科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)法治理念研討范文
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一、科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)
什么是科學(xué)發(fā)展觀?科學(xué)發(fā)展觀就是十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。其中，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，也是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)方針，因此，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)。這種指導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，科學(xué)發(fā)展觀確立了社會(huì)主義法治理念的基本價(jià)值目標(biāo);其次，科學(xué)發(fā)展觀指明了構(gòu)建社會(huì)主義法治理念的主要任務(wù)。
1．以人為本是社會(huì)主義法治理念的基本價(jià)值目標(biāo)以人為本就是指在社會(huì)生活的方方面面確立起人的主體性觀念和主人翁地位，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主的政治理想。以人為本的內(nèi)涵極為豐富，它與西方的人本觀念有很大的不同。首先，從主體上講，以人為本中的人不僅指以社會(huì)中的每個(gè)個(gè)體，更強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員在社會(huì)中的地位。其次，在價(jià)值觀上，以人為本強(qiáng)調(diào)人的主體性地位。以人為本和西方人本主義最大的區(qū)別在于，以人為本是從歷史唯物主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)生活中人民群眾是國(guó)家的主人，是歷史發(fā)展的主要力量，從而確立了人的主體性地位。這完全不同于西方人本主義從生物學(xué)意義上所講的人的內(nèi)涵。最后，從內(nèi)容上講，以人為本強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展與社會(huì)物質(zhì)生活密切相關(guān)性和物質(zhì)制約性。正如同志所講的:“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”在法學(xué)的意義上，以人為本的“人”是指公民，即具有我國(guó)國(guó)籍，依法享有各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利的人。所以，以人為本，用法律的語(yǔ)言講，就是以公民的權(quán)利為本，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民權(quán)利的確立和保護(hù)。在法律層面，沒(méi)有權(quán)利的主體就不具有法律人格。因此，以人為本在法律上的表現(xiàn)，就是完善和保障公民的各種具體的法律權(quán)利，對(duì)以人為本的高度關(guān)注，最終要落實(shí)到對(duì)權(quán)利的關(guān)注上。而法律規(guī)定的公民的權(quán)利則是對(duì)人民利益的具體化和形象化，對(duì)人民利益的維護(hù)最終也要體現(xiàn)在對(duì)公民權(quán)利的維護(hù)上。因此，以人為本確立了社會(huì)主義法治理念的基本價(jià)值觀，那就是要樹(shù)立權(quán)利本位、權(quán)利至上觀念，通過(guò)完善法律制度實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)和各種具體權(quán)利的保障。
(1)以人為本的社會(huì)主義法治理念就是要堅(jiān)持權(quán)利本位在法律層面，權(quán)利本位就是要求法律要以權(quán)利為其起點(diǎn)、軸心或重點(diǎn);在整個(gè)社會(huì)中，社會(huì)成員皆為權(quán)利主體，都平等地享有各種權(quán)利，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素。權(quán)利本位至少具有以下含義:第一，權(quán)利平等。法律面前，人人平等是我國(guó)法律的一項(xiàng)基本原則。全體社會(huì)成員皆為權(quán)利主體，沒(méi)有人因?yàn)槊褡濉⑿詣e、種族、語(yǔ)言、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等特殊情況而被剝奪權(quán)利主體的資格，或在基本權(quán)利的分配上受歧視，或被無(wú)故的剝奪權(quán)利、限制權(quán)利。第二，利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn);權(quán)利是第一性的因素，義務(wù)是第二性的因素，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。第三，權(quán)利主體在行使其權(quán)利時(shí)，只受法律的明文規(guī)定的限制，這種限制的唯一目的在于保證對(duì)他人的權(quán)利給予應(yīng)有的承認(rèn)、尊重和保護(hù)。社會(huì)主義法以權(quán)利為本位，是由社會(huì)主義國(guó)家的生產(chǎn)資料公有制和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政(人民民主專(zhuān)政)的性質(zhì)所決定的。生產(chǎn)資料公有制和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是社會(huì)主義法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制的建立，使社會(huì)成員平等地成了生產(chǎn)資料的主人。在公有制的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)過(guò)程中形成了全新的人與人之間的關(guān)系，人們只有分工不同，無(wú)高低貴賤之別。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“各盡所能，按勞分配”的社會(huì)主義原則，在勞動(dòng)這一分配尺度面前，只有富裕程度的差異。一部分人利用經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)的政治上的優(yōu)勢(shì)，奴役和壓迫另一部分人的現(xiàn)象已不復(fù)存在。這就為公民在法律面前皆為權(quán)利主體提供了根本的前提。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)，是對(duì)人民實(shí)行民主、對(duì)階級(jí)敵人實(shí)行專(zhuān)政的新型民主和新型專(zhuān)政的國(guó)家。由于在社會(huì)主義國(guó)家，人民的范圍十分廣泛，而階級(jí)敵人只占人口的極少數(shù)，并日趨減，而且由于對(duì)屬于專(zhuān)政對(duì)象的階級(jí)敵人，僅僅限于剝奪他們的部分政治權(quán)利，而保留了其他廣泛的公民權(quán)利。這就為社會(huì)主義法把權(quán)利主體資格普及于全社會(huì)并以權(quán)利為本位提供了政治上的依據(jù)。社會(huì)主義法以權(quán)利為本位，有其巨大的社會(huì)作用和價(jià)值。首先，社會(huì)主義權(quán)利本位是保護(hù)和開(kāi)發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的法律保障。其次，社會(huì)主義權(quán)利本位是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的保證。民主政治就是一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家做主。它在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利。最后，同樣重要的是，社會(huì)主義權(quán)利本位是培養(yǎng)和弘揚(yáng)公民意識(shí)的法律環(huán)境。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)，社會(huì)主義其他事業(yè)的順利進(jìn)行，都要通過(guò)公民的積極而負(fù)責(zé)的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，培養(yǎng)和弘揚(yáng)公民意識(shí)，塑造公民人格，就至關(guān)重要。
(2)以人為本的社會(huì)主義法治理念就是要堅(jiān)持權(quán)利至上在法治層面，權(quán)利至上主要是從國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系方面來(lái)說(shuō)的。首先，權(quán)利是權(quán)力的根源，權(quán)力來(lái)源于權(quán)利。按照西方社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，法律是人民基于維護(hù)自己的權(quán)利而自愿簽下的社會(huì)契約，通過(guò)法律這張社會(huì)契約實(shí)現(xiàn)對(duì)人民權(quán)利的保障。國(guó)家不過(guò)是人民基于維護(hù)自己權(quán)利的需要通過(guò)授權(quán)形成的國(guó)家機(jī)構(gòu)。社會(huì)契約論抹殺了人們之間的階級(jí)差別和階級(jí)對(duì)立的實(shí)質(zhì)，這是其不足之處，但是其可取之處在于它比較正確地指出了國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民權(quán)利。當(dāng)然社會(huì)契約論中的人民與歷史唯物主義所講的人民不是一回事。馬克思通過(guò)對(duì)人類(lèi)歷史進(jìn)行了科學(xué)的考察，揭示出人民群眾是歷史發(fā)展的主要力量，社會(huì)主義國(guó)家承認(rèn)人民是國(guó)家和自己的主人，從而提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論。根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政或者說(shuō)人民民主專(zhuān)政理論，人民群眾是國(guó)家的主人，國(guó)家所有的權(quán)力屬于人民。任何國(guó)家機(jī)關(guān)都是基于人民的選舉而成立、基于人民的授權(quán)而行使管理社會(huì)職能的。并且，任何國(guó)家機(jī)關(guān)行使管理社會(huì)職能權(quán)力最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大人民權(quán)益的保障。所以，貫徹以人為本精神的社會(huì)主義法治理念必然強(qiáng)調(diào)人民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)性意義。這也就要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在行使國(guó)家權(quán)力的時(shí)候必須時(shí)刻將人民群眾的利益放在心上，將保護(hù)人民群眾權(quán)利落在實(shí)處，做好人民的公仆。其次，權(quán)利至上就是強(qiáng)調(diào)權(quán)利對(duì)權(quán)力的至高無(wú)上性。就是在權(quán)利和權(quán)力發(fā)生沖突時(shí)，要將人民群眾的利益放在首位。由于法律是權(quán)利的表現(xiàn)，是寫(xiě)滿權(quán)利的紙，所以，權(quán)利至上也可以表述為法律至上，特別是憲法至上。這就要求，任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在行使職權(quán)的時(shí)候，尊重憲法、遵守法律，依法辦事，不能有超越憲法至上的特權(quán)。最后，權(quán)利至上要求國(guó)家權(quán)力必須實(shí)現(xiàn)保障人民權(quán)利的目的。國(guó)家權(quán)力存在的主要目的就是為了保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這就要求國(guó)家一方面要通過(guò)積極的立法、執(zhí)法、司法等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保障，另一方面通過(guò)對(duì)法律的遵守，避免在行使職權(quán)過(guò)程中發(fā)生對(duì)人們權(quán)利侵害的事實(shí)。
2．科學(xué)發(fā)展觀指明了構(gòu)建社會(huì)主義法治理念的主要任務(wù)科學(xué)發(fā)展觀首次提出了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理論，那就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀指出了中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的方向，也確定了構(gòu)建社會(huì)主義法治理念的主要任務(wù)，那就是依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，科學(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立依法治國(guó)的理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)一套完善的法律體系作為支撐。因?yàn)椋瑹o(wú)論是在政治層面實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治權(quán)利，還是在經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都需要通過(guò)有相應(yīng)的法律制度作為保障。因此，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容。堅(jiān)持依法治國(guó)就是要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最高權(quán)威，堅(jiān)持法律面前，人人平等，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次，科學(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，而人民主權(quán)賦予了人民群眾當(dāng)家做主的地位。所以，任何國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力都是來(lái)源于人民的授權(quán)。每一個(gè)國(guó)家公職人員都要樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，只有這樣，才能將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。要堅(jiān)持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。第三，科學(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立公平正義的理念。公平正義是所有社會(huì)的追求，只不過(guò)，在不同的社會(huì)，公平正義的內(nèi)涵有很大的不同。只有在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義社會(huì)里，廣大勞動(dòng)群眾通過(guò)占有生產(chǎn)資料，享有廣泛的權(quán)利，才最終使公平正義才真正得到實(shí)現(xiàn)。公平正義是法律的固有內(nèi)涵，法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有力保障，所謂“法平如水”就是這個(gè)含義。第四，科學(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立服務(wù)大局的理念。社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展不是說(shuō)社會(huì)各個(gè)組成部分和各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。任何社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，都要求發(fā)展要有所重點(diǎn)，通過(guò)不平衡實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平衡和總體進(jìn)步。社會(huì)主義法治理念同樣要有樹(shù)立服務(wù)大局。這一方面要求在法治建設(shè)中要有大局觀念，要分清重點(diǎn)，從法治建設(shè)工作的大局出發(fā)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè);另一方面是要求法治建設(shè)要服從國(guó)家建設(shè)的大局。法治建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的一個(gè)部分，法治文明是政治文明的重要表現(xiàn)，因此，法治建設(shè)必須要適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的大局要求，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面得協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，科學(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。任何社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成，也是順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕。因此，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二、社會(huì)主義法治理念是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障
什么是法治?按照亞里士多德的經(jīng)典定義，所謂法治，“應(yīng)當(dāng)包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律本身是制定良好的法律”③。簡(jiǎn)單地講，法治包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是要有良法，另一個(gè)是對(duì)良法的遵守。因此構(gòu)建社會(huì)主義法治理念，必須樹(shù)立良法觀念和守法的意識(shí)。這也同樣是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀重要保障。
1．實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)一套完善的法律制度。因此，良法觀念是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。什么是良法呢?評(píng)判良法的標(biāo)準(zhǔn)是什么?社會(huì)主義良法的觀念大致可分為兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)實(shí)質(zhì)意義上的，另一個(gè)是形式意義上的。從實(shí)質(zhì)意義上看，所謂良法應(yīng)當(dāng)是真正反映了全體人民意志以及真正體現(xiàn)保障人民利益的法律。因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，廣大人民群眾是國(guó)家的真正主人，法律是人民管理國(guó)家事務(wù)的重要工具，因此，法律必須真正反映人民的意志。同時(shí)，作為權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范，法律應(yīng)當(dāng)為保障人民群眾各種合法權(quán)利服務(wù)。在形式意義上，良法的標(biāo)準(zhǔn)常常是與法的規(guī)范性相聯(lián)系的。好的法律應(yīng)當(dāng)符合法的普遍性、法的公開(kāi)性、法的非溯及力、法的明確性、法的一致性、法的可行性、法的穩(wěn)定性等特征。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀離不開(kāi)良法。只有制定反映人民意志、保障人民利益的“良法”，人們才會(huì)真正去守法。這時(shí)人們的守法行為是基于對(duì)法的贊同而遵守，而不是被迫服從。這種基于對(duì)法的贊同而遵守也就是法與人和諧的體現(xiàn)。
2．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更重要的還在于使所制定的法得以實(shí)現(xiàn)，即在全社會(huì)形成依法辦事的風(fēng)氣。良法是法治的前提，但良法并不是法治的目的。人民制定良法是為了確立一個(gè)能被社會(huì)成員共同遵守的行為規(guī)范，從而為公平處理人們之間利益沖突，實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處。法律只有被遵守，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，否則就只是“紙上的法”。因此法治的實(shí)現(xiàn)除了有良法外，還在于:法律獲得普遍服從。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更離不開(kāi)對(duì)法律的遵守。在這里需要明確的是:首先，守法主體具有廣泛性。不僅一般的群眾要服從法律、遵守法律，作為國(guó)家公務(wù)人員更要起到模范守法的榜樣;不僅公民要遵守法律，任何社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體也要遵守法律。其次，從范圍上講凡是屬于法律管轄的領(lǐng)域都必須遵守而不得違背法律的規(guī)定。最后，從表現(xiàn)形式上，服從不僅表現(xiàn)在公民的守法行為上，也表現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法律的適用上。也就是說(shuō)，這里的服從，不僅是指守法，也包括司法、執(zhí)法。只有在全社會(huì)形成依法辦事的風(fēng)氣，才能將各種社會(huì)關(guān)系納入法律調(diào)整的范圍，通過(guò)體現(xiàn)全體人民意志的法律實(shí)現(xiàn)對(duì)各種社會(huì)糾紛和矛盾的有效解決，從而使依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)主義法治理念諸方面落到實(shí)處。當(dāng)前我國(guó)已初步形成了以憲法為核心的具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，大力實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，通過(guò)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行。
作者：鮑晗蓓單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院
