村委財政監管辦法范文

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一總則

第一條為了進一步規范和加強我縣農村財務管理，建立“管理規范，監控有力，運行安全，服務便捷”的村（居）財鎮管機制，依據《中華人民共和國會計法》，財政部、農業部聯合印發的《村合作經濟組織財務制度（試行）》以及財政部出臺的《村集體經濟組織會計制度》、《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》及有關法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

二基本原則

第二條農村財務實行村（居）委會委托鎮政府代管的管理模式。

第三條村（居）財鎮管工作遵循“三不變”、“五統一”的原則，即村（居）資金所有權、使用權、審批權不變；鎮政府統一各村（居）銀行賬戶開設，統一村（居）資金管理，統一村（居）財務核算，統一村（居）財務公開，統一村級（居）檔案管理。

三適用范圍

第四條本辦法適用于各鎮及森林景區管理局下轄所有行政村。對于國家政策未明確前,撤村建居仍履行原村委會職責的社區居委會財務也納入鎮管范圍，參照管理。

四收入管理

第五條村（居）所有收入必須納入村（居）財鎮管范圍，由鎮財政所統一核算。村（居）收入包括：

（一）村（居）集體資產、資源發包、拍賣等形成的收益；

（二）村（居）辦企業上繳的經營利潤；

（三）村公益事業建設中發生的村民籌資、籌勞折資、實物折資收入等；

（四）農村建設用地發生的土地征用補償

（五）代管收入；

（六）鎮財政撥入的村級組織轉移支付資金，補助農民和用于農村建設的專項資金；

（七）捐贈收入；

（八）其他收入。

第六條村（居）資產、資源收益和村（居）辦企業上繳的利潤的繳存，統一由財政所開具收款票據，各村（居）到銀行辦理繳款手續。

第七條需要各村管理的土地補償及代管收入，由付款單位將資金劃入財政所為該村代開的銀行賬戶（以下簡稱代管賬戶）中進行核算。

第八條需要納入村賬戶核算的向群眾收取的籌資、籌勞折資收入和社會捐贈收入，統一由村委會負責將資金繳入代管賬戶進行核算。

第九條對應納入村（居）財務范圍實施會計核算的縣級各部門安排的各類專項資金，統一由財政所撥入代管賬戶進行核算。

五支出管理

第十條村（居）支出遵循量入為出的原則，按照財政精細化管理要求，實施明細核算。村（居）支出具體包括以下方面：

（一）管理費用。包括村干部誤工補貼、辦公經費、差旅費、報刊征訂費、設備購置費、水電費、電話費等。

（二）專項支出。包括各類涉農專項支出。

（三）其他支出。

第十一條完善村（居）支出備用金制度，備用金限額的核定應結合經濟發展、客觀需要。各鎮要對各村（居）備用金管理情況進行定期檢查，確保備用金安全。

第十二條支出審批程序：

(一)日常支出事項的審批：村級支出經手人在經濟業務完成后，依照程序取得合法原始憑證，在憑證上注明支出事項并簽字后，報監委會主任（按照監委會職能履行理財小組長職責）、黨支部書記、村委會主任審核、審批同意并簽字；村報賬員收到經手人履行完“三簽”程序的原始憑證予以付款；每月監委會主任組織監委會成員（履行理財小組職責）對本村日常支出票據進行一次集體審理，審理無誤后，加蓋財務審理專用章；報賬員持履行完“三簽一審一蓋章”程序的原始票據到財政所辦理報賬手續。

（二）重大支出事項的審批：經手人將合法原始票據交監委會主任，由監委會主任負責組織監委會成員對財務支出票據實施審理，審理無誤后，在支出票據上簽字并加蓋財務審理專用章；并由經手人報村黨支部書記和村委會主任審批同意并簽字；報賬員收到履行程序后的票據，方可辦理付款和報賬事宜。

社區居委會支出審批程序由各鎮依據實際，參照執行。

第十三條支出票據管理：村（居）每一筆經濟業務都必須取得合法票據作為報銷的原始憑證。嚴禁村（居）支出白條子入賬。

（一）在支付村（居）干部報酬和誤工補貼時，村（居）報賬員必須提供發放清冊、發放辦法、出勤考核情況表等作為原始票據。

（二）在支付工程款時，村（居）報賬員要提供加蓋施工單位公章的合法稅務發票以、工程預算書、施工合同、工程決算書、縣鄉項目主管單位出具的項目驗收合格單作為原始票據。1000元以上的工程款必須采用轉賬的辦法予以支付。

第十四條各鎮政府必須加強村（居）資產的規范管理，建立資產臺帳，定期實地盤查，防止資產流失。

六監督管理

第十五條各鎮政府具體負責本鎮轄區內的村（居）財務監管，制定本鎮村（居）財務管理細則，強化財政所場所和隊伍建設，建立村（居）財務審計制度、村（居）干部財務知識培訓制度和村（居）財鎮管工作考核制度，設立意見箱，受理群眾舉報的村（居）干部財務違法違紀信件，并負責好調查核實和處理工作。

第十六條縣財政局建立考核獎勵機制，對各鎮村（居）財鎮管工作實施績效評價，年終體制算賬時予以獎罰。

七違規處理

第十七條堅決杜絕村（居）資金游離于鎮政府監管之外的行為，各鎮政府應加強村（居）銀行賬戶管理，嚴禁私設賬外賬。對拒不取消賬外賬的村，經鎮政府研究，可停發該村干部財政補助工資，停撥經費，停止辦理有關財政業務直至取消為止。對仍不改正的，一律按私設“小金庫”行為處理，同時鎮黨委、政府依照《中國共產黨黨員紀律處分條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定對主要干部予以嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究個人法律責任。

第十八條對在財務管理過程中，發現村（居）干部有以下行為的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，由鎮黨委、政府視情節輕重，做出處理或移交有關部門處理。

（一）采取侵占、截留、挪用私分等手段占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物；

（二）私設“小金庫”,坐支集體經濟收入；

（三）采取虛報、冒領等不正當手段騙取國家各類財政專項補助資金；

（四）對村資金揮霍浪費、假公濟私；

（五）其他違規違法行為。

八附則

第十九條本辦法自印發之日起施行，有效期2年，以前相關規定與本辦法內容不符的按本辦法執行。