城區細致監管辦法范文

本站小編為你精心準備了城區細致監管辦法參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為加強城區綜合管理，提高行政執法效率和水平，降低管理成本，推進相對集中行政處罰權，保護群眾合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省城市市容和環境衛生條例》、《省城市綠化管理條例》、《市市政設施管理條例》等有關法律、法規，結合本縣實際，特制定本辦法。原住建局市容環境衛生管理、市政管理、公用事業管理、園林綠化管理、城市河湖管理職權暫由城市管理和綜合行政執法局負責，城市道路交通管理、工商行政管理等綜合執法管理職權在省政府授權前暫由原單位行使，接受城市管理和綜合行政執法局協調指導。

第二條在縣城城區內（縣城外環路以內，不含外環路），所有單位和個人必須遵守本辦法。

第二章環境衛生管理

第三條城區市容和環境衛生工作實行統一領導，分工負責，專業隊伍和群眾相結合的管理辦法。

縣城主次干道及公園、廣場的環境衛生由城管局專業隊伍負責；

城中村環境衛生由鎮及城中村村委會負責；

車站、市場、居住小區等公共場所的環境衛生分別由產權單位和主管部門負責；

城鄉結合部的環境衛生按照職權由相關單位負責。

街道清掃實行主要街道一日兩掃、全天保潔；一般性街道一日一掃，按要求保潔；第一次清掃6點30分前結束，第一次清運須在早8點10分前結束。逐步嘗試夜間清掃、清運方式。

第四條城區居民生活垃圾的收集由城管部門指定垃圾點，設置明顯的標志并負責統一清運。

第五條居民、農戶于每日晚8時（冬季為7時）后至次日早7時前向就近的垃圾點傾倒垃圾。不按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便、污水、污物的，根據《市城市市容和環境衛生管理條例》第四十三條第五款的規定，依法處以十元至五十元的罰款；傾倒一噸以上的，處以每噸五十元至二百五十元的罰款。

城市市容和環境衛生責任人對責任區內的積雪，應當及時清掃和鏟除，晝間降雪的，單位、個人以及環境衛生專業作業單位應當隨時清掃。夜間降雪的，對于主要道路上的冰雪，環境衛生專業作業單位應當在次日中午10時前清掃干凈；其它責任地段的冰雪，單位和個人應當在次日中午12時前清掃干凈。清除的冰雪，應當整齊堆放在不妨礙交通的向陽處所，保證責任地段內車輛和行人安全通行。含有融雪劑的冰雪不得堆放在樹坑和綠地內，違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第三十二條第二款規定，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第六條經營活動產生的垃圾及一切建筑垃圾不得倒入垃圾點，必須自行清運或委托專業隊伍有償清運。

不得將餐廚垃圾排入下水道、河渠、人工湖和繞城水系，不得與其它垃圾混倒。違反規定的，根據《省市容和環境衛生條例》第三十六條規定，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

第七條凡經營瓜果、雪糕食品和露天小吃等有廢棄物的攤點，經營者須自備廢棄物容器及時回收，經常保持清潔衛生。

第八條城區內禁止散養、放養豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜、家禽，飼養各類犬等寵物的必須采取圈養措施，禁止放養，飼養者須遵守防疫和保潔等有關規定。違反規定的，根據《省市容和環境衛生條例》第三十七條第一款規定，予以警告，責令限期作出處理；逾期不處理的，予以沒收，并處以每只二十元以上一百元以下罰款。

飼養寵物不得影響環境衛生。對寵物在道路和其它公共場所產生的糞便，飼養人應當及時清除。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第三十七條第二款規定，責令清除；拒不清除的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第九條各類醫院、醫療點、計生站及屠宰場和生物制品廠產生的廢棄物，必須使用專用容器收集，并按有關規定進行無害化處理，嚴禁混作一般性垃圾處置。違反規定的，按照國家有關法律、法規處理。

第十條在城市內行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸的液體、散裝貨物、垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄露、遺散。造成泄露、遺散的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十五條規定，責令清除，按污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

第十一條嚴禁在城區道路、廣場、機關院內打場曬糧。

第十二條臨街單位、居民、商戶、農戶實行門前“兩統三包兩自”，即：統一規劃、統一標準；包衛生、包秩序、包綠化；衛生自掃、冬季積雪自清。

第十三條廠礦企業除搞好門前三包、門內衛生達標外，要嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《省城鎮公共衛生管理暫行條例》，認真搞好公共衛生。

第三章市容管理

第十四條城市建筑物、構筑物的容貌及其管理應當符合下列規定：

（一）建筑物、構筑物外立面保持整潔，主要街道和重點區域臨街的建筑物、構筑物外立面依照我省或我縣規定的市容市貌標準和城市環境衛生質量標準清洗、粉刷。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第十三條規定，責令限期改正；逾期未改正的，由城管部門委托專業企業代為清洗、粉刷，所需費用由責任人承擔。對不支付費用的，申請人民法院執行。

（二）新建、改建和擴建建筑物、構筑物的造型和外部裝飾應與周圍環境相協調。

（三）臨街建筑物的屋頂和窗外不準吊掛、晾曬或堆放影響市容的物品。

（四）臨街建筑物外立面上安裝的防護欄、空調外機、遮陽棚統一規范并保持安全、整潔、美觀。

第十五條城市道路及其它公共場所設置的交通、通訊、郵政、電力、互聯網、有線電視、市政公用、環境衛生等設施，應當保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協調，出現破舊、污損、丟失的，維護管理單位應當及時修復、更換或者補設。

第十六條城市主要街道兩側的建筑物與街道設分界的，應當選用綠籬、花壇（池）、草坪或透景、半透景的柵欄等作為分界。對現有封閉式圍墻，除國家法律、法規有規定的外，應當改造為通透式。對不宜綠化的裸露地面應當以鋪設便道磚等方式進行硬化。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其它作業遺留的渣土、枝葉等雜物，管理單位或個人應當及時清除。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第十五條第二款規定，責令限期清除；逾期未消除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。

第十七條禁止在城市建筑物、構筑物、地面和其它設施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等市容的行為。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第十七條第一款規定，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。內容涉及偽造證件、印章、票據等違法行為的，由公安部門依法查處。

禁止在道路及其它公共場所吊掛、晾曬物品。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第十七條第二款規定，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第四章交通管理

第十八條縣交警大隊負責城區交通管理。按照城區管理規劃要求，負責在城區內指導各類車輛有序行駛和停放，交警大隊負責抓好進城車輛亂停亂放的管理工作。城管局負責制作和設置城區交通標志。

第十九條機動車、非機動車應當在劃定的地點停放，排列整齊，方向一致，不得影響市容和通行。嚴禁在城區主次干道兩側亂停亂放。劃定的機動車、非機動車停放點，不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設施及其它公用設施的使用。

對在城區內亂停、亂行、亂放的車輛，造成市政設施損壞的車輛，以及在城區內違反交通管理規定的車輛，由交管部門牽頭、城管部門配合依法進行查處。

第二十條車輛進入城區嚴禁使用高音喇叭。非執行任務期間，嚴禁警車、救護車、消防車使用報警器。

第二十一條嚴禁一切車輛在城區街道逆向行駛、任意轉向調頭和便道上行駛。禁止車輛拖泥帶水在城區道路上行駛和污染路面。

第五章市場管理

第二十二條按照城區規劃、分行劃市，合理設置市場，實行規范管理，堅決取締馬路市場，此項工作由城管部門負責，工商、住建等相關部門配合。

第二十三條在城市道路兩側或公共場所臨時擺攤設點，應當向城管部門提出書面申請。城管部門應當自接到申請之日起五個工作日內作出是否批準的答復。經營者應當按批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動，負責經營范圍內的環境衛生。擅自在城市道路兩側和公共場所擺攤設點的，或未按批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十四條第三款規定，責令停止經營；拒不停止的，每次處以二十元以上一百元以下的罰款。

第二十四條凡進入城區經營的商戶，須按照縣政府或職能部門的有關規定歸行入市，定位經營，嚴禁亂擠亂占，亂擺亂放。

第二十五條城區內按需要逐步合理規劃若干綜合市場和專業市場，各市場都要規范管理。為方便居民生活，在城區內設置若干蔬菜、肉食零售點。

第二十六條嚴禁控制占用從事道路作為集貿市場。

城市道路上禁止占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發商品廣告活動。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第四十條規定，責令改正，對拒不改正的，依法處以二百元以上一千元以下罰款。

禁止在城區內（不含外環路）新設立車輛清洗點，已設立的要按照相關要求進行改造，嚴禁向便道、路面排放污水，不具備改造條件的由工商部門予以取締，城管部門予以配合。

從事車輛清洗、維修經營活動，應當在室內進行，不得占用道路、綠地、公共場所等。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第三十八條規定，處以五百元以上二千元以下罰款。

第二十七條進入市場經營者必須遵守市場守則，愛護市場公用設施，保持攤位整潔有序。經營飲食、食品的商戶要有防蠅、防塵等衛生設施，自備廢棄物容器，不準亂扔、亂倒，保持攤位整潔。

第二十八條對應當進入市場而拒不進入市場經營、應當在店內經營而強行把商品、物品擺放在店外或道路、便道上的，以及違反規定的其他經營者，由城管、工商等部門依法糾正，對于屢教屢糾不改的，由城管、工商等部門依法處理；對于經營洗車、廢品收購、車輛維修、汽車配件、大宗裝修材料及建材等易造成環境污染、影響市容觀瞻的行業，當事人在辦理有關從業手續前到城管部門咨詢經營場地是否適宜等事宜，以避免造成損失。

第六章廣告管理

第二十九條機關及企事業單位，在公共場所設置的招牌廣告，工商局負責審查廣告的內容，城管局負責審核制作式樣，指定設置地點。

第三十條各商店、網點的招牌原則上一店一牌，統一固定在門店上方，高低一致，美觀大方，鼓勵大型商場、超市設立霓虹燈等大型廣告，但必須經城管部門審查式樣并批準，在規定位置設置。

第三十一條在縣城街道兩側、廣場等場所設立公用電話亭、報刊亭等，須經城管部門同意后方可設置。

第三十二條各類廣告、招牌在制作前須到城管部門辦理廣告審批登記手續。廣告用字要規范，字體要端正。對油漆剝落、破損、風蝕等有損市容形象的要限期拆除，否則由城管部門結合工商、規劃、公安等部門強制拆除。

設置大型戶外廣告，應當向縣城管局提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料。經同意后，依照有關規定辦理審批手續。未經同意，擅自設置大型廣告的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第十九條規定，責令限期拆除，并處以五千元以上一萬元以下罰款。未按照批準內容設置的，責令改正。

第三十三條任何單位和個人在城市建筑物、構筑物和其它設施上張貼、懸掛宣傳品的，應當經城管部門批準，并按規定的期限和地點張貼、懸掛，期滿后及時撤除。違反規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十條第一款規定，責令限期改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

利用車輛噴涂、張貼、懸掛宣傳品的，應當保持整潔、完好、內容健康。出現陳舊、污損的，應當及時清洗、修復或更換。

舉辦戶外宣傳活動應當保持周邊環境整潔。

第三十四條城市道路兩側各類建筑物提倡設置霓虹燈、鐳射燈、輪廓燈等亮化設施，并應當按時開燈，美化環境。

第七章客、貨和出租車輛營運管理

第三十五條客、貨和出租車輛營運，實行定點定位管理。交通運輸部門負責劃定長途客車、村村通、城鄉公交車、城區公交車、出租車運行線路，住建局、城管局負責規劃停車場、站，交警隊、交通運輸局負責車輛交通秩序。

第三十六條始發和過境長途客運車輛除汽車站候車點外，在城區內不再設立候車點。

第三十七條客運和出租車輛應保持車輛內外整潔衛生，不得從車內向外清掃垃圾、亂扔果皮等廢棄物。

出租車必須有出租車標志、客運計時（價）器。所有客運出租車輛必須按指定場所停放。

第三十八條嚴禁非法營運，堅決杜絕倒客、甩客現象，對不按規定路線運行的車輛要依法取締。

第三十九條過境車輛應走吉安路、富安路等外環路；貨車進城須到城管部門辦理城區道路通行證，并按指定路線在晚11時至次日早6時出入城區。確有特殊原因需要其他時間出入的，應由城管局審批許可。

第八章文化市場管理

第四十條所有文化娛樂經營場所，必須證照齊全，持證經營。

第四十一條嚴禁銷售有反動、淫穢、色情和封建迷信內容的書刊、錄像帶、光盤等。

第四十二條歌舞娛樂場所不得對外安裝音響，嚴禁進行色情服務等違法經營活動。

第四十三條禁止在黨政機關、學校和居民區附近進行室外歌舞等活動。在城管局指定地點進行歌舞活動的，夜晚一般不得超過23點。

第四十四條城區街道上禁止算卦、相面、抽簽等封建迷信活動。

第四十五條依法取締帶有賭博性質的電子游戲機、套圈、抽獎、摸獎等活動。

第九章公用設施管理

第四十六條公用設施包括城市道路、分車帶、路肩、廣場、橋涵、供水設施、排水設施、防洪設施、照明設施、果皮箱、垃圾箱、綠地、花草樹木及其附屬設施。

第四十七條城區道路路面應保持平整堅實，無行車障礙與安全隱患，井蓋完好且與路面銜接平順；人行道穩固平整，無障礙；樹池擋板應平整順直，無歪斜、無缺失。

第四十八條任何單位和個人不得擅自在城區主次干道（包括便道）、公用廣場、綠地處挖土或破壞路面、地面。

第四十九條履帶車、鐵輪車或超限車輛嚴禁在城區道路上行駛。機動車不得在橋梁或其它特殊路段試剎車。違反規定的，根據《市市政設施管理條例》第五十九條規定，依法責令其限期改正，并處以二萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第五十條在城市道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構筑物及其它設施。確須臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物及其它設施的，應當征得城管部門同意后，按有關規定辦理審批手續。

擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十二條第二款規定，責令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建筑物、構筑物或其它設施的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十二條第二款規定，責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，由城管部門牽頭，規劃部門配合強行拆除，拆除費用由責任人承擔。

第五十一條確需挖掘城市道路的，必須到城管部門辦理審批手續，并按規定交納道路挖掘修復費和保證金。施工現場必須設置明顯的安全標志，竣工后及時清理現場，經城管部門驗收合格后，返還保證金。

第五十二條因特殊情況需臨時占用城市道路的，須經城管部門批準，辦理有關手續，按規定交納臨時占用費和保證金。占用期間，不得損壞道路，占用期滿，應及時清理，恢復原貌。對損壞道路必須盡快修復或給予賠償。

擅自占用或挖掘城市道路的，根據《市市政設施管理條例》第五十九條規定，責令其限期改正，并處以二萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第五十三條城市排水設施主要包括收水口、排水管道、排水明渠、檢查井、泵站、污水處理廠及其附屬設施。

第五十四條禁止損害、侵占、堵塞、破壞或擅自遷移排水設施，違反規定的，根據《市市政設施管理條例》第六十二條規定，責令其限期改正，并處以二十元以上二百元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

嚴禁在排水設施用地范圍內建設任何建筑物、構筑物。違反規定的，根據《市市政設施管理條例》第六十條規定，責令限期改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第五十五條向城市排水設施內排放的污水必須符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定，禁止排放有毒有害廢水。安裝排水管道時，須經城管部門批準。

第五十六條排水系統實行雨污分流的區域，禁止任何單位和個人向排水管道和泄洪渠內排放污水、污物。凡有毒有害、易燃易爆、強酸強堿性污水，必須經過無害化處理，方可排入污水管道。嚴禁將泥漿水、沙漿水等易沉淀凝結的污水直接排入地下管道。違反規定的，根據《市市政設施管理條例》第六十一條規定，依法責令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第五十七條嚴禁損壞防汛防洪設施。

第五十八條城市道路照明設施是指城市道路、廣場、綠地等公共場所的照明設施及其附屬設施。照明設施應保持完好和正常、安全使用，主要街道亮燈率須達到95%以上。

第五十九條禁止下列有礙城市道路照明設施的行為：

（一）損害城市道路照明設施或私自接用城市道路照明電源；

（二）擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設施；

（三）在城市道路照明設施旁堆放雜物、取土等。

擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設施的，根據《市市政設施管理條例》第六十條規定，依法責令其限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。損害城市道路照明設施的，在城市道路照明設施旁堆放雜物、取土的，根據《市市政設施管理條例》第六十二條規定，依法責令其限期改正，并處以二十元以上二百元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。私自接用城市照明電源涉嫌犯罪的，移交公安部門依法查處。

私自在城市道路照明設施上設置廣告、搭建構筑物、掛浮物、架設各類線纜和牽引地錨。根據《市市政設施管理條例》第五十九條規定，責令限期改正，可以并處二萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第六十條城區園林綠化設施主要包括道路綠化、隔離帶、游園、公園、景觀節點、片林等。綠化設施應勤修勤剪，保持美觀、鮮艷。

第六十一條禁止下列破壞城市綠化的行為：

（一）依樹搭建屋、棚或圍圈樹木；

（二）在綠地內堆放物體或傾倒污水、垃圾、廢棄物等；

（三）在綠地內挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃或攀折樹木、花草等；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其它損壞城市綠化及其設施的行為。

凡有上述行為之一的，根據《省城市綠化管理條例》第四十條規定，責令改正，并處以一千元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第六十二條任何單位和個人不得擅自砍伐或移植城市樹木。因進行建設或其它活動確需砍伐或移植城市樹木的，必須報城管部門審批。

擅自砍伐城市樹木的，根據《省城市綠化管理條例》第四十一條規定，由城管部門責令其按砍伐樹木株數的三倍補種，并處砍伐樹木價值五倍至十倍的罰款；擅自移植樹木的，處移植樹木價值三倍至五倍罰款。

第六十三條禁止在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點。

第六十四條城市樹木影響架空線路安全使用確需修剪的，根據《省城市綠化管理條例》第三十條規定，必須報城管部門批準，并由城管部門組織修剪，線路管理單位支付修剪費用。

第十章施工管理

第六十五條施工管理包括，在縣城內從事土木建筑工程、線路管道及設施安裝工程、裝飾裝修工程等新建、擴建、改建施工的活動。規范施工活動由住建局和城管局負責。施工現場作業應當符合下列規定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業；

（二）臨街施工現場周圍必須設置安全護欄和圍蔽設施；

（三）停工場地應及時整理，并符合安全標準；

（四）拆除建筑物、構筑物，須采取防塵措施；

（五）對車輛進出施工現場的道路進行硬化；

（六）渣土及時清運，保持整潔；

（七）駛離施工現場的車輛須保持整潔；

（八）施工排水應按規定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及時清理和平整場地。

違反上述規定的，根據《省城市市容和環境衛生條例》第二十七條規定，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條施工機械要避免噪聲擾亂居民正常生活。夜間施工不得開動有震動和撞擊的施工機械。

第六十八條建筑施工單位或個人在開工前須到城管部門簽署建筑垃圾處置、圍擋作業協議，并繳納保證金，否則，住建部門不得核發建設工程規劃許可證、建設工程開工許可證。對不按規定處置建筑垃圾、圍擋作業的由城管部門責令當事人限期整改，拒不整改或整改不到位的由城管部門代為處置，費用從保證金中扣除。不符合安全施工要求的，住建局要依法責令當事人限期整改。

第六十九條施工現場要加強管理，建筑垃圾及時清理，施工積水要及時排除。

第七十條施工單位不得在城區施工現場融化瀝青或焚燒油氈、油漆及其它可產生有毒有害氣體的物質。

第七一條嚴禁將有毒有害廢棄物用作土方回填。

第十一章附則

第七十二條縣政府成立城區精細化管理領導小組，由政府縣長任組長，主管副縣長任副組長，成員由政府辦、宣傳部、鎮、天臺山鎮、城管局、住建局、工商局、教體局、交通局、交警隊等主要領導組成。領導小組負責研究制定城區綜合管理的方針政策和階段性目標，研究解決管理工作中出現的問題。

第七十三條本辦法自2012年4月19日起實施，至2014年4月18日廢止。