文物保護(hù)工作管理辦法范文

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第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，更好地發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)和管理工作。

第三條各級(jí)人民政府依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，切實(shí)把文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入體制改革，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)觀念。

第四條市文化局是全市文物行政主管部門，對(duì)全市文物工作依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。縣（區(qū)）級(jí)文化部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

第五條各級(jí)文物行政主管部門的職責(zé)：

（一）依法保護(hù)管理各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的控制保護(hù)古建筑，以及其他有價(jià)值的文物遺存；

（二）對(duì)地下文物依法實(shí)施保護(hù)管理，檢查指導(dǎo)考古發(fā)掘工作；

（三）對(duì)各博物館、紀(jì)念館以及其他文物收藏單位進(jìn)行行業(yè)管理和指導(dǎo)；

（四）對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及社會(huì)流散文物實(shí)施監(jiān)管；

（五）對(duì)出境文物、涉案文物以及其他需要鑒定的文物，依法進(jìn)行鑒定。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)將文物管理機(jī)構(gòu)和博物館、紀(jì)念館等單位的文物保護(hù)管理和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金中按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安排一定比例用于重點(diǎn)文物維修。游覽、參觀場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)從其票房收入中按一定比例提取給文物行政主管部門，用于幫助無力維修的單位進(jìn)行文物維修保護(hù)。

文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)，并專款專用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界支持文物事業(yè)。

第七條文物保護(hù)單位的使用單位或者產(chǎn)權(quán)部門為文物保護(hù)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂保護(hù)管理責(zé)任書，負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，除文物保護(hù)建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。確因特殊需要進(jìn)行建設(shè)的，必須按級(jí)報(bào)請(qǐng)?jiān)嘉奈锉Ｗo(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門同意。在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建形式、高度、體量、色調(diào)與文物單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物，確需新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)同級(jí)文物行政主管部門同意，報(bào)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第九條文物保護(hù)單位按照“誰使用，誰管理，誰維修”的原則，除經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)工程報(bào)文物行政主管部門備案外，其他維修工程應(yīng)當(dāng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)有關(guān)文物行政主管部門審批。維修施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí)，須經(jīng)文物行政主管部門驗(yàn)收。

第十條控制保護(hù)古建筑由使用單位或者產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)保養(yǎng)和維修，重大維修方案須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。不得損毀，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。確因建設(shè)工程需要，必須對(duì)控制保護(hù)古建筑進(jìn)行移建或者拆除的，須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。對(duì)需要移建、拆除的古建筑應(yīng)事先做好測(cè)繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；拆除的木、石及磚刻等建筑材料移交文物部門保管，用于其他文物古建筑的維修。

在城市建設(shè)和改造中，建設(shè)單位對(duì)控制保護(hù)古建筑和其他有價(jià)值的文物遺存應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，并予以整治、維修。

第十一條文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)文物行政主管部門審核批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十二條凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程建設(shè)（含取土）單位，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)市文物行政主管部門，由市文物行政主管部門根據(jù)具體情況決定是否需要先期進(jìn)行文物勘探、考古工作。在有史籍記載的以及文物普查中發(fā)現(xiàn)的重要遺跡地點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同文物行政主管部門在工程范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查或者勘探，需要考古發(fā)掘的由文物行政主管部門組織。有關(guān)部門在審批該類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見。經(jīng)市和縣級(jí)政府確定需要原地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行選址。凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費(fèi)用依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定由建設(shè)單位列支。

第十三條任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告文物行政主管部門，不得擅自處理。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。本市及外地駐的建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。

第十四條在本市進(jìn)行考古發(fā)掘工作，必須依法履行報(bào)批手續(xù)。考古發(fā)掘單位應(yīng)事先提出發(fā)掘申請(qǐng)，由市文物行政主管部門經(jīng)省文物行政管理部門上報(bào)國(guó)家文物行政主管部門或直接報(bào)國(guó)家文物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

考古發(fā)掘單位發(fā)掘工作結(jié)束，應(yīng)及時(shí)向市文物行政主管部門提交發(fā)掘報(bào)告、出土文物清單，將出土文物移交市文物行政主管部門指定的單位收藏。

第十五條全民所有制文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將所收藏的文物登記造冊(cè)，鑒定分級(jí)，建立藏品檔案，向文物行政主管部門登記。并根據(jù)文物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度。

第十六條單位或者個(gè)人要求經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷業(yè)務(wù)，必須經(jīng)文物行政主管部門審查批準(zhǔn)設(shè)立，再向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開設(shè)舊貨、錢幣、郵品以及其他收藏品市場(chǎng)，凡涉及文物的，必須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行工商登記。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人，其從業(yè)人員必須參加由文物行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其上市物品必須經(jīng)文物行政主管部門鑒定認(rèn)可，接受年審，接受文物、工商、公安等部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條拍賣機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，必須向文物行政主管部門申報(bào)，經(jīng)省文物行政主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，方可取得文物拍賣人資格。所拍賣的文物標(biāo)的，必須經(jīng)文物行政主管部門核定。

第十九條公安、工商等部門應(yīng)會(huì)同文物行政主管部門加強(qiáng)文物市場(chǎng)的管理，認(rèn)真查處文物的違法犯罪活動(dòng)；依法沒收追繳的文物，按規(guī)定移交給文物行政主管部門。

第二十條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應(yīng)接受文物行政主管部門的指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)文物妥善保管并按規(guī)定移交文物行政主管部門。文物行政主管部門應(yīng)按上述單位收購(gòu)時(shí)所支付的費(fèi)用加一定比例的揀選費(fèi)合理作價(jià)。

第二十一條有下列事跡的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者文物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

（二）將個(gè)人收藏的文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（三）與破壞文物的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)、搶救文物有功的。

第二十二條違反《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《省文物保護(hù)條例》的規(guī)定，按其規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。