水泥制品專項(xiàng)監(jiān)管辦法范文

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第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，根據(jù)《省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動(dòng)計(jì)量拌制后，通過專用運(yùn)輸工具由預(yù)拌場(chǎng)所運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌和物。

第三條縣工業(yè)和信息化局為散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本縣行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。

縣工業(yè)和信息化、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，共同做好促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作，督促和指導(dǎo)散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)做到產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，銷售價(jià)格優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由縣工業(yè)和信息化局根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運(yùn)輸狀況，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的整體要求，進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展布局方案每?jī)赡暾{(diào)整一次。

第五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌泥凝土的質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督管理，督促水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，確保散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，督查建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土以及現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土情況。

縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的管理和資金收支、清退監(jiān)督。

縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站和散裝水泥、預(yù)拌混凝土使用單位和個(gè)人落實(shí)環(huán)保措施情況的檢查，有效防止粉塵和噪聲污染。

縣公安、交管部門要依法及時(shí)為因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

縣物價(jià)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土價(jià)格的監(jiān)督管理，要指導(dǎo)、督促散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)制定合理的預(yù)拌混凝土價(jià)格。

第六條水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。

第八條預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第九條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要求。預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好，外觀整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，可以擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的范圍。

大中型交通、能源、水利、港口、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)，教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，以及由政府或國(guó)家政策性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

第十一條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局審查同意并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和城管局備案的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

（一）需要使用特種類型水泥的；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）水泥使用總量不超過30噸的；

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用總量在500立方米以下，或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

第十二條購(gòu)買預(yù)拌混凝土的建設(shè)施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)價(jià)格、數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、供應(yīng)時(shí)間、技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗(yàn)收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容，并將該合同報(bào)縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督等部門備案。

第十三條凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位在設(shè)計(jì)、編制預(yù)概算和上報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制。

工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的，縣招投標(biāo)中心應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)按要求使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

第十四條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門在對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計(jì)資料是否按要求設(shè)計(jì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的內(nèi)容。

前款所列相關(guān)部門在對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用情況。建設(shè)施工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供與預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的供需合同。

第十五條縣建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門在對(duì)建設(shè)工程辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，建設(shè)施工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供與預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的供需合同。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位或個(gè)人和監(jiān)理單位為確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，應(yīng)當(dāng)禁止施工單位現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

第十六條建設(shè)施工單位或個(gè)人根據(jù)本辦法第四條和第六條的規(guī)定設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)拌混凝土攪拌站并取得了相應(yīng)資質(zhì)的，可以自行供應(yīng)預(yù)拌混凝土，但應(yīng)根據(jù)本辦法第十四條第二款、第十五條第一款的規(guī)定，向有關(guān)部門提供設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站的相關(guān)文件和資質(zhì)證明。

第十七條縣財(cái)政、審計(jì)部門在對(duì)政府或國(guó)家政策性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)決算審核、審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核是否按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

第十八條縣發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃和施工審批的項(xiàng)目情況以及根據(jù)本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的審核情況及時(shí)抄告縣工業(yè)和信息化局，加強(qiáng)與縣工業(yè)和信息化局的溝通協(xié)調(diào)。

第十九條本縣行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由縣工業(yè)和信息化局按規(guī)定征收，專項(xiàng)資金全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第二十條專項(xiàng)資金屬政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。其使用范圍按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條使用散裝水泥并足額繳納專項(xiàng)資金的建設(shè)工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑預(yù)拌混凝土用量結(jié)算單以及購(gòu)買散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局和縣財(cái)政部門核實(shí)后，辦理專項(xiàng)資金清退手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)在次年3月底前，憑購(gòu)買水泥的原始憑證等資料，到繳款單位辦理多退少補(bǔ)手續(xù)。

第二十二條對(duì)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由縣工業(yè)和信息化局依法予以處罰。

第二十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土、未經(jīng)同意擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者雖經(jīng)批準(zhǔn)同意現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，但是破壞環(huán)境衛(wèi)生、侵占道路、影響市容的，由縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管部門責(zé)令改正，根據(jù)各自職能依法予以處罰。

第二十五條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門依法處理。

第二十六條對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量和價(jià)格等法律規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。

第二十七條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)因預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條縣工業(yè)和信息化局合其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本辦法自2011年1月1日起施行。

第三十條本辦法施行之日前已辦理報(bào)建手續(xù)但尚未動(dòng)工的建設(shè)工程，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。