農(nóng)村電力市場分析論文范文

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一、山西省農(nóng)村電網(wǎng)管理的缺陷

1）對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)研微調(diào)，進(jìn)一步拓展農(nóng)電市場。供電企業(yè)經(jīng)營活動中的針對大用戶裝表接電時，需收取供電貼費(fèi)的方法在過去曾發(fā)揮很重要的作用。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的做法和政策也需要做進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如：在農(nóng)村，開辦投資一家企業(yè)，如果需要增容一臺配變的話，不僅需要新增電氣設(shè)備的費(fèi)用，還有集資辦電款、交納用電貼費(fèi)等費(fèi)用，這無疑增中了企業(yè)開辦資金，有的投資者因為無法承擔(dān)高額的費(fèi)用而放棄辦廠或者造成企業(yè)生產(chǎn)壓力，這都對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的制約，影響了農(nóng)網(wǎng)的良性發(fā)展。

2）設(shè)備維護(hù)費(fèi)用支付的渠道需要疏通，依據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下電力資產(chǎn)，由縣級供電企業(yè)管理，這樣，縣級電力企業(yè)就需承擔(dān)低壓電力設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用。但是，由于地區(qū)差異，農(nóng)網(wǎng)改造情況也不盡相同，同時，也造成低壓高備和線路損耗及農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用相差較大。按照“兩改一同價”來執(zhí)行的話，相關(guān)的損耗和費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民承擔(dān)顯然也不合理。

3）農(nóng)電一線員工工作熱情不高。在過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站統(tǒng)一納入縣級供電企業(yè)管理之后，人員編制和待遇問題也隨之突顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所，工作人員分為企業(yè)正式職工和合同制聘用電管員組成，二者薪資待遇存在較大的差距，但人員工作內(nèi)容卻相差無幾，沒有體現(xiàn)多勞多得的公平分配原則，這些勢必影響合同制聘用電管員的工作積極性，對穩(wěn)定電力企業(yè)內(nèi)部員工隊伍十分不利。

4）掌握好投資方向，落實資金償還責(zé)任制。針對農(nóng)村電網(wǎng)改革的問題，農(nóng)電資產(chǎn)如何進(jìn)行統(tǒng)一管理？農(nóng)網(wǎng)改造中所需資金的籌集和還款的責(zé)任機(jī)制問題？這些，都是需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。

5）為了解決電網(wǎng)在規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的問題，全省實行電力一體化管理做為縣級農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革的重點。但隨之而來，又出現(xiàn)一個觸電事故責(zé)任的劃分和認(rèn)定的問題。按照以前事故處理的方式，農(nóng)村觸電事故發(fā)生后，是按產(chǎn)權(quán)歸屬來劃分事故責(zé)任的，現(xiàn)在縣級供電企業(yè)做為農(nóng)村電網(wǎng)的第一責(zé)任人，如何保護(hù)企業(yè)自身合法利益不受損害？當(dāng)?shù)剞r(nóng)民權(quán)益如何維護(hù)？都需要相應(yīng)的法律法規(guī)做進(jìn)一步明確和規(guī)范。

二、農(nóng)村電網(wǎng)管理改革進(jìn)程

在山西農(nóng)村電網(wǎng)管理改革的過程中，城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價做為改革的重點，既是改革的出發(fā)點，也是落腳點。城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價不能簡單的理解為城鄉(xiāng)電價對等，而應(yīng)該通過降低運(yùn)營成本，提高農(nóng)村電網(wǎng)利用率，進(jìn)而達(dá)到同網(wǎng)同價的目的。在山西省農(nóng)村，要認(rèn)真抓好“兩改”，農(nóng)網(wǎng)改造和體制的改革，一方面對電網(wǎng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)網(wǎng)供電增長的基礎(chǔ)上，對銷售成本、利潤收入等企業(yè)經(jīng)營指示進(jìn)行測算，通過科學(xué)評估，有計劃的穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面對電力企業(yè)的用人機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，公平薪酬，提高員工工作積極性，從而保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。當(dāng)前省內(nèi)電網(wǎng)改革的重點在于山西省縣鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制的改革。按權(quán)利、責(zé)任、事務(wù)統(tǒng)一原則，調(diào)整用人方式和人員結(jié)構(gòu)，有效控制人力成本在財務(wù)成本中所占比重，通過銷售收入和可變成本比例來控制用人總數(shù)，降低管理成本支出，完善財會制度，杜絕企業(yè)資產(chǎn)流失。可以預(yù)見，通過改革有效實施，“兩改一同價”必將為電力企業(yè)的營運(yùn)增加新的活力，也有利企業(yè)通過市場化手段完善自身管理水平，使企業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。具體措施可分為以下幾點：1）徹底實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)“五統(tǒng)一”、“四到戶”和“三公開”?！拔褰y(tǒng)一”是抄表統(tǒng)一，核算統(tǒng)一，發(fā)票統(tǒng)一，電價統(tǒng)一，電價統(tǒng)一。“四到戶”是到戶抄表，到戶服務(wù)，到戶服務(wù)和銷售；"三公開"是指公開電價，公開電費(fèi)，公開電量。2）動員各地農(nóng)村電網(wǎng)員工積極參與管理，始終以提高效率和效益為中心，轉(zhuǎn)變管理思路，以“成本等于價格減去利潤”替代“價格等于成本加上利潤”的消極管理。3）提高農(nóng)村電力管理水平，做到縣級電力企業(yè)服務(wù)到戶、抄表到戶、銷售到戶、收費(fèi)到戶的“四到戶”，對縣、鄉(xiāng)、村電力實行一體化管理模式，直正做到城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。4）提高農(nóng)網(wǎng)電氣化水平。通過對農(nóng)村電網(wǎng)的改造和電氣化升級，已經(jīng)解決了農(nóng)村電網(wǎng)供電半徑過大以及線變損高的問題，理一步將農(nóng)網(wǎng)的供電可靠率提高到99.7%，供電合格率已達(dá)97%，明顯的提高也電網(wǎng)供電的質(zhì)量。5）對城市電價和城鄉(xiāng)電價統(tǒng)籌安排。在實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”城鄉(xiāng)用電的基礎(chǔ)上，有計劃地過渡到城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同質(zhì)同價”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)用電差別，提高供電企業(yè)服務(wù)水平。

三、結(jié)語

農(nóng)村電力市場的管理，應(yīng)立足于效益和服務(wù)并重，這就需要引入相應(yīng)的的監(jiān)督機(jī)制，通過行業(yè)監(jiān)管、公眾監(jiān)督、企業(yè)自糾等相關(guān)機(jī)制，提高電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過對農(nóng)網(wǎng)電力市場的進(jìn)一步優(yōu)化，供電企業(yè)高效、有序運(yùn)營，從而保證電力市場的健康發(fā)展。

作者：郭昊城單位：大同電力高級技工學(xué)校