市場經濟運行機制下節能工作分析范文

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摘要：生態文明建設工作一直以來都是與人民和國家前途相關的長遠大計，我國經濟快速發展的背景之下，城鎮化與工業化水平提高，能源消費的總量也處于提升階段。我國的能源資源消費狀態實際上并不容樂觀，能源利用率較低的現狀普遍存在。在市場經濟的運行機制下，需要針對性地制定節能政策，推廣制度執行，減少不必要的浪費情況。

關鍵詞：市場經濟運行機制；節能管理工作；模式分析

引言

面對嚴峻的節能管理工作現狀，早在“十七大”的時候就已經提出生態節約型與環境友好型社會的構建預案，并正確處理人與自然間的關系，提出了生態文明建設的基本要求。在我國能源消費的比例之下，市場經濟的運行機制無疑成為主要的影響條件，基于節能管理工作的核心概念展開針對性研究，創造更大的社會效益。

1市場經濟體制下節能管理工作的核心概念分析

1.1節能管理

在《中華人民共和國節約能源法》的第3條中，對節能管理進行了相關的概念說明，即在良好的能源使用管理基礎之上，從基礎層面和經濟層面保障能源利用的合理性，使其在社會和環境范圍的承受度之內。因此，我們不難理解節能管理工作需要明確各個環節的不同工作，控制好污染物排放、能源損耗、能源浪費等，將各種有作用的資源進行重新地合理利用。對于現代企業單位來說，他們是全社會能源資源消費的主體，推動市場經濟下的能源資源控制工作也是節能減排的重點工程。從廣義上分析，可以通過不同的手段來推動節能減耗的目的，包括制度保障、體系建設等。狹義上看，就是對各個機構和部門所展開的一系列節能管理行為，包括對其進行的針對性引導和管控。按照我國現有的節能管理工作目標來看，還應該基于能源消耗的角度展開針對性研究。

1.2能源消耗問題

節能管理工作中應明確能源消耗問題，即一切生產活動過程中可能出現的能源消耗。按照現代企業所消耗的能源類型分析，天然氣、水、熱電力等，同時，按照用途差異還可以分為建筑能耗、日常能耗、交通使用能耗等，我們室內的照明、暖通、電腦辦公產生的能源消耗都包含在其中。市場經濟下的節能消耗問題具有其特殊性，一是現代建筑能耗的比例較高。市場經濟使得社會發展迅速，建筑功能得到擴展，高層建筑數量增加，使得建筑能耗的比例進一步提升。另外，對于社會機構的能源消耗來說，受到市場因素影響程度較大，但除非進行大規模的城市節能改造計劃，否則其能耗實際上是處在一個相對穩定的范圍內。最后，不同企業類型與實際需求在能耗差異上也有所區別，例如公共機構的能耗水平較高，且節能空間越大，能耗水平越低，節能的空間也隨之減小。

2當前節能管理工作中面臨的問題

我國的節能管理工作推行至今，已經形成了相對完善的體系，按照《公共機構節能條例》等相關制度的要求，使得企業、部門按照理念發展的要求進行了針對性改進，但仍然存在著不足之處，具體表現為以下幾個方面。

2.1管理體系不明確

我國在節能管理工作方面按照相關需求進行了體系建設，但工作開展較為薄弱，本身的權責和權限也未曾有效明確。例如部分地區的管理部門與實際事務處理部門相距甚遠，諸如此類的外部環境直接影響到管理體系的落實，制約了各項工作的發展。再加上某些企業部門本身的能力有限，無法針對性地采取激勵和約束措施，所起到的作用也相對較弱。所以，當前的節能管理工作實際上處于被動局面，尤其是考核環節時缺乏合理的約束手段，管理體系不明確的問題還需要得到有效落實。

2.2缺乏技術手段的支持

節能管理工作同樣需要技術層面的支持，尤其是需要相關理論知識的基礎作為輔助。一旦節能工作逐步開展時，節能管理不僅覆蓋了簡單的日常節約用水、用電，還涵蓋了專業技術性較強的能源形勢分析等。但無論是縣市區還是部分省市企業，現有的人員儲備與專業知識水平無法滿足實際工作的需求，即便開展相應的培訓工作，其成果驗收與培訓效率并未得到充分保障，在短時期內無法實現人才隊伍的合理規劃。從現有的技術管理來看，使用在能源層面的資金還需要結合市場上的專業節能服務機構與部門，通過其資源的協調管理來強化企業現有的節能能力水平。

2.3管理部門的節能意識問題

對于企業發展而言，能源與資源的消耗直接影響到企業自身運營的成本，只有從成本上進行管控，節約能源資源，才能保障企業現有的盈利水平。所以，按照日常經營活動的實際需求，企業需要在各個方面進行流程化的能源控制，減少生產成品，增加實際利潤。但對于某些企業來說，尤其是事業單位、政府部門等，他們從本質上看并不是營利性組織，不會因為實際工作中的能源使用影響績效、管理等，此時，在節能意識層面的缺乏也將給節能管理工作帶來不同程度的阻礙[1]。

2.4節能機制未落實到位

我國經濟發展進入新常態下，民生改善的特征開始顯現，此時，節能機制直接影響到社會層面的工作開展，尤其是政府部門的作用。即便相關制度建設中明確了節能管理工作的具體目標與行為方式，但具體的實踐落實狀態并不明確，操作難度普遍較大。具體來看，現實應用的環節當中無法針對所有企業進行統一要求，采取的激勵、懲罰手段缺乏明確指導，無法從實踐層面展開具體研究分析。

3市場經濟體制下節能管理的模式

3.1節能管理機制的進一步完善

按照相關制度的要求，企業和管理部門要積極配合并開展部門編制工作，確定不同工作機構節能管理的具體內容，設置專人專職，構建從上到下的層次性管理結構，對于每個結構的具體權限與內容要進行明確，避免工作交叉。市場經濟環境下，節能工作會受到市場發展與社會變革的影響，且節能管理涉及多個部門間的協調配合，對其功能性一一明確。從協調環節的具體要求來看，節能主管部門與其他部門按照職責分工開展各項工作，在面臨難以解決的問題時，及時聯系主管部門尋求解決方案[2]。例如，宣傳部門應安排專業人才開展生態文明建設、節能降耗等理念的宣傳和教育，發揮公共機構在這些方面的意義和作用，營造良好的節能氛圍，在潛移默化的理念中逐步形成能源節約、環境保護的良好行為，重點提升在節能工作層面的意識。而社會組織則要明確自身定位，動員社會力量，發揮理論優勢和實踐優勢，為企業的良好交流疏通渠道。在具體的實踐工作中，也應促進社會層面的能源管理工作，積極引導良好管理機制的落實和完善。

3.2節能管理的市場經濟運作機制

按照市場經濟的規律對節能管理工作進行市場化運作，是一種有效的行為方式，這也是市場化手段的一種體現。此時，企業與機構部門可以利用節約的能源費用用戶項目改造，將市場機制的優勢充分利用，必要時參考其他地區的良好經驗，進一步推進

專項工作的開展。例如深圳市所打造的“合同制節能管理”方案就可以進行參考和借鑒。深圳地區在2007年的羅湖區內開展了合同管理的率先試點，將政府部門的辦公樓、停車場的空調、電梯等設施進行了節能改造，并與政府部門總結協調實施了能源管理專項方案，并簡化工作便捷，讓項目在市場中得到充分利用[3]。這樣一來，行政工作的效率得到了保障，改變了傳統管理體系下的弊端，通過有序的市場競爭機制讓關鍵性指標變得合理化，在各項執行規范的要求之下，推動了項目標準化的全過程管理，必要時通過第三方的評價形成監控標準機制。所以，也可以考慮到諸如此類方法的優勢所在。一般情況下，傳統的用戶通過投資進行節能改造，提升用能效率，但所需要的資金量與實際工作風險較大。合同能源管理極大地刺激了節能管理工作的開展，促進社會層面的節能減排工作，也讓相應的制度管理工作不斷完善[4]。

3.3能源消耗定額管理

定額管理即在一定的條件下，明確能源使用的具體數量和基本要求，讓系統化、科學化的定額數量發揮實際作用。在標準制定的環節，需要對可操作性展開研究，即使用的指標需要在日常節能管理工作中普遍存在，便于進行認識和考核；而計算出的定額還應該體現出當前能源資源使用的具體情況，且還應考慮到企業未來節能管理工作的方向和目標，保障測算定額在未來合理有效。當然，要實現這一目標，還應該結合區域內的市場經濟實際發展狀態進行分析，將標準制定與財政預算相結合，制定最合理的定額范圍。

4結語

市場經濟模式下我國經濟快速增長，在建設方面也取得了重要成就，然而我們也需要意識到環境問題與能源消耗問題帶來的不利結果。節能減排當前正面臨著嚴峻形勢。面對這一問題，應該了解節能管理工作的內涵與基本目標，在工作上作出調整，包括管理機制、管理體系、人才培養、市場機制運作等多個方面。在未來的研究當中，還應該圍繞工作實踐的具體效果與長期受益等因素進行研究，為節能管理帶來更深層次的啟發。

參考文獻

[1]曹洪濤.淺論油田企業節能管理實踐——油田計算機數據的管理與維護[J].商業文化，2014（32）：82-83.

[2]岳永慧.淺談行政事業單位固定資產管理中的問題及解決措施[J].財經界（學術版），2015（3）：126.

[3]姚衛兵.無錫市機關事務管理局局長王亞力做客政府網站與網友共話公共機構節能工作[J].中國機關后勤，2011（8）：39.

[4]肖燕，方巍.凝聚共識樹標桿多措并舉求實效——南京市公共機構節能工作掠影[J].中國機關后勤，2014（8）：33-35.

作者：黃娜 單位：江西財經大學