拉美“中等收入陷阱”的成因范文

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根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2012年中國的人均國民總收入為6101.98美元，這標(biāo)志著中國國民人均收入從“下中等收入”跨入為“上中等收入”①，但從國際經(jīng)驗來看，一個國家在從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，常常會出現(xiàn)“中等收入陷阱”的情況。拉美國家在亞非拉國家中最早獲得獨(dú)立，也最早走上現(xiàn)代化道路，同時更是城市化進(jìn)程最發(fā)展迅速的國家群體。因此研究其在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，分析其出現(xiàn)“中等收入陷阱”的成因很有必要。本文試圖先分析拉美國家城市化中產(chǎn)生的一系列隱憂，然后討論拉美國家深陷“陷阱”的必然性，最后給出結(jié)論。

一、“中等收入陷阱”的提出

在世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2006）》中，“中等收入陷阱”的涵義是：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。作為陷入“中等收入陷阱”的典型，拉美國家在20世紀(jì)80年代的人均國民收入達(dá)到2000美元之后，國民經(jīng)濟(jì)就一直處于波動中緩慢上升的趨勢，在這一階段中，人民的貧富差距逐步拉大，各種矛盾一再激化，政局更迭，社會混亂。直到21世紀(jì)初，部分拉美國家才緩慢走出“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走上正軌。

二、拉美國家城市化進(jìn)程概述

在20世紀(jì)初，拉美國家的城市化程度還很低，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤^10%的拉美國家只有阿根廷、智利、古巴、烏拉圭四個。20年代，拉美國家開始了城市化進(jìn)程。進(jìn)入50年代，拉美國家城市化進(jìn)程開始加速，城鎮(zhèn)人口比例迅速趕超發(fā)達(dá)國家，在1950年、1975年、2000年拉美的城市化率分別為41.4%、61.2%和77.2%。①[1]然而在20世紀(jì)80年代城市化進(jìn)程一路高歌猛進(jìn)的過程中，拉美國家的國民經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出波動中緩慢增長的趨勢，人均國民生產(chǎn)總值長期徘徊在2000美元~6000美元的的中等收入階段，國民經(jīng)濟(jì)難以向前邁進(jìn)。直到2010年，阿根廷、烏拉圭、巴西、智利四國在平均歷時26.4年（見圖1）之后，才逐漸實(shí)現(xiàn)了從中等收入向高收入的過渡，走出了“中等收入陷阱”。

三、拉美國家城市化進(jìn)程加速的原因

推動拉美國家城市化進(jìn)程加快的原因較多，但本文認(rèn)為政府選擇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式是最重要的因素。拉美國家在解放之后一直實(shí)行代表大地主利益的大地產(chǎn)制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為了打破這種農(nóng)業(yè)模式，拉美國家紛紛進(jìn)行，采取在保證土地所有權(quán)不變的前提下提高生產(chǎn)機(jī)械化程度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。由于改革最終沒能觸動拉美國家大地主的利益，反而使中小農(nóng)戶在與大地主的競爭過程中更加不占優(yōu)勢，使農(nóng)民逐步與自己的生產(chǎn)工具相分離，逐步失去依靠土地生存的可能性，只能去城市尋找生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，1950—1960年，拉美國家農(nóng)村新增人口中的42%流入了城市；1960—1970年，這一比例達(dá)到了58%；1950—1976年，流入城市的農(nóng)民超過4000萬。

四、拉美國家快速城市化下的隱憂

（一）不斷拉大的貧富差距由于農(nóng)村人口短時間內(nèi)迅速流入城市，城市缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，無法提供足夠的住房等基礎(chǔ)設(shè)施（教育、醫(yī)療、交通、電力、自來水等），大城市周邊的貧民窟面積不斷擴(kuò)大，拉大了貧富差距，增加了社會的不穩(wěn)定性。由于城市發(fā)展速度與農(nóng)民涌入城市的速度不相匹配，不能提供足夠的就業(yè)職位，加之農(nóng)村勞動力在向城市的轉(zhuǎn)移中長期處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)，導(dǎo)致城市人口無節(jié)制的膨脹，社會貧富差距越來越大，這為日后拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，社會動蕩等社會經(jīng)濟(jì)問題埋下了種子。

（二）過于膨脹的低端服務(wù)業(yè)在拉美國家城市化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)占GDP的比例一直保持在40%~60%之間②，但由這種低端服務(wù)業(yè)推動的城市化充滿了隱患。被剝奪生產(chǎn)資料被迫涌入城市的農(nóng)民由于缺乏必要的技能，只能進(jìn)入低端的餐飲、批發(fā)零售、家政等對技能要求不高的簡單的生活服務(wù)業(yè)。從本質(zhì)上來說，這只是將農(nóng)民的就業(yè)壓力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有太大的推動作用，而且這種低端的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)通常是臨時的就業(yè)，增加了社會的不穩(wěn)定性，由于在拉美國家城市化過程中的工業(yè)發(fā)展的相對滯后，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)過早地成為推動拉美國家城市化的主要動力。后來拉美國家發(fā)生的事實(shí)也證明了，這種并非源自城市生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要，而是由低端服務(wù)業(yè)不成比例膨脹所推動的城市化，很難形成對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性促進(jìn)。

（三）與城市化進(jìn)程脫節(jié)的資本形成為了適應(yīng)加速的城市化進(jìn)程，拉美國家需要有龐大的資本形成作為社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，然而其資本形成總額的增長卻與拉美國家城市化進(jìn)程的發(fā)展脫節(jié)，從圖2可以看出，在拉美國家城市化進(jìn)程最迅速的20世紀(jì)60年代和70年代，其產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。也就是說拉美國家的城市化只是單純的城市化，資本并沒有從城市化中得到積累，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。反觀東亞，我國和韓國資本存量在80年代就一直高于拉美各國，這說明了我國和韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的過程中一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

（四）處于低位的國民儲蓄率資本存量的形成與國民儲蓄率的高低息息相關(guān)。在拉美國家的城市化進(jìn)程中，其國民儲蓄率一直處于低位，這為在城市化進(jìn)程中所需要同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)造成了不良的后果，同時也為拉美國家過度借入外債埋下了隱患的種子。凱恩斯主義學(xué)派認(rèn)為，要想提高儲蓄率，必須首先促進(jìn)收入的公平性，然而在拉美國家的城市化進(jìn)程中，涌入城市的人們無法獲得正式有保障的工作，社會收入分配嚴(yán)重不公平。根據(jù)拉美經(jīng)委會對拉美七個主要國家的調(diào)查，20世紀(jì)70年代中，10%最富有家庭的收入占社會總收入的47%，而40%貧困家庭的收入所得僅占社會總收入的8%。在80年代進(jìn)行改革之后，社會兩極分化繼續(xù)加深。收入分配的不平衡是導(dǎo)致儲蓄率低的一個重要原因。因此在城市化進(jìn)程中，拉美國家最終成為了人均資本存量低、城市化率極高、第二產(chǎn)業(yè)從未真正發(fā)展健全的國家。

五、“矛盾”的爆發(fā)及其必然性分析

事物的發(fā)展都會經(jīng)過量變到質(zhì)變的過程，拉美國家過度城市化所隱藏的矛盾終于在20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)中爆發(fā)了出來。在70年代，油價暴漲使流入發(fā)展中國家的資金增加，在低利率的誘惑下，拉美國家借入了大量外債。但是隨著美聯(lián)儲貨幣緊縮，國際資本發(fā)生逆轉(zhuǎn)，拉美國家的貨幣發(fā)生貶值，最終拉美的負(fù)債率達(dá)到不可持續(xù)的水平，以1982年墨西哥宣布無力償還外債為肇始，拉美各國相繼爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。實(shí)際上，拉美國家的債務(wù)危機(jī)的必然性在城市化進(jìn)程中的種種危機(jī)就已經(jīng)表露出來，經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展，出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策使拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度依賴外部經(jīng)濟(jì)形勢。在外部形勢發(fā)生變化，比如說資源價格走低的時候，這些處于中等收入階段的拉美民主國家，必然引發(fā)政府財政和金融危機(jī)的情況，使國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行受到重創(chuàng)。

當(dāng)資源價格走勢偏低、外部經(jīng)濟(jì)形勢不好時，奉行凱恩斯主義的拉美國家通常需要擴(kuò)張性的財政政策刺激經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)貼居民，而同時政府的主要財源即能源礦產(chǎn)相關(guān)稅收卻大幅減少，致使財政赤字增加，為了刺激國民經(jīng)濟(jì)，拉美政府中央銀行通常需要寬松的貨幣政策來壓低利率、促進(jìn)投資，然而寬松貨幣會加大本幣貶值的幅度，推動通貨膨脹。正如圖3所示，拉美國家在20世紀(jì)80年代到90年代就已經(jīng)到了很難抑制的程度，其中巴西和智利的通貨膨脹率甚至高達(dá)百分之幾千，給國民經(jīng)濟(jì)造成了很大的混亂。總之，拉美國家在城市化的進(jìn)程中，沒有大量儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的配合，使得人均資本無法積累，難以真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。而且由于缺乏儲蓄，國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外資。如此一來，拉美國家不完善的資本市場始終得不到成長，全球經(jīng)濟(jì)繁榮時，國內(nèi)增加的是資產(chǎn)泡沫，在全球經(jīng)濟(jì)衰退時，泡沫破裂，國外投資匆匆撤出資本市場，潮水退去，資本市場上什么都沒有留下。

六、結(jié)語

通過本文的分析，可以看出在拉美國家城市化進(jìn)程中所隱藏的諸多弊端導(dǎo)致了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中陷入“中等收入陷阱”，如社會貧富差距過大、政府財政軟約束導(dǎo)致外債壓力較大、過低的國民儲蓄率等。拉美國家作為發(fā)展中國家城市化和現(xiàn)代化的實(shí)踐者和先行者，在城市發(fā)展過程中遇到的問題和失誤值得其他國家去借鑒和學(xué)習(xí)，我國現(xiàn)在已進(jìn)入城市化進(jìn)程加速發(fā)展的階段，需要認(rèn)真反思拉美國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多問題，做到未雨綢繆，避免重蹈覆轍。

作者：吳寒 單位：南昌大學(xué) 理學(xué)院