市林地管理規(guī)定范文

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第一章總則

第一條為了加強林地的保護管理和合理利用。結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條市轄區(qū)內(nèi)林地的保護、管理和利用適用本規(guī)定。

第三條林業(yè)用地簡稱為林地。包括郁閉度0.2以上喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府國土資源管理部門和林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)占用或者征用林地行政許可和行政執(zhí)法工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、保護、利用和建設(shè)實行管理和監(jiān)督。

分別由水利、市政園林部門按其職責(zé)進行管理。漢江干堤及其重要支堤的禁腳林地、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地以及經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布納入城區(qū)山地保護范圍的風(fēng)景林地等。

履行職責(zé)，各級林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、市政園林、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要按照本規(guī)定規(guī)定。加強配合，共同做好林地保護、管理和利用工作。

第五條嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地。對侵占、破壞林地的行為。

第二章林地權(quán)屬管理

第六條國家所有、集體所有的森林、林木和林地。由縣級以上林業(yè)行政主管部門登記造冊，報本級人民政府依照《森林法》規(guī)定核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。縣級以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證書，林地權(quán)屬的法律憑證。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全林地權(quán)屬檔案。

第八條林地所有權(quán)和使用權(quán)不得擅自變更。林地權(quán)屬發(fā)生變更。更換林權(quán)證。

交回林權(quán)證。因林地被依法征占用或者其他原因造成林權(quán)滅失的應(yīng)到原發(fā)證機關(guān)依法辦理林權(quán)注銷登記手續(xù)。

第九條林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議。任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木、破壞有爭議的林地及其附著物。

第三章林地保護和利用

第十條依法保護林地。實行占用征用林地定額管理制度。按照占補平衡的原則，安排異地造林恢復(fù)植被，造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林面積。

第十一條市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。

林地保護利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持、環(huán)境保護、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

除應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護利用規(guī)劃。還應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

林地保護利用規(guī)劃由縣級以上林業(yè)行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

第十二條林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施林地保護利用規(guī)劃。確需改變的應(yīng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅闯绦驁蟊炯壢嗣裾畬徍伺鷾?zhǔn)。

第十三條禁止毀林開墾。未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施毀林探礦、采礦、取沙、取土、修建墳?zāi)辜捌渌麣牧值刭Y源的行為。不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的林地上開荒種糧、種菜及其他農(nóng)作物。

第十四條林地使用者在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯隆？梢蚤_辦私營林場和合作林場，也可依法將其作價入股或者作為合資、合作造林條件，或者用于債權(quán)抵押。

應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行登記報批手續(xù)，林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。依法簽訂合同，并不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

不破壞林地和林木資源的前提下，不改變林地性質(zhì)。公民、法人或者其他組織可以在已取得使用權(quán)的林地上發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高林地利用率。

第四章林地占用和征用

第十五條各項建設(shè)工程項目。確需占用或者征用的用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，由用地單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取《使用林地審核同意書》用地單位憑《使用林地審核同意書》再向縣級以上國土資源部門提出用地申請，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，國土資源部門不受理建設(shè)用地申請。

第十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地管理。確需征用、占用林地的由市林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》第十八條的規(guī)定負(fù)責(zé)審核辦理《使用林地審核同意書》經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布納入市城區(qū)綠地管理的風(fēng)景林地和山地保護范圍的林地，按照市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由市政園林部門按照《城市綠化條例》規(guī)定進行管理。

第十七條占用、征用林地審核、審批權(quán)限：

（一）永久性占用或者征用林地。

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地。臨時占用其他林地面積2公頃以上10公頃以下的由市人民政府林業(yè)行政主管部門審核；臨時占用其他林地面積2公頃以下的由縣級人民政府林業(yè)主管部門審核。

（三）臨時占用林地的期限不得超過兩年。不得造成滑坡、塌陷和水土流失；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，逾期需繼續(xù)使用的應(yīng)重新辦理報批手續(xù)。

第十八條占用征用林地申報條件及辦理程序：

（一）用地單位申請占用征用或者臨時占用林地的應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請。

1占用征用林地的建設(shè)單位法人證明；

2建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

3被占用或者征用林地的權(quán)屬證明；

4有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

5建設(shè)單位與被占用或者征用林地的單位簽訂的征地協(xié)議及林木補償協(xié)議；

6土地規(guī)劃用地圖。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還需提供規(guī)劃用地圖；

7其他規(guī)定的資料。

（二）市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門受理用地單位按規(guī)定提交的用地申請后。按程序報上級林業(yè)行政主管部門審核審批。

第十九條占用、征用林地的單位或個人。并支付征地補償費、安置補助費、林木補償費外，還須依法繳納森林植被恢復(fù)費。

第二十條森林植被恢復(fù)費由縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。按照財政部、國家林業(yè)局文件（財綜[2002]73號）森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行，并接受上級林業(yè)行政主管部門和同級審計機關(guān)監(jiān)督。

森林植被恢復(fù)費征收票據(jù)必須使用省財政廳、省林業(yè)局統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

納入本級財政預(yù)算管理，森林植被恢復(fù)費屬政府性基金。實行專款專用，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，不得挪作他用。

第二十一條伐除占用或征用林地上的林木。才能組織實施。

第二十二條占用或征用林地的土地補償費和安置補助費的支付。除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)補償：

（一）伐除人工幼林。按主伐期出材量實際價值（按市場價格估算，下同）70%補償；伐除人工成熟林，按出材量實際價值的15%補償；

（二）伐除天然林的比照前項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償；伐除防護林和特種用途林的可高于伐除人工林的補償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）伐除經(jīng)濟林。并按正常年份經(jīng)濟收入的五倍給予補償；

（四）清除苗圃地上的苗木。按實際損失補償；

（五）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸占地或征地單位所有的除分別按前（四）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償外。

第二十三條對建設(shè)項目占用征用林地的面積、位置、地貌、地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積等基本情況由縣級以上林業(yè)行政主管部門組織有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗。由市以上林業(yè)主管部門組織專家對《使用林地可行性報告》進行評審。

第二十四條各級林業(yè)行政主管部門要對建設(shè)項目征占用林地進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查驗收。嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占、擅自開山和擴大開山范圍的違法占用林地行為。

第二十五條林政稽查機構(gòu)要對征占用林地活動進行定期或不定期巡查。對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送森林公安機關(guān)立案查處。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本規(guī)定規(guī)定。責(zé)令其限期補辦手續(xù)。

第二十七條違反本規(guī)定規(guī)定。所需費用由違法者支付。

第二十八條違反本規(guī)定規(guī)定。致使森林、林木受到毀壞的依照《森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞的或者被開墾的林地上沒有森林、林木的由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

第二十九條未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意。并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

逾期不歸還的依照前款規(guī)定處罰。臨時占用林地。

第三十條對違法違規(guī)征占用林地建設(shè)項目。依法進行處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任后，經(jīng)審查，確需征占用林地且符合征占用林地許可條件的依法限期補辦手續(xù)。

改變被占用林地用途，對非法占用林地。造成林地大量毀壞構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十一條國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。