木材經營管治辦法范文

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第一章總則

第一條為了加強木材經營加工管理，規范木材加工經營行為，保護和合理利用森林資源，促進林業經濟發展。根據《森林法》、《森林法實施條例》、《行政許可法》等法律法規和相關政策規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內從事木材經營加工的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內木材經營加工管理和監督工作。

第二章規劃與布局

第四條縣林業主管部門應會同有關部門，編制林業產業發展規劃。按照經營加工木材數量原則上不超過年度木材生產計劃的規定，各縣(市、區)政府出臺對本區域內木材加工企業總數和加工總量的控制性文件。

第五條各縣應根據林業產業發展規劃確定重點企業和主導產品，進行合理規劃布局。

第六條鼓勵發展規模大、木材綜合利用率高、產品技術含量高、附加值高、市場前景好、工藝水平高的重點企業；扶持發展自建工業原料林基地和以采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物為原料的木材經營加工企業；限制發展粗加工、耗材大、效益低的木材加工企業；淘汰工藝落后、利用率低、污染嚴重的木材加工企業；禁止設立以天然闊葉林為原料和以國家及省重點保護的珍稀樹種為原料的木材加工企業。

第三章管理與監督

第七條木材經營加工單位分為商品材經營加工企業和非商品材加工點。商品材經營加工企業是指收購來源合法的商品木材進行加工、銷售的企業；非商品材加工點是指為村民利用自用材等有合法來源的木材加工少量農具、家具，修建房屋等進行來料加工，僅收取來料加工費的木材加工單位和個人。

第八條設立（包括新建、擴建、改建）木材經營加工項目，按照《省林產工業項目管理規定》，實行“項目核準和頒發許可證相結合的管理制度”。發改委負責對項目的核準，林業主管部門負責對項目的預審，并頒發木材經營加工許可證。實行省、設區市兩級核準和頒發許可證制度：年耗木材5萬立方米以上（含5萬立方米）、毛竹100萬根以上（含100萬根）的項目，由縣、市林業主管部門逐級對項目進行初審，報省林業主管部門預審，省發改委核準，再由省林業主管部門頒發《木材經營加工許可證》；年耗木材5萬立方米以下、毛竹100萬根以下的項目，由縣林業主管部門對項目進行初審，市林業主管部門預審，市發改委核準，再由市林業主管部門頒發《木材經營加工許可證》。

第九條省級核準的項目，項目單位應委托具備乙級以上森林資源調查設計資質的機構編制《原料來源可行性報告》。市級核準，年耗木材1萬立方米以上（含1萬立方米）、毛竹10萬根以上（含10萬根）的項目，項目單位應委托具備乙級以上森林資源調查設計資質的機構編制《原料來源可行性報告》；市級核準，年耗材1萬立方米以下、毛竹10萬根以下的項目，項目單位應委托具備丁級以上森林資源調查設計資質的機構編制《原料來源可行性報告》。非商品材加工點應由所在地林業工作站出具《原料來源可行性報告》。

第十條木材經營加工單位憑《木材經營加工許可證》向工商行政管理部門申請辦理營業執照后，方可進行木材經營加工活動。

第十一條申請領取《木材經營加工許可證》應當具備下列條件，并向林業主管部門提交申請書及有關資料：

（一）商品材經營加工企業

1、《原料來源可行性報告》，相應級別發改委的項目核準文件和林業主管部門預審意見；

2、有定型的產品，經過加工的木材產品應當符合國家規定的質量標準；

3、注冊資本符合國家有關法律法規規定；

4、有與經營、加工規模相適應的場地、設施和設備；

5、有相應的從業人員；

6、年經營加工木材總量不低于3000立方米（木竹工藝制品除外）；

7、法律、法規、規章和國務院林業主管部門規定的其它條件。

（二）非商品材加工點

1、《原料來源可行性報告》和縣、市林業主管部門審核意見；

2、有固定的經營場所和設備；

3、有相應的資金投入；

4、僅限來料加工；

5、森林年采伐限額500立方米或木材產量300立方米以上的村鎮范圍內允許設立1家非商品材加工點。林區鄉鎮最多設立3家，非林區鄉鎮最多設立1家非商品材加工點。

第十二條木材經營加工單位應當按照林業主管部門提供的統一格式和要求建立木材原料來源、購銷、加工登記臺賬，并定期報所在地林業管理部門備案。木材經營單位進出庫的木材數量應相符，加工單位木材進出庫數量應與產品按規定的折率折算的木材數量相符。木材進庫前，應向當地林業主管部門申報入庫，木材出庫復檢的數量超出木材運輸證記載數量的，林業部門應當停止辦理該單位《木材運輸證》，并要查清木材來源，依法處理。

第十三條縣林業主管部門應建立木材經營加工單位年審制度，一年一審。

（一）符合下列條件的應予以年審：

1、持有相應級別林業主管部門核發的《木材經營加工許可證》和工商部門核發的營業執照；

2、木材購銷臺賬健全，木材經營加工原料和產品購銷情況記載詳細，木材來源合法，無違法經營加工的不良記錄；

3、按照木材經營加工許可證的經營加工范圍和加工地點進行經營加工；

4、法律法規和政策規定的其它條件。

（二）有下列情況之一的，應不予年審：

1、將《木材加工經營許可證》擅自轉讓或轉借他人經營加工木材；

2、擅自變更《木材加工經營許可證》記載內容和改變加工地點；

3、非法收購木材3次以上或一次性非法收購木材材積達20立方米以上；

4、非法收購明知盜伐、濫伐林木的木材；

5、未按規定建立臺賬和申報進出庫情況；

6、不符合法律法規和政策規定的其它條件。

第十四條木材經營加工單位不按規定時間申請年審或未通過年審的，不得再經營加工木材，林業主管部門不得辦理木材運輸證；繼續進行木材經營加工的，林業部門應依法處理。

第十五條商品材經營加工企業辦理木材加工產品放行手續，必須提供《木材經營加工許可證》、工商營業執照副本和木材來源合法憑證；不能提供或拒不提供的，林業主管部門不予辦理放行手續。非商品材加工點不能辦理木材加工產品放行手續。

第十六條各級林業主管部門應不定期開展對木材經營加工單位檢查監督，建立依法經營加工責任制，嚴厲查處木材經營加工單位違法行為。

第十七條建立木材經營加工管理情況報告制度和檔案。各級林業主管部門要建立經營木材加工單位檔案，對木材經營加工單位生產經營情況進行登記，及時掌握木材經營加工單位生產經營情況。縣林業主管部門要每半年向市級林業主管部門報告行政區域內木材經營加工單位監督管理情況，市林業主管部門匯總后相應報省林業主管部門。

第十八條本辦法所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和省政府規定的其它木材。本辦法所稱木材經營加工單位是指以木材為主、輔原料加工生產成品、半成品的加工單位和以木材為經營項目的經營單位。