羈押必要性審查職能探究范文
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(一)審查的內(nèi)容隨著偵查的進(jìn)展，逮捕所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)條件、刑罰條件、社會危險(xiǎn)性條件隨時(shí)都可能發(fā)生變化，進(jìn)而影響到羈押的必要性。筆者依據(jù)刑事訴訟規(guī)則規(guī)定，對于社區(qū)矯正檢察羈押必要性審查的內(nèi)容簡單概括幾點(diǎn):一是案件的犯罪嫌疑人、被告人是否構(gòu)成犯罪，其中包括證據(jù)發(fā)生重大變化和案件事實(shí)不清、證據(jù)不足不構(gòu)成犯罪兩種情形;二是案件犯罪嫌疑人、被告人有無可能被認(rèn)定為輕罪或無罪的，其中包括案件證據(jù)發(fā)生重大變化和學(xué)理認(rèn)識上存在重大爭議兩種情形;三是決定逮捕時(shí)的條件是否已經(jīng)滅失;四是有無出現(xiàn)可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住情形的。
(二)審查的方式社區(qū)矯正檢察部門在履行羈押必要性審查職能涉及到外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)督以及相同職能的補(bǔ)充審查，所以在履行職能的方式上應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是在履行協(xié)查職責(zé)時(shí)，應(yīng)主要根據(jù)相關(guān)溝通機(jī)制來履責(zé)，嚴(yán)格掌握自身的紐帶作用;二是在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，只有當(dāng)案件辦理部門對于申請不處理或消極處理時(shí)才對其進(jìn)行監(jiān)督審查，避免重復(fù)用功;三是在監(jiān)督和補(bǔ)充審查中，社區(qū)矯正檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押的，可以直接向偵查部門、公訴部門發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。當(dāng)部門之間意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢察長決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。
(三)結(jié)果的處理根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，就檢察機(jī)關(guān)而言，對于羈押必要性審查結(jié)果的處理，應(yīng)包含兩方面，一是基于檢察機(jī)關(guān)對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、逮捕等措施的決定權(quán)，在自行偵查案件和公訴部門審查案件時(shí)對于不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人可以直接作出釋放或變更強(qiáng)制措施的決定;二是基于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，人民檢察院對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。對待檢察機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院，對于沒有采納檢察機(jī)關(guān)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由和根據(jù)。社區(qū)矯正檢察部門對審查結(jié)果的處理也應(yīng)包含上述兩方面，一是建議職能部門啟動審查程序或作出相關(guān)決定;二是通過自行審查得出結(jié)果后，依法以檢察機(jī)關(guān)名義作出決定。
二、存在問題及解決方案
按照刑訴法相關(guān)規(guī)定精神，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所有逮捕后的案件進(jìn)行羈押必要性審查，但由于羈押必要性審查工作是一個(gè)動態(tài)的過程，需要分階段多次進(jìn)行。如何妥善處理部門職能與監(jiān)督職能的關(guān)系，內(nèi)部監(jiān)督與全局工作關(guān)系都是現(xiàn)階段社區(qū)矯正檢察履行羈押必要性審查工作中將會面臨的問題。要解決好這些問題，一是要明確自身職責(zé)范圍。如社區(qū)矯正檢察主要是針對可能適用社區(qū)矯正的案件進(jìn)行重點(diǎn)審查，其他案件的審查主要在協(xié)查或監(jiān)督工作中協(xié)助其他部門履責(zé);二是要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要形成相對固定的工作方式和機(jī)制。如偵查監(jiān)督部門應(yīng)在內(nèi)部隨案闡述逮捕的原因及條件，偵查部門及時(shí)通報(bào)案件變化情況等等。
當(dāng)然在履行新職能的工作中不會僅僅遇到上述幾個(gè)難題，同樣也不會只有兩個(gè)解決方案，這些都需要我們在實(shí)際工作中不斷的探索、總結(jié)，不斷把各自遇到的難題及有效的經(jīng)驗(yàn)做法歸納起來，共同研究、共同學(xué)習(xí)，力求切實(shí)有效的把社區(qū)矯正檢察工作中的羈押必要性審查做好、做牢。
作者：張韜單位：淮安市清浦區(qū)人民檢察院