城鄉共建三聯四化管理意見范文

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優和“一創三聯”活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變、服務基層能力有新提升、村級班子與黨員隊伍建設有新加強、群眾生產生活條件有新改善、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破”的目標，為推動房管局科學發展、跨越崛起提供堅強的組織保障。

二、工作任務

城鄉結對共建從2012年元月起，為期三年，到2014年底結束。

（一）組織聯建

全面推行局黨組織與結對村黨組織組建黨的聯合基層委員會(以下簡稱“聯合黨組織”)，每屆任期三年。聯合黨組織由7人組成，設書記1人、副書記2人，書記由局黨總支書記人擔任，副書記由村黨組織書記和局黨員負責人擔任，設專職副書記1名，由局黨員負責人擔任。聯合黨組織的組建和專職副書記的確定工作由局牽頭，與城關鎮黨委及結對村進行充分溝通，并征求本單位黨員、群眾意見后，提出方案，報縣直工委批復。總體上實現局村聯動，結對共建。

（二）活動聯抓

找準局與村結對共建的結合點和切入點，定期或不定期開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的各類組織活動。2012年圍繞“基層組織建設年”開展主題實踐活動，全面落實規定的各項重點任務；2013年圍繞“學習貫徹十八大精神，建設美好新農村”開展主題實踐活動，把黨的各項方針政策落到實處；2014年圍繞“搞好村‘兩委’換屆，推進基層民主政治建設”開展主題實踐活動，切實選好“領頭雁”，努力開創農村工作新局面。主要任務是加強組織、教育黨員、服務群眾、促進發展、維護穩定。活動每半年至少開展一次，努力做到平時活動有準備、階段性活動有安排、年度活動有計劃。

（三）干群聯心

繼續深化“三級書記大走訪”、“三走進三服務”活動，局班子成員各聯系3－5個農戶，相互結成幫扶對子，為期三年，努力做到戶戶都能得到黨員干部的援手。把各級領導聯系點建成示范點，推進結對共建活動扎實開展，把溫暖送到群眾的心坎上，營造黨群同心同德、干群聯手聯心的良好干事創業氛圍。

（四）突出“四化”，營造結對共建新局面

1、突出城鄉黨建一體化。按照城鄉黨建“一盤棋”的要求，進一步推進城鄉干部人才的交流培訓，繼續從局選派優秀年輕干部到村任職，實施村干部學歷教育和農村黨員、優秀青年“素質提升”工程，扎實開展農民工就業技能培訓，促進農村勞動力規范、有序轉移。大力開展送科技、送文化、送衛生、送信息、送服務、送溫暖等活動，幫助改善群眾生產生活條件。定期開放黨組織活動陣地，加強與結對村干部群眾的交流互動，實現資源共享、優勢互補。圍繞統籌城鄉發展，創新活動載體，豐富活動內容，增強結對共建活動實效，促進城鄉共建“雙贏”，加快構建城鄉黨建一體化新格局。

2、突出服務群眾常態化。建立健全各級黨組織書記帶頭、全體干部在基層一線調研走訪、開展工作的長效機制，推進黨員干部聯系服務群眾常態化，全面建立結對共建信息臺賬，并根據情況變化進行及時調整。要定期深入基層和聯系點，開展調研走訪，圍繞影響村級發展和群眾提出的合理訴求，幫助辦1-2件實事。同時，按照動態化的要求，聯合黨組織每年要組織局和結對村全體黨員干部開展一次集中聯系走訪活動，著力解決一批群眾反映強烈的實際問題。要堅持執行“懇談日”、記民情日記、建民情臺賬、撰寫調查報告、制定幫扶計劃、謀劃發展計策等規定，不斷總結完善，提升服務群眾的針對性和實效性。

3、突出村級工作規范化。要幫助結對村制定發展規劃，健全完善新農村建設規劃，科學謀劃發展思路，制定具體措施和重點任務完成時限，努力做到結對村建設有規劃、發展有目標、產業有項目、工作有特色的目標；幫助建立健全村級工作制度，重點是加強民主議事、科學決策、財務管理、便民服務等方面制度建設；幫助建設開放式村級活動場所，按照“八個有、三個一”要求，提升村級活動場所建設水平；幫助優化資源配置，盤活集體資產，發展壯大村級集體經濟，因地制宜創辦一個帶動力強、群眾致富快的產業項目，努力實現“一村一品、多村一品”的目標。

4、突出干部作風親民化。要經常開展走訪慰問、黨員干部下基層等活動，促進黨員干部在服務群眾的實踐中轉作風、強素質、樹形象。按照結對聯系的安排，局班子成員每人要結交1-2名普通群眾朋友，交友對象重點是有勞動能力的農村貧困黨員、低收入家庭成員、生產經營和服務行業一線的普通群眾，積極為他們提供信息，幫技術、找路子、扶志氣，每年幫助解決1-2件農村黨員、群眾反映強烈的政務公開、醫療保險、五保低保、惠民政策落實等問題，不斷增強他們自身發展能力。協助做好群眾的思想政治和疏導、引導工作，遇到問題和困難不“繞著走”，積極采取應對措施，著力加以解決。

三、保障措施

1、加強領導，明確責任。新成立的聯合黨組織隸屬縣直機關工委管理，聯合黨組織所屬的基層黨組織同時接受聯合黨組織和原上級黨組織的領導，實行雙重管理。局黨總支要把開展結對共建工作擺上重要議事日程，局總支書記為第一責任人，要親自抓、負總責；幫扶單位黨組織負責人為直接責任人，負責具體組織實施。

2、健全機制，加強協調。積極參與由縣委組織部、縣直工委牽頭的結對共建工作聯席會制度，堅持每季度研究、安排部署結對共建工作；建立結對共建活動日制度，由結對共建單位雙方商議，每季度確定一天為結對共建黨組織集體活動日，雙方黨員交流學習，開展主題實踐活動。

3、嚴格考評，注重實效。局黨總支將對局屬各單位開展城鄉結對共建工作實施情況進行經常性督查，定期進行點評和交流，年終進行年度考評，三年進行一次綜合考評驗收。將城鄉結對共建工作納入機關效能建設和機關黨建工作責任制考核的重要內容，作為評先評優的重要依據。

4、嚴肅紀律，樹立形象。局黨員干部深入結對村開展工作，要輕車簡從，力戒形式主義，不走過場，不做表面文章，不干擾基層的正常生產和工作。黨員干部到村所有發生的工作費用由派出單位解決，不得增加結對村和當地群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規定，尊重鄉風民俗，維護村規民約，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。