金融支持旅游業(yè)發(fā)展思索范文

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摘要：旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，引起了許多地方政府的高度重視。通過(guò)分析富陽(yáng)市旅游業(yè)以及金融支持旅游業(yè)的現(xiàn)狀與不足，結(jié)合實(shí)際提出金融業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)支持力度的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；建議

旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)，當(dāng)前已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。今年以來(lái)，富陽(yáng)市旅游行業(yè)以新一輪解放思想大行動(dòng)為指導(dǎo)，以旅游服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，積極打響“富春山水、運(yùn)動(dòng)休閑”品牌，不斷加強(qiáng)“新富春山居游”的宣傳力度，取得一定成效。但是，旅游業(yè)對(duì)富陽(yáng)GDP的貢獻(xiàn)率并不高。因此，探討金融如何支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)富陽(yáng)旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、富陽(yáng)市旅游發(fā)展概況及金融支持的基本情況

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況

富陽(yáng)地處“西湖—富春江—千島湖—黃山”國(guó)家級(jí)黃金旅游線的前站，既賦山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。一川如畫(huà)的富春江橫貫境內(nèi)；有華東地區(qū)最大的野生動(dòng)物世界（國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），保留明清建筑特色的孫權(quán)后裔聚居地龍門(mén)古鎮(zhèn)（國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），再現(xiàn)造紙印刷兩大發(fā)明的中國(guó)古代造紙印刷文化村，亞太地區(qū)第一洞廳的碧云洞（所在富春桃源景區(qū)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），以及富春山居國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、度假勝地富春桃源、鐘靈毓秀的鸛山、天鐘山等。

1—9月，全市接待國(guó)內(nèi)外游客418.11萬(wàn)人次，比去年同期407.19萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.68%。其中，國(guó)內(nèi)游客414.78萬(wàn)人次，比去年同期403.60萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.77%；入境旅游者33332人次，比去年同期35923人次，減少7.21%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.08億元，比去年同期25.85億元，增長(zhǎng)8.63%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入27.45億元，比去年同期25.16億元，增長(zhǎng)9.12%；外匯收入901.65萬(wàn)美元，比去年同期968.47萬(wàn)美元，減少6.90%。

全市共有收費(fèi)旅游景區(qū)8家。其中，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家，其他景區(qū)4家。1—9月收費(fèi)景區(qū)接待一日游游客148.76萬(wàn)人次，比去年同期161.59萬(wàn)人次，減少7.94%。實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入7127.83萬(wàn)元，比去年同期7261.72萬(wàn)元，減少1.84%。

（二）金融支持情況

隨著富陽(yáng)市旅游業(yè)的迅速崛起，各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極拓展信貸業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，金融業(yè)逐步介入旅游行業(yè)。截至2010年10月末全市銀行類金融機(jī)構(gòu)中，目前有8家向旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款，大部分貸款是用于賓館、酒店、飯店等企業(yè)升級(jí)改造和支持景區(qū)建設(shè)。其中，住宿及餐飲業(yè)貸款10525萬(wàn)元，占36.93%。旅游景區(qū)貸款15400萬(wàn)元，占54.03%，如永安山莊從杭州銀行、民泰銀行、農(nóng)村合作銀行等共獲得900萬(wàn)元貸款；富春山居國(guó)際高爾夫球場(chǎng)從工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等共獲得12000萬(wàn)元貸款；野生動(dòng)物世界從中信銀行獲得1500萬(wàn)元貸款；新沙溫泉度假村從杭州銀行獲得1000萬(wàn)元貸款，用于前期景區(qū)建設(shè)。其他旅行社及相關(guān)企業(yè)貸款2578萬(wàn)元，占9.04%，

截至2010年10月末，富陽(yáng)市各商業(yè)銀行貸款余額為478.17億元，與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額為2.85億元，只占商業(yè)銀行總貸款余額的0.6％，相對(duì)旅游業(yè)占GDP的8％～10％的產(chǎn)值份額而言，與旅游相關(guān)的信貸投入所占的比例明顯偏低。

二、旅游業(yè)發(fā)展和金融支持存在的問(wèn)題

（一）富陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.品牌效應(yīng)不明顯。富陽(yáng)市雖擁有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家，但其知名度還主要局限在浙江省內(nèi)，品牌效應(yīng)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

2.旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。近年來(lái)，富陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未充分延伸，旅游業(yè)收入主要靠“游”這個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)出，收入總體偏低。據(jù)資料顯示，2007—2009年富陽(yáng)市旅游業(yè)收入分別為25.1億元、31.3億元、34.68億元，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為8.70%、9.13%、9.84%，相對(duì)其他主要產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。

3.金融機(jī)構(gòu)支持不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一是金融支持旅游業(yè)發(fā)展能動(dòng)性不強(qiáng)。金融與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效對(duì)接，信息溝通交流不夠，支持旅游發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策也不完善。二是金融資金對(duì)旅游業(yè)的投入不足。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年10月底全市各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)貸款分別為7646萬(wàn)元、22308萬(wàn)元、20677萬(wàn)元、26515萬(wàn)元、28503萬(wàn)元，分別占全部貸款總額的0.41％、0.98％、0.75％、0.67%、0.6%。從金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游貸款占全部貸款余額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于旅游收入占GDP的比例（見(jiàn)下圖），并且2007年后旅游收入占比逐年增加，而旅游貸款占比逐年下降。由此可以看出，金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）金融支持旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游企業(yè)的先天性缺陷削弱了金融機(jī)構(gòu)的支持力度。一是多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的投放。二是商業(yè)銀行與旅游企業(yè)的融資信息不對(duì)稱。金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資需求不甚了解，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度等難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。2.旅游企業(yè)缺乏有效擔(dān)保抵押物，影響信貸資金的投入。目前我市旅游企業(yè)、旅行社、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金需求量很大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生慢，創(chuàng)收能力弱。大多數(shù)旅游企業(yè)只有景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有取得土地使用證，導(dǎo)致在申請(qǐng)貸款時(shí)難以提供足值有效的抵押擔(dān)保物，制約著銀行對(duì)其發(fā)放貸款。

3.缺乏金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。由于旅游業(yè)貫穿著“吃、穿、用、住、行、游”等多個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，覆蓋范圍廣，各金融機(jī)構(gòu)的金融支持事實(shí)上面臨著全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。加之深入調(diào)研少，缺乏各方溝通和協(xié)作，導(dǎo)致金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃性較差。

三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）政府應(yīng)積極支持旅游企業(yè)并將其做大做強(qiáng)

一是搭建銀企溝通、合作平臺(tái)。通過(guò)政府牽頭，定期召開(kāi)銀企洽談會(huì)、推介會(huì)等，增進(jìn)政、銀、企之間的關(guān)系，讓銀行和企業(yè)了解政府部門(mén)支持旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；讓企業(yè)充分展示其良好的發(fā)展前景；讓銀行對(duì)其最新信貸投向、金融產(chǎn)品及貸款發(fā)放的必要程序進(jìn)行說(shuō)明，達(dá)到相互了解和信任的目的，促進(jìn)相互合作與發(fā)展；二是積極落實(shí)擔(dān)保優(yōu)惠扶持政策。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（如新沙島、農(nóng)家樂(lè)等），實(shí)行積極的財(cái)政稅收政策，對(duì)其貸款實(shí)行貼息扶持，適當(dāng)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)融資困難的旅游企業(yè)，建議政府開(kāi)辟綠色通道，適當(dāng)減免旅游企業(yè)的房產(chǎn)、土地證等費(fèi)用；三是積極做好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。以依山傍水的生態(tài)環(huán)境為依托，緊緊抓住“西湖—富春江—千島湖—黃山”國(guó)家級(jí)黃金旅游線前站的優(yōu)勢(shì)以及杭黃高鐵即將建成的得天獨(dú)厚的旅游資源做好旅游營(yíng)銷(xiāo)文章。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊宣傳相結(jié)合深入宣傳富陽(yáng)旅游，推出富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑之城形象宣傳專題頁(yè)面，打響“富春山水、運(yùn)動(dòng)休閑”品牌，不斷提高城市旅游知名度。

（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大信貸投入，改進(jìn)金融服務(wù)

一是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層行信貸審批權(quán)限，逐步把一部分資金投向旅游擴(kuò)建改造及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，積極參與旅游項(xiàng)目的調(diào)查研究，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制；二是開(kāi)發(fā)新的貸款品種，嘗試推出門(mén)票收益權(quán)質(zhì)押、景區(qū)設(shè)施抵押等擔(dān)保貸款產(chǎn)品。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)前景廣闊的特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)給予優(yōu)惠的信貸扶持，對(duì)農(nóng)民群眾興辦的“農(nóng)家樂(lè)”給予農(nóng)業(yè)貸款扶持，對(duì)有創(chuàng)新性和帶動(dòng)性的旅游項(xiàng)目安排一定的政策性貸款，逐步形成全方位的金融支持體系；三是提升金融服務(wù)水平，不斷完善金融配套服務(wù)工作。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在主要景點(diǎn)設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)，安裝刷卡終端，提供外幣兌換等金融服務(wù)。通過(guò)多種金融服務(wù)方式，創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游金融服務(wù)環(huán)境。

（三）人民銀行應(yīng)積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，全力為旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)新平臺(tái)

一是充分發(fā)揮牽線搭橋的紐帶作用，幫助金融機(jī)構(gòu)找到金融與旅游產(chǎn)業(yè)供需的結(jié)合點(diǎn)，將有限的金融資源投放到有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)協(xié)同其他相關(guān)部門(mén)，結(jié)合市政府對(duì)旅游業(yè)的規(guī)劃做好金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃；二是加強(qiáng)調(diào)查研究和征信建設(shè)工作，充分利用信貸征信系統(tǒng)提供的相關(guān)信息，引導(dǎo)商業(yè)銀行將資質(zhì)好、信譽(yù)高的旅游企業(yè)作為優(yōu)先放貸對(duì)象；三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。協(xié)調(diào)配合做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作，不定期對(duì)POS、ATM標(biāo)準(zhǔn)化改造，幫助金融機(jī)構(gòu)解決游客在本地旅游刷卡消費(fèi)時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為游客提供良好的金融服務(wù)環(huán)境；四是加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)。做好富陽(yáng)旅游發(fā)展的正面宣傳，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向各自的總行、分行反饋當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，爭(zhēng)取更多的金融支持和政策傾斜。

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