旅團領導班子作風建設思考范文

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《西安政治學院學報雜志》2014年第四期

一、當前旅團領導班子作風建設存在的主要問題

當前旅團領導班子在總體上作風是扎實的，紀律是嚴明的，是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些不容忽視的現(xiàn)象和問題。一是在思想作風上，還有因循守舊、不思進取現(xiàn)象。面對推進國防和軍隊現(xiàn)代化的科學發(fā)展中出現(xiàn)的一些躲不開、繞不過的新矛盾新問題，一些旅團領導班子和領導干部存在不敢、不愿和不能解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新的現(xiàn)象。在行為表現(xiàn)上，有的班子對作風建設的認識簡單膚淺，導致其思想不夠解放、因循守舊;有的思想僵化、保守，思考問題謀劃工作習慣于從老經(jīng)驗老模式出發(fā)，用一成不變的思維定式去觀察和處理不斷發(fā)展變化的事物;有的求穩(wěn)怕亂，并非不知道應該怎么做，而是一事當前，往往過多考慮個人利益。二是在工作作風上，還有形式主義、官僚主義現(xiàn)象。有的班子不是將工作著力點放在解決矛盾、推動問題解決上，而是在“能給領導留下深刻印象的事、能造成轟動效應的事、工作匯報或年終總結(jié)看上去漂亮的事”上下功夫;有的旅團領導下基層了解情況只是習慣于與營連干部聊一聊、說一說，走馬觀花;有的班子遇到矛盾繞著走，工作上敷衍塞責、推諉扯皮;有的等級思想嚴重，滿足于發(fā)號施令，甚至高高在上，官氣十足。三是在領導作風上，還有集中有余、民主不足現(xiàn)象。作為一線指揮部的旅團領導班子在貫徹執(zhí)行民主集中制的過程中存在“三個不夠”:發(fā)揚民主不夠，落實黨員知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)不夠，開展批評與自我批評不夠。在落實官兵知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)上，有的旅團領導官本位思想嚴重、群眾觀念淡漠，認為這都是領導層面掌握運籌的事，不能讓群眾知曉，導致其始終不愿主動公開、自覺接受基層官兵的監(jiān)督。在批評與自我批評上，有的“班長”心胸不夠開闊，沒有聞過則喜的雅量、從善如流的風度，不愿接受批評;有的班子成員信奉“栽花不種刺，以后好辦事”的哲學，明知不對，少說為佳;有的苦心于委婉措辭，以批評之名行表揚之實，將批評與自我批評變成了吹捧與自我吹捧。四是在生活作風上，還有要求不嚴、享樂主義現(xiàn)象。有的認為自己船靠碼頭車到站，職務已經(jīng)到達“天花板”，沒啥奔頭了，也該享受享受了;有的勤儉節(jié)約觀念不強，在接待工作中存有攀比心理，片面認為標準高才能代表單位形象。深入分析造成上述現(xiàn)象的原因，我們認為主要存在“四個淡薄”:面對多元交織的社會思潮和魚龍混雜的社會輿論，有的旅團領導理想信念淡薄了;面對長期擔任領導職務和官本位文化的歷史遺留影響，有的旅團領導群眾觀念淡薄了;面對形形色色的誘惑陷阱和與生俱來的人性沖動，有的旅團領導規(guī)則意識淡薄了;面對急功近利的社會現(xiàn)實和普遍浮躁的社會心態(tài)，有的旅團領導黨性修養(yǎng)淡薄了。

二、加強旅團領導班子作風建設的幾點思考

(一)嚴格教育，以堅強黨性保證作風建設“在作風問題上，起決定作用的是黨性。”黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。黨員領導干部黨性修養(yǎng)和作風好壞是檢驗其世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，從根本上決定著其思想作風和工作作風的好壞。一是深化信仰教育，強化理想信念。指出:“‘四風’問題與世界觀、人生觀、價值觀有密切聯(lián)系。”“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題。”因此，要經(jīng)常性對旅團領導干部進行深化理想信仰教育，通過反復的正能量傳遞，使其在道路自信、理論自信、制度自信等方面打下深刻烙印。同時把學習教育的效果作為提拔和繼續(xù)留任的必要依據(jù)。二是深化黨章教育，強化黨性意識。指出:“每一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。”強調(diào)“各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課”“要把黨章學習教育作為經(jīng)常性工作來抓”。黨員領導干部要做到自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，必須有自覺的黨員意識、黨章意識、領導意識。要結(jié)合群眾路線教育，對旅團領導干部深化黨章教育，使其對黨章內(nèi)化于心、外化于行。三是深化警示教育，強化紀律意識。心理學家分析認為，人們接受外來信息和知識主要是通過人體的各種感官實現(xiàn)的，其中視覺占83%。這說明在教育中，采用直觀教育會明顯增強教育的效果。這也正驗證了中國“百聞不如一見”的俗話。定期組織旅團領導干部到監(jiān)獄開展“人生之路，與遵紀守法同行”活動，親身目睹“前官員”從公仆到罪犯的墮落之路。通過觸及思想和靈魂的警示教育，使他們切實能夠以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念、以“如臨深淵、如履薄冰”的謹慎之心對待自己的一言一行、以“恪盡職守、夙夜在公”的公仆之心對待自己的職責使命，做到思想上警醒起來、行為上謹慎起來、作風紀律上嚴謹起來。

(二)嚴格標準，以科學制度規(guī)范作風建設制度具有穩(wěn)定性、根本性、長遠性。要“把權(quán)力關進制度的籠子里”，就必須構(gòu)建科學完備的制度體系，只有這樣才能為作風建設提供保證。結(jié)合軍隊基層建設實際，我們認為應盡快制定《加強旅團領導班子作風建設細則》，以此來規(guī)范旅團領導班子的作風建設。一是細化調(diào)研工作標準。對旅團領導干部的調(diào)研指導思想、年度調(diào)研時間、調(diào)研主題、調(diào)研方法、調(diào)研作風、調(diào)研成果運用、調(diào)研工作的監(jiān)督等作出清晰的界定，尤其是要著重明確調(diào)研作風不正不實將面臨的懲戒懲罰措施。二是實化聯(lián)系官兵細則。對旅團領導干部聯(lián)系營連官兵的內(nèi)容、方法、途徑、效果評定、監(jiān)督方式等作出明確清晰的界定，對聯(lián)系官兵“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象與行為要劃定清晰的警戒紅線，明確具體的懲戒懲罰措施。制定聯(lián)系官兵細則的根本目的就是要讓開展群眾工作有遵循，讓官兵有預期，能及時回應群眾呼聲，提升官兵滿意度，努力營造建功軍營的內(nèi)部良好小環(huán)境。三是強化其他工作細則。在明確了實事求是、密切聯(lián)系群眾兩大根本作風實施細則的基礎上，對批評與自我批評、艱苦奮斗、民主集中、戒驕戒躁等工作作風也應明確具體實施標準、監(jiān)督方式和獎懲辦法，著力在破解難題上下功夫。要通過“上級點、群眾幫”的方式破解批評與自我批評難的問題;通過嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定厲行節(jié)約來破解奢侈浪費問題;通過嚴格落實民主集中制來破解民主不足、集中有余問題;通過開拓創(chuàng)新、銳意進取來破解驕傲自滿、粗淺浮躁問題。總的目的是通過制訂細則、明確標準，將作風這個看上去很“虛”的要求細化實化具體化，化為機關職能部門能檢查評估、基層官兵能監(jiān)督督促的具體行為舉止。

(三)嚴格管理，以剛性執(zhí)行力推動作風建設“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度規(guī)定的生命力在于執(zhí)行。必須狠抓制度的執(zhí)行力，以保障各項規(guī)定的嚴格落實。一是設定旅團領導干部選拔作風門檻。落實中央“以好的作風選人，選作風好的人”的指示精神，我們認為，應設定旅團領導干部選拔的作風門檻，即在確定旅團領導干部預提考察對象上，設置作風門檻線。在上級政治部門組織的官兵無記名投票中，超過90%的官兵認可其作風，其才可以列為旅團領導干部預提苗子，才能作為上級黨委和政治部門的預提考察對象。二是完善旅團領導班子作風年度考核制度。組織行為學的理論告訴我們，個體優(yōu)不等于整體優(yōu)，局部優(yōu)不等于全局優(yōu)。因此，我們應建立完善旅團領導班子作風年度考核制度，通過考核班子的作風來牽引和強化其它各項建設。在具體設計上，要加強班子成員之間的橫向比較，力爭在班子內(nèi)部形成良性的創(chuàng)先爭優(yōu)機制;要始終突出群眾的參與監(jiān)督表決權(quán)，力爭形成全員監(jiān)督的良性氛圍;要加大平時考核的力度，努力打破“近因效應”，力爭將旅團領導班子作風紀律落實情況切實考準。三是落實旅團領導班子作風建設問責制度。健全完善《旅團領導班子作風問責實施辦法》，逐條明確旅團主官抓班子自身作風建設的職責任務、方式方法;要對問責的現(xiàn)象與行為進行清晰的界定;對啟動問責的程序、方法步驟進行科學的設計。既可以為旅團主官抓班子自身作風建設提供抓手、提供遵循，還能充分發(fā)揮其第一責任人的作用，激發(fā)其主動抓班子成員作風的活力和動力，努力提升班子解決自身問題的能力。

(四)嚴格監(jiān)督，以有效約束促進作風建設指出:“作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。”強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行，是作風建設能否取得實效的關鍵。一是建立對旅團領導班子作風的督查制。應加大日常督查、平時督查的力度，力求以關口前移的方式努力將問題解決于萌芽狀態(tài)，解決于初發(fā)之時。要探索建立巡視監(jiān)督，各軍兵種可以探索建立對旅團單位的巡視監(jiān)督制度;要加大日常督查的力度，軍以上紀委、政治部等職能部門應加大平時督查的力度，以重大事項、重要經(jīng)費、重要人事等黨委重視、官兵關注的事情為主要內(nèi)容，著力進行過程監(jiān)察;在督查內(nèi)容上要加大審計工作的力度，充分運用領導干部經(jīng)濟責任審計、工程跟蹤審計以及其它專項審計的監(jiān)督手段，切實發(fā)揮審計監(jiān)督在規(guī)范經(jīng)費使用、嚴守財經(jīng)紀律方面不可替代的關鍵作用。二是完善上級領導機關對旅團領導班子作風的定期講評制。按照“誰主管、誰負責、誰講評”的原則，形成每季度定期講評旅團領導班子作風執(zhí)行情況的制度。對旅團領導身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題。三是完善基層官兵對旅團領導班子作風的定期評議制。充分發(fā)揮基層官兵的監(jiān)督作用，關鍵是要切實解決基層官兵“管得著”的問題。首先，必須解決官兵知情的問題。班子成員，尤其是旅團主官要站在全旅團建設發(fā)展大局的高度，堅持黨性原則，對與官兵利益密切相關的決定要向官兵公開，對基層官兵反映旅團領導班子作風的問題，要認真糾正及時反饋。其次，要充分創(chuàng)造條件讓基層官兵愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。上級黨委和機關要給基層官兵撐腰，上級政治部門要采取問卷、座談、訪談、走訪、無記名投票等多種形式，將基層官兵對旅團領導班子作風方面的訴求意見真實客觀地收集上來，并將這些訴求意見通過合適途徑正式反饋給旅團領導班子和全體官兵，對存在的問題責成旅團領導班子明確時間表和路線圖，限期整改;對督查中發(fā)現(xiàn)作風問題嚴重的班子，要嚴肅追究班子成員尤其是主官的領導責任，最大限度地發(fā)揮懲戒的應有功能。

作者：孫耀佳單位：南京政治學院上海校區(qū)