水土保持建設(shè)工程實(shí)施規(guī)定范文

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一、國家水保重點(diǎn)工程區(qū)內(nèi)有大戶治理的應(yīng)列為重點(diǎn)，技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，主管部門應(yīng)按工程數(shù)量和質(zhì)量要求列為治理規(guī)劃投資范圍，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

二、國家水保重點(diǎn)工程按照財政部、水利部批復(fù)的建設(shè)規(guī)劃，由縣（區(qū)）水利水保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

三、縣（區(qū)）水利水保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、計劃管理、工程管理、資金管理、工程驗(yàn)收和檔案管理等工作。

四、國家水保重點(diǎn)工程以村為單位進(jìn)行計劃管理，以民營水保生態(tài)戶為單位具體實(shí)施，治理任務(wù)、建設(shè)資金、建管責(zé)任要全部落實(shí)到民營治理個戶，屬于重點(diǎn)工程的提倡實(shí)行民營水保生態(tài)專業(yè)隊(duì)治理。

五、國家水保重點(diǎn)工程要圍繞市委、市政府建設(shè)“生態(tài)陽泉”、創(chuàng)建國家園林城市的總體部署，與城市周邊水土保持生態(tài)環(huán)境整治、娘子關(guān)泉域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、龍華口水庫上游水土保持綜合治理以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入相結(jié)合。

六、國家水保重點(diǎn)工程實(shí)施程序：

1、縣（區(qū)）水利水保局在規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行初步設(shè)計，按年度將治理任務(wù)分解到項(xiàng)目實(shí)施村，然后以村為單位向社會公布項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求及工程投資、補(bǔ)助和扶持政策等。

2、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級進(jìn)行組織發(fā)動，認(rèn)真宣傳國辦發(fā)[]23號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》、政發(fā)[]102號《省人民政府關(guān)于拍賣農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)搞好小流域綜合防治的若干規(guī)定》、政辦發(fā)[]59號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省水利廳關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持規(guī)定的通知》等國家、省、市、縣（區(qū)）有關(guān)水土保持政策。

3、以村為單位，按照初設(shè)確定的治理范圍，依照國家有關(guān)政策，以小流域?yàn)閱卧馁u“四荒”地使用權(quán)。凡有治理能力的農(nóng)戶（個戶或聯(lián)戶）、企事業(yè)單位的職工，貧困山區(qū)的黨政干部以及民營、國營單位或社會團(tuán)體，均可以購買“四荒”地進(jìn)行治理開發(fā)。

4、項(xiàng)目村要與治理戶簽定拍賣和購買“四荒”的契約，明確四至界限，拍賣起止年限，治理任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、治理戶義務(wù)和限制內(nèi)容等。拍賣“四荒”地使用權(quán)的年限，一般控制在50年以內(nèi)。契約一式三份，雙方簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意，縣（區(qū)）水利水保局備案。

5、各項(xiàng)目村以治理戶為單位落實(shí)年度治理計劃，報縣（區(qū)）水利水保局審查，縣（區(qū)）水利水保局以村為單位進(jìn)行匯總，上報市水利局批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、未能落實(shí)治理計劃的項(xiàng)目村，由縣（區(qū)）水利水保局在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

7、縣（區(qū)）水利水保局要按照水利部《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》和《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，在項(xiàng)目區(qū)推行重點(diǎn)工程公示制和投勞承諾制，加強(qiáng)對國家水保重點(diǎn)工程的管理。

8、項(xiàng)目實(shí)施過程中，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保部門提供技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)服務(wù)，提高治理效益。

9、治理任務(wù)完成后，由縣（區(qū)）水利水保局組織工程初驗(yàn)，初驗(yàn)報告上報市水利局，由市水利局組織復(fù)驗(yàn)。

10、國家水保重點(diǎn)工程實(shí)行資金報帳制，報帳以年度工程驗(yàn)收為依據(jù)。項(xiàng)目資金采取分期支付的規(guī)定，項(xiàng)目開工后預(yù)付年度工程補(bǔ)助資金的40%，驗(yàn)收報帳后付剩余的60%。

11、治理資金由主管部門拔付項(xiàng)目實(shí)施村，由項(xiàng)目實(shí)施村張榜公示后對治理戶進(jìn)行兌現(xiàn)。

七、國家水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)要全面實(shí)行封山禁牧，未實(shí)行封山禁牧的流域和項(xiàng)目村，不予安排治理計劃。

八、國家水保重點(diǎn)工程實(shí)行中央補(bǔ)助、地方配套、農(nóng)民投勞的資金籌措方式。縣（區(qū)）財政要出具資金配套承諾文件，將配套資金列入本級財政預(yù)算，確保配套資金足額到位。

九、國家水保重點(diǎn)工程要嚴(yán)格實(shí)行工程目標(biāo)責(zé)任制和廉政責(zé)任制雙合同管理，建設(shè)資金要專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。主管部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計以及上級主管部門的監(jiān)督檢查，確保資金安全。

十、國家水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)要全面開展水土保持監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，堅決打擊破壞水土保持的違法行為，依法保護(hù)治理成果。

十一、市水利局對縣（區(qū)）項(xiàng)目完成情況進(jìn)行年度考核，對項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和個人，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門進(jìn)行表彰獎勵。未完成治理任務(wù)的縣（區(qū)）由市水利局報請上級主管部門進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，直至取消項(xiàng)目實(shí)施資格。

十二、本規(guī)定由市水利局解釋。