邊疆地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全范文

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1存在問題及原因

1.1動物檢疫工作不到位受編制、經(jīng)費的影響，邊疆地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法力量都較為薄弱，大部分地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均未建立動物衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，造成動物檢疫申報制度不規(guī)范，動物產(chǎn)地檢疫工作開展差異大，逃避檢疫現(xiàn)象普遍存在，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定點屠宰場(點)的動物防疫條件和屠宰檢疫監(jiān)管較為薄弱，沒有嚴格執(zhí)行動物憑證憑耳標入場待宰的監(jiān)管制度。

1.2動物屠宰加工場所衛(wèi)生質(zhì)量較差邊疆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬定點屠宰場(點)幾乎都是人工屠宰操作，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，周邊環(huán)境污染嚴重，動物產(chǎn)品在屠宰加工過程中極易造成二次污染。

1.3境外動物及動物產(chǎn)品走私活動屢禁不止受價格利益驅(qū)使，邊民與不法商販相互勾結(jié)，近幾年來大量從東盟國家走私大牲畜、“健美豬”和禽類冷凍產(chǎn)品，盡管各級政府及有關(guān)部門對非法走私行為不斷強化打擊力度，但由于邊境民間通道眾多，防不勝防，走私行為總是屢禁不止，對國內(nèi)畜產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴重威脅。

2主要對策

2.1推進綜合執(zhí)法，完善基層監(jiān)督執(zhí)法機制邊疆地區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)工作人員幾乎都有行政執(zhí)法和官方獸醫(yī)資格，由于畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機制不完善，絕大多數(shù)人員都無法有效履行法定職能。為此，按照農(nóng)業(yè)部要求，為充分整合基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，全面履行畜牧獸醫(yī)部門法定職責。邊疆地區(qū)應積極推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，完善基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法機制，以動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為依托，將種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等畜牧獸醫(yī)處罰職能交由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔，加掛畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊牌子。在合理整合力量的基礎(chǔ)上，建立專職的執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。從體制機制上保障法定職責的履行，切實提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平，切實維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2做好基礎(chǔ)免疫工作，嚴防重大動物疫情發(fā)生邊疆地區(qū)養(yǎng)殖方式落后，村級防疫隊伍不健全，免疫工作難度大，必須切實落實“政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”的工作方針。積極推進“集中免疫、分片包干、整村推進”的工作方法，才能確保強制免疫工作落到實處，將重點免疫向全面免疫轉(zhuǎn)變，切實提高強制免疫密度和免疫保護率。此外，應積極倡導和鼓勵與周邊國家建立邊境跨國動物防疫保護屏障的技術(shù)合作，開展境外動物疫病監(jiān)測和動物強制免疫工作，嚴防境外重大動物疫病侵入。

2.3改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導健康養(yǎng)殖邊疆地區(qū)適合標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的場地較多，應廣泛深入開展《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》法制宣傳，依法取締聚集在城鎮(zhèn)附近設(shè)施簡陋、動物防疫條件差、無排污設(shè)施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。按照各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，合理布局，積極引導和扶持畜禽規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，突出動物防疫和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建立健全嚴格的隔離、消毒、免疫接種、加強飼養(yǎng)管理為主的生物安全措施，建立起防止病原侵入的多層屏障，為畜禽生長提供良好的健康環(huán)境。

2.4強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管在整合畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法職能、完善執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力加強獸藥、飼料等投入品的監(jiān)管。一是加大獸藥政策法規(guī)宣傳教育力度，增強獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的法律意識和風險意識，做到誠信合法經(jīng)營、安全使用獸藥;二是建立專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法工作機制，確實規(guī)范獸藥GSP管理和強化獸藥使用安全管理;三是加大獸藥、飼料質(zhì)量抽檢力度，對抽檢的每批假冒偽劣獸藥產(chǎn)品要及時查處，嚴格處罰，問題嚴重的要頂格處罰，確保案件查處率達到100%，只有這樣，才能切實有效遏制邊疆地區(qū)假冒偽劣獸藥泛濫的不利局面。

2.5完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)為確保肉食品質(zhì)量安全，邊疆地區(qū)必須進一步建立完善縣、鄉(xiāng)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，著力提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。一是嚴格執(zhí)行動物檢疫申報制度，規(guī)范實施動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴厲打擊銷售、運輸、屠宰無證無標畜禽行為;二是切實強化對生豬定點屠宰場的監(jiān)管。目前商務部門已將生豬定點屠宰場監(jiān)管職能陸續(xù)移交農(nóng)業(yè)部門，邊疆地區(qū)應著力強化對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小型生豬定點屠宰點的監(jiān)管，在現(xiàn)有條件下，要確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))手工屠宰點建立完善屠宰生豬“三不落地”的屠宰設(shè)施，對動物防疫條件、屠宰加工設(shè)施及工藝流程不符合動物衛(wèi)生要求的屠宰場(點)要責令限期整改、停產(chǎn)或關(guān)閉;對私屠濫宰的不法行為予以堅決打擊。

2.6建立長效監(jiān)管機制要有效制止邊疆地區(qū)非法走私動物及動物產(chǎn)品行為，必須建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管機制，各司其職，內(nèi)外共同防堵，并切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使走私動物無處可運、無處可銷，確保邊疆畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。，

作者：張建虎黃崇元張勁松單位：西雙版納州動物衛(wèi)生監(jiān)督所景洪市動物衛(wèi)生監(jiān)督所