市委整治無證經營意見范文

本站小編為你精心準備了市委整治無證經營意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

近年來，我市各級各部門在查處取締無照經營工作中積極探索，大膽實踐，成效顯著。但是，無證無照經營有著復雜的社會原因，易反復，難根除，成為各級各部門監管工作的重要風險點。為了進一步整頓和規范市場經濟秩序，促進公平競爭，保護合法經營，維護社會安定穩定，促進我市經濟健康發展，根據國務院《無照經營查處取締辦法》第370號、國家工商總局《關于推進查處取締無照經營工作規范化建設的意見》工商字241號、省人民政府《關于進一步完善查處無證無照經營工作的通知》政文5號及有關法律規定，結合我市實際，現就我市繼續開展無證無照經營查處取締工作提出如下意見：

一、查處取締無證無照經營的指導思想

要堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，構建和諧社會和繁榮西岸經濟區，認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》，深刻理解依法查處取締無證無照經營的重要意義，統一有關行政許可審批部門思想認識，樹立強烈的工作責任心和對人民高度負責的責任感。通過開展查處取締工作，疏理引導一批，處罰促辦一批，依法取締一批，進一步鏟除無照經營產生的根源，將無照率控制在最低限度，有效維護人民群眾生命財產安全，維護社會主義市場經濟秩序和社會穩定，維護合法經營者和廣大消費者的權益，促進我市經濟健康發展。

二、查處取締無證無照經營的部門職責

根據《無照經營查處取締辦法》省人民政府《關于進一步完善查處無證無照經營工作的通知》及有關法律法規規定，結合我市查處取締無證無照經營工作做如下分工；對需首先取得許可審批后方可辦理營業執照的無證無照經營行為的由相關許可審批的職能部門為第一責任人負責進行查處取締及監督管理；工商行政管理等相關職能部門應積極配合；對無需取得許可審批即可申請辦理營業執照經營的無照經營行為的，由工商行政管理部門為第一責任人，負責進行查處取締及監督管理，相關職能部門應積極配合；具體職責如下：

工商行政管理部門的職責：負責牽頭查處（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。（四）已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為。（五）超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經營活動的違法經營行為。

衛生部門的職責：負責查處未經許可從事公共娛樂場所、公共集聚場所的衛生許可、醫療機構執業許可等須經衛生許可的無證經營行為。

藥監部門的職責：負責查處未經許可從事餐飲服務、藥品和醫療器械的生產經營等須經藥監部門許可的無證經營行為。

公安部門的職責：負責查處未經許可從事民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒物品、網絡安全、旅館、典當、刻印等特種行業的無證生產經營行為。

建設部門的職責：負責查處未經許可從事液化氣的生產經營、房屋和市政建筑工程、裝飾裝修、勘察設計、工程監理、房地產開發企業的違法經營行為。

文體部門的職責：負責查處未經許可從事娛樂場所、印刷企業、出版物以及文物、音像制品、網吧等須經文體部門許可的無證經營行為。

公安消防部門的職責：負責查處未經消防安全檢查或者不合格，擅自使用或者開業的公眾聚集場所等無證經營行為。

國土資源管理部門的職責：負責查處無證非法開采礦山、非煤礦山、勘察礦產資源等須經國土資源部門許可的無證經營行為。

安全生產監督管理部門的職責：負責查處未經許可從事危險化學品生產經營、儲存、礦山安全生產許可等須經安監部門許可的無證經營行為。

交通部門的職責：負責查處未經許可從事道路客貨運輸、水路客貨運輸、汽車維修等須經交通部門許可的無證經營行為。

環保部門的職責：負責查處未辦理環境影響審批和環保“三同時”驗收，以及偷排、漏排造成環境污染、生態破壞的違法生產經營活動。

質量技術監督管理部門的職責：負責查處擅自從事必須辦理食品安全生產或者制造許可的項目、特種設備及其安全附件、安全保護裝置的生產、制造、安裝、改選以及壓力管道元件制造和氣瓶充裝等無證經營行為。

林業部門的職責：負責查處未辦理木材加工、經營許可證件擅自從事木材加工、經營等須經林業部門許可的無證經營行為。

煙草部門的職責：負責查處未辦理煙草經營許可證件擅自從事煙草經營等須經煙草部門許可的無證經營行為。

各職能部門要依法認真查處取締各類無證無照經營行為，但對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

三、查處取締無證無照經營的工作意見

(一)要提高認識，加大學習宣傳的力度

要站在貫徹落實科學發展觀和中央提出的“保增長，保民生，保穩定”的高度，認真貫徹上級“關于推進查處取締無照經營工作規范化建設的意見”，進一步統一思想，提高認識。牢固樹立“四個統一”的監管執法理念。要把查處取締無證無照經營作為監管工作的重點，堅持兩手抓，一手抓服務發展，一手抓規范執法。進一步加強體制機制建設，創新方法方式，寬嚴相濟，開展綜合治理。要及時把上級文件向市委、市政府領導匯報，并召開聯席會議傳達貫徹。要利用電視，報紙等媒體廣為宣傳擴大影響。著力推進查處取締無證無照經營工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。

(二)要強化服務，突出重點抓依法行政

工商部門作為牽頭單位要負起責任，定期召開聯席會議，認真分析本地區無證無照經營產生的原因，區分不同情況，實施分類治理。除涉及環境影響、公共安全、人身安全等高危行業外，企業和個體工商戶首次或輕微違反注冊登記管理法律法規，且未造成不良社會后果的，首先運用行政指導辦法，責令限期糾正，免予行政處罰；要堅持以教育為主，在引導和服務上下功夫，要注重事前、事后和即時的行政指導，提供便捷高效的優質服務，督促、引導其依法辦理相關手續，促使其合法經營。

要準確把握法律法規和政策界限，嚴格依照法律、法規的規定，依法堅決查處取締存在生產安全隱患、食品安全隱患、環境影響、影響社會治安和城市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長環境等負面影響嚴重的無證無照經營行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網吧、公共娛樂場所等作為監管工作重點。全面落實屬地監管責任，分片包干，責任到人；加大日常巡查力度，細化巡查內容，切實提高巡查效能。對困擾執法的“釘子戶”等老大難問題，要主動請示匯報，在政府的統一領導下，各相關部門聯合行動給以取締。對已經取締的無照經營場所，要做到定期回訪、回查。

(三)要完善制度，推進規范化建設

查處取締無證無照經營是一項長期的工作，各級各部門要積極探索建立完善各項查處取締無證無照經營工作的制度，著力推進查處取締無證無照經營各項工作的規范化建設。

1.要強化制度建設，完善制度規范。各級各部門要認真研討完善本部門涉及的前置許可審批制度、部門聯系制度、信息共享制度、信息抄告制度、聯合執法制度，登記備查制度、市場巡查監管制度、信用分類監管制度等，把查處取締工作與開展創建零無照一條街活動相結合、與信用分類監管相結合、與落實查處取締無證無照經營聯席會議制度相結合，使查處取締無證無照經營工作穩妥推進，有序進行。

2．運用網格化監管手段，強化無證無照動態監管。借鑒先進地區無照經營動態監管系統的經驗，推廣以網格化監管為基礎，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以效能管理為抓手的動態管理模式，其主要特點是明晰了無證無照經營的監管責任，建立了無照經營動態監管戶口，規范了無照經營的監管流程，實施了跟蹤管理和監管數據的統計。

3．強化信息共享、落實抄告制度。按照《省企業監管信息抄告管理暫行規定》，各相關監管部門要加強部門之間的信息抄告和管理，實現監管執法信息共享、互聯互通、運行有序。通過信息化管理，全面了解掌握本轄區無證無照經營成因、特點、分布等基本情況，評估本轄區無證無照經營的影響和危害，制定有針對性的工作方案，推動查處取締無證無照經營工作有效開展。

4．要充分利用各種新聞媒體，開展形式多樣的法律法規宣傳活動，新聞媒體要跟蹤采訪，及時報道查處取締無證無照經營的典型案例。披露無證無照經營違法行為的危害，提高群眾抵制無證無照經營違法行為的自覺性，要充分發揮工商部門受理平臺站、點及各部門受理投訴平臺的作用，發動群眾舉報無證無照經營違法行為。

(四)要創新機制，提高規范化管理水平

查處取締無證無照經營工作任務重，責任大，難點多，政策性強，各級各部門必須大膽創新，以創新求突破，以創新求發展。要在構建查處取締無照經營的長效機制上下功夫：

1．要在落實“聯席會議”制度的基礎上，進一步細化和完善長效管理機制。要根據我市實際，無證無照經營查處取締工作將盡快納入社會治安綜合治理考核體系；強化這項工作在各級各部門工作中的地位，各鄉鎮、開發區、農林場黨委政府要把這項工作納入政府日常工作的議事日程；各職能部門要明確自己的職責和責任，切實達到“政府領導、工商積極協調、相關部門各司其職、齊抓共管”的無證無照查處取締工作機制的要求。

2．要健全查處取締無證無照經營等級達標考核和工作流程，進一步細化工作。繼續開展創建零無照經營一條街活動，明確創建標準、條件和考核辦法，發揮典型示范作用，提高無證無照經營監管水平。

3．要強化政府領導、部門協調、綜合執法機制。各級各部門一定要在市政府的統一領導下，加強部門協調配合，實行綜合治理。各成員單位要根據各自的職能情況每年至少開展一次以上的專項整治活動，全面清理無證無照經營行為。要充分發揮鄉鎮、社區居民委員會和農村村民委員會、查處取締無證無照經營聯席會在治理無證無照經營中的積極作用，明確查處責任主體。聯席會議辦公室要定期收集綜合各職能部門的工作情況，積極向市政府匯報查處取締無證無照經營工作情況和存在的問題，各單位要主動協調，積極配合開展調查研究，探索建立長效監管機制。

4.要注重調研和信息交流，要深入基層開展專題調研，提高調研質量，及時總結、提煉工作中的好經驗、好做法，形成有價值的調研報告，指導破解工作難題。各級各部門要將工作中的好經驗、好做法和遇到的困難和問題及時上報聯席會議辦公室，聯席會議辦公室要及時整理上報市政府和上級主管部門。

查處取締無證無照活動是一項綜合的社會工程，關系企業的發展，市場的穩定及社會的和諧。需要各級政府、各部門的高度重視。各級各部門要積極作為，主動作為，既要當好配角，更要唱好主角。努力為我市經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。