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一、村(社區)干部的教育、管理
1、加強學習,提高素質
(1)理論學習實行“集中培訓”、“定期培訓”、“選派培訓”相結合。除組織村(社區)支部書記、主任參加市委黨校集中培訓外,黨委每年集中舉辦1-2期村(社區)干部培訓班,提高村(社區)干部的理論水平和工作能力。
(2)實踐經驗學習實行“請進來”和“走出去”相結合。將先進典型、技術人才請進來授課,組織村(社區)干部外出考察,開拓視野,使村(社區)干部不斷豐富知識層面,提升工作思路。
(3)學歷教育實行“定向送培”與“函授學習”相結合。按照xx文件精神,經本人申請,村(社區)推薦,黨委批準,每年按計劃推薦45歲以下村(社區)干部參加學歷培訓,學費由市級財政補貼×××,市管黨費補貼×××,鎮政府補貼×××,村(社區)補貼×××,其余×××由個人承擔,書籍資料費個人自理。
2、嚴格考核,接受監督
村(社區)干部考核分日常考核、年度考核、年度村(社區)級目標管理考核三個部分。
考核結果嚴格與村(社區)干部的績效工資掛鉤。
考核內容及方法:
(一)日常考核
1、考勤。①會議考勤:凡鎮黨委、政府和部門組織的各種會議,與會的村(社區)干部遲到或早退每人次扣×××元,缺席每人次扣×××元。②工作日考勤:各村(社區)應建立工作日考勤制和值班制,村(社區)主職每周不少于×××個工作日,其他村(社區)干部不少于×××個工作日,采取不定期的抽查方式進行考核。
2、資料上報考核。應上報的各類報表、計劃、總結等資料,上報不及時,×××次扣×××元,漏報一次或上報不符合要求×××次扣×××元。
3、交辦工作考核。鎮黨委、政府和部門正式交辦的工作,完成不及時,一次扣×××元;完成不符合要求,一次扣×××元;沒完成,一次扣×××元(重大工作另行規定)。
4、重點工作考核。①計劃生育工作考核。查環孕檢每缺1例,扣×××元,計劃外出生1例,扣×××元;②安全工作考核,發現非法生產×××起,扣×××元;③綜治維穩工作考核,發生影響社會穩定事件×××起或上交未經村(社區)級調處矛盾×××起、群眾越級上訪×××起,扣×××元;④森林防火工作考核。發生一起由林業站以上單位組織人員參與撲救的山林火災,扣×××元。
5、中心工作考核。鎮黨委、政府組織大型活動、突擊活動或中心工作,安排有任務而無故不參加或不組織的每人次扣×××元。
(二)年度考核
村(社區)干部年度考核實行組織考核與群眾評議相結合,各村(社區)年終召開全體村(社區)干部、村(社區)民代表、村(社區)民小組長、企業主、黨員參加的村(社區)干部述職測評大會。每位村(社區)干部進行述職,與會人員進行民主測評打分,凡測評合格率達×××且得分在本鎮列前×××名的,經審計無問題的村(社區)干部可評為優秀,增發其個人績效補貼的×××給個人。
(三)年度村(社區)級目標管理考核
年初鎮黨委、政府與各村(社區)簽訂村(社區)級目標管理責任書,年終鎮黨委、政府采取聽匯報、查資料、訪群眾、看實地等形式對照目標考核逐條打分排名,按目標管理驗收得分,計算各村(社區)村(社區)干部的績效補貼,其績效補貼總額為下拔到村(社區)經費總額的×××。
二、村(社區)干部的選拔與培養
以機制作保證,嚴把入口關,建立以公平、公正、公開、為原則的村(社區)干部選拔機制,注重從致富能手、復員退伍軍人、高校畢業生中選拔村(社區)干部。在村(社區)支委的產生上,繼續推行“群眾推薦、黨內推薦、黨內選舉”的“兩推一選”辦法,將群眾意愿與組織意圖有機地結合起來;在村(社區)委員會的產生上,嚴格執行《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》規定。符合任職條件的村(社區)干部,按干部管理權限進行任用。是鎮黨委管理的村(社區)黨支部委員由鎮黨委下文任命,是由村(社區)民直接選舉的村(社區)委會干部,按《村(社區)民委員會組織法》和《村(社區)民委員會選舉辦法》由村(社區)民直接選舉后報鎮政府,由鎮政府頒發《當選證書》。
村(社區)干部非經黨委批準自動離職的,從離職之日起按規定不再享受村(社區)干部待遇,不給予任何安排。
村(社區)干部在任職期間,因工作失職造成嚴重影響和重大經濟損失的,因違法、犯罪給工作造成嚴重后果的,按《村(社區)民委員會組織法》等有關法律罷免其職務,并依法追究責任。
每年對村(社區)干部進行年終考核,連續兩年考核不稱職的將根據有關程序罷免其相應職務。
完善村(社區)后備干部的培養機制。黨委把村(社區)后備干部的發現和培養,納入議事日程,通過建立臺帳和跟蹤培養責任卡等形式關注后備干部的成長,將發展優秀分子入黨與培養村(社區)干部有機結合。
三、村(社區)干部的待遇
(一)政治待遇
1、政府重大決策征求村(社區)干部意見。
2、每年開展一次“優秀村(社區)干部”評選活動,強化村(社區)干部的榮譽感和身份意識。連續3年被評為優秀村(社區)干部(含下派和招聘工作人員)的,可優先作為下屆村(社區)換屆選舉推薦候選人和社區聘用工作人員。
3、市委、市政府及黨委、政府有關文件精神及時傳達貫徹至村(社區)干部。
4、每年開展1-×××次征求村(社區)干部對工黨委、政府的意見和建議活動。
(二)、經濟待遇
村(社區)黨支部書記、村(社區)主任及村(社區)、支委全體成員的工資由基礎工資、績效補貼及年終補助組成,其中基礎工資由鎮財政所統一發放,績效補貼及年終補助則在年度根據考核情況一次性發放。
1、基礎工資
正職:元/月(書記兼主任元/月)
副職:元/月(包括村(社區)、支委員)
2、績效補貼
按下撥到村(社區)經費總額的×××并結合考核分值發放。
3、年終補助
具體數額根據各村(社區)年終目標管理驗收得分情況而定,數額不超過年度下撥到村(社區)經費總額的×××。
村(社區)干部日常考核、年度考核的獎懲在年終績效補貼中一并兌現。超過規定職數由村(社區)級聘請、聘用的村(社區)干部待遇,參照以上標準由村(社區)自行負責解決。