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一、嚴格執行森林采伐限額制度
縣委下達給各鄉鎮社區的林木采伐總量限制及各指標,是每年采伐胸徑5厘米以上林木的最大限量,各地必須嚴格執行,不得突破。為扶持省級香榧等特色產業示范區建設,縣單列一部分限額專項用于香榧等特色產業基地發展,由縣林業局統一掌握使用,同時根據各鄉鎮(街道)采伐限額使用情況,本年度有結余的,由縣林業局進行調劑。
人工林采伐可以占用天然林采伐限額,商品林撫育采伐和其他采伐可以占用主伐限額,其他各分項限額嚴禁互相挪用、擠占。交通、水務、建設等部門和駐浦部隊管理、經營的林木,統一納入采伐限額管理。各單位要嚴格執行《中華人民共和國森林法》等法律法規的有關規定,規范采伐管理制度。
二、完善森林采伐分類管理
對集體林,要簡化森林采伐審批程序,除生態公益林、天然闊葉林外,由鄉鎮(街道)林業站設計,200m3以下的由鄉鎮(街道)主要負責人審批后,直接到縣行政審批中心林業窗口辦理林木采伐許可證。商品林一次采伐200m3(含)以上的及省級以上公益林和天然闊葉林仍按原規定到縣林業局辦理審批手續。
改革森林采伐限額蓄積、材積雙項控制,實行按蓄積量單項管理;引導經營者編制森林經營方案,逐步實現依據森林經營方案確定森林采伐限額;森林經營者對伐前、伐中和伐后自主管理,鄉鎮(街道)林業站提供技術指導和服務。
非規劃林地上的商品林,不納入采伐限額管理,由經營者自主經營、自主申請、憑林木采伐許可證采伐。個人采伐原則上實行一戶一證,但對于同一小班的相鄰地塊,林權所有人申請聯合采伐的,可聯戶發證。同一自然年度內相鄰地塊的采伐,可視為“一次采伐”。對于同一建設工程或同一林業有害生物除治項目需要采伐林木,在同一個行政村范圍內,可跨小班發證。對于皆伐,以面積控制為主;對在采伐許可證規定的皆伐四至范圍內,已采伐林木數量超過采伐許可證核定采伐量但不超過25%的,采伐申請者可在原采伐許可證有效期內提出增加采伐數量的申請,經鄉鎮(街道)林業站審核,按實際采伐量核銷采伐限額指標,并辦理相應采伐數量的林木采伐許可證。
三、推進森林可持續經營
根據浙政發〔〕42號文件精神和林業生產實際,為推進森林可持續經營、確保林農的自主權和收益權,確定我縣杉木人工商品林的主伐年齡為16年,天然松類商品林的主伐年齡為22年,楊樹為5年,林木綜合出材率65%。
四、依法加強森林資源管理
要加快森林資源動態監測體系建設,完善森林資源預警機制。加強對年森林采伐限額執行情況的監督檢查,暢通投訴舉報渠道,依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木等破壞森林資源的違法行為。省級以上公益林只準進行撫育采伐和更新采伐。同時要加強木材運輸和木材經營加工管理,嚴禁無證運輸和無證加工。
加強林地保護管理,嚴格依據林地保護利用規劃審查各類建設項目,完善占用、征收、征用林地程序和補償辦法,特別是要加強國有林地保護管理,任何單位和個人不得隨意侵占國有林地和改變林地用途,不得擅自變更國有林業單位隸屬關系、下放經營權、改變經營范圍。
五、加強對森林限額采伐管理工作的組織領導
依法實行森林采伐限額制度,是保護森林資源的有效措施,對于促進林業可持續經營、推進生態文明建設具有十分重要的作用。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要重視森林限額采伐管理工作,切實加強領導,進一步建立領導干部保護和發展森林資源任期目標責任制,把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執行、林地保護管理、跡地更新造林等納入政府年度目標考核體系,各鄉鎮長(街道辦事處主任)為第一責任人,分管負責人為主要責任人。要穩定和健全林業行政管理體系,加強林業執法隊伍及基礎設施建設;實行林木采伐公示和網上辦理林木采伐證制度,進一步推進林業政務公開,著力提高依法行政、規范執法水平。要加強林業普法工作,廣泛宣傳森林法律法規及森林采伐限額制度等規定,為加強森林資源保護管理、促進森林可持續經營營造良好的社會氛圍,確保實現“十二五”期間全縣活立木蓄積增加60萬立方米的目標。