本金的3‰進行獎勵。單個項目最高獎勵金額100萬元。
三是對市直其他部門參與招商引資按項目實際到位固定投資完成額的1‰給予獎勵，單個項目累計獎勵最高50萬元。
（二十）招商引資工作經費和獎勵資金從市財政中列支。
七、加強招商引資協調服務和通報督查
（二十一）建立重大項目推進協調機制。各級各部門要堅持招商引資“一把手”工程，黨委政府主要領導要定期研究招商引資工作，協調解決招商引資重大問題。建立市、縣兩級領導聯系重大招商項目制度，每年初市、縣招商辦提出重大招商項目（已簽約和在談招商項目）領導聯系跟蹤責任制，加強對重大招商項目的領導和協調力度。各地各級相關部門要加強對重大招商簽約項目的跟蹤、協調服務，國土、規劃、財政、外管等部門要加強對招商項目的要素保障和服務保障，推動項目早落地、早開工、早見效。
（二十二）建立科學的決策和評價機制。各地各部門要加強主導產業招商政策和招商選資準入條件的研究，制定招商選資綜合評價體系和決策辦法，建立科學的招商項目決策、準入和退出機制，科學指導、合理推進全市招商引資工作，充分發揮招商引資對我市產業轉型升級和又好又快發展的促進作用。
（二十三）建立招商引資通報制度。由市招商引資辦公室負責定期在有關媒體通報全市招商引資排名情況和綜合考核情況，每季通報全市在談、在批、在建重大招商項目的進展情況，及時、準確反映全市招商引資最新進展，實現招商信息共享。
（二十四）加強招商引資工作的督查。市招商引資辦公室要加強對招商引資工作的督查，形成定期督查工作機制，會同各專業招商辦每半年對全市招商引資工作情況進行跟蹤檢查。
（二十五）加強對外來投資者的全程服務。市招商引資辦公室及市政府各部門要根據工作職責，積極主動地指導和幫助外來投資者搞好項目報批、規劃建設、竣工投產等事宜，對重大招商引資項目由市政府指定機構或組建專門工作班子實行項目審批全程代辦。
