國土資源監(jiān)察巡查管理制度范文

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第一條為了認真貫徹落實“預防為主，預防與查處相結合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，建立及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處的執(zhí)法監(jiān)察機制，維護國土資源管理良好秩序。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省礦產資源管理條例》、《省土地監(jiān)察條例》、國土資源部《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》、國土資源部《關于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制的通知》等法律、法規(guī)和有關規(guī)范性文件的規(guī)定，結合我縣實際，制定本制度。

第二條本規(guī)定所稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查是指國土資源行政主管部門依法對單位、個人遵守或執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)情況進行動態(tài)巡回監(jiān)督、檢查，并對違反國土資源管理法律、法規(guī)的行為進行制止、查處的執(zhí)法活動。

第三條國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作必須執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴格依法行政。

第四條完善社會監(jiān)督機制，構建全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)察網絡。基層國土所（分局）應當設立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵群眾舉報國土資源違法行為。

第五條縣國土資源局負責本轄區(qū)內國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的管理和指導工作，對基層國土資源所（分局）動態(tài)巡查工作進行指導、檢查、考核。縣國土資源監(jiān)察大隊和基層國土資源所（分局）具體承擔本轄區(qū)的動態(tài)巡查工作。

第六條縣國土資源監(jiān)察大隊巡查的主要內容：

（一）檢查基層國土資源所（分局）動態(tài)巡查制度建設和執(zhí)行情況；

（二）檢查基層國土資源所（分局）動態(tài)巡查責任制落實情況；

（三）檢查基層國土資源所（分局）動態(tài)巡查的效果；

（四）檢查具體建設項目用地批后使用情況；

（五）檢查土地出讓合同和礦業(yè)權出讓合同執(zhí)行情況；

（六）檢查未批先用、批少占多、未經批準擅自占地等土地違法行為及制止情況；

（七）檢查無證、越界勘查、開采礦產資源等礦產資源違法行為及制止情況；

（八）其他需要巡查的內容。

第七條基層國土資源所（分局）巡查的主要內容：

（一）檢查本轄區(qū)內未批先用、批少占多、未經批準擅自占地等土地違法行為；

（二）檢查本轄區(qū)內具體建設項目用地批后使用情況；

（三）檢查本轄區(qū)內土地出讓合同和礦業(yè)權出讓合同執(zhí)行情況；

（四）檢查本轄區(qū)內無證、越界勘查、開采礦產資源等礦產資源違法行為；

（五）其他需要巡查的內容。

第八條縣國土資源監(jiān)察大隊和基層國土資源所（分局）應當配備動態(tài)巡查必需的交通工具和辦案設備，保證動態(tài)巡查工作正常開展。

第九條開展動態(tài)巡查工作應當合理劃定巡查責任區(qū)域，落實巡查責任人，明確巡查周期，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為。

縣國土資源監(jiān)察大隊和基層國土資源所（分局）每周對轄區(qū)內國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查不少于2次。節(jié)假日期間應當加強巡查。

城鄉(xiāng)結合部、公路干線兩側、村莊周圍、基本農田保護區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、礦產資源禁采區(qū)等，應當作為巡點區(qū)域，加大巡查密度。

第十條開展互查、抽查、聯(lián)查等方式進行定期或不定期檢查。由國土資源監(jiān)察大隊統(tǒng)一組織，定期抽調各基層國土所（分局）人員進行集中巡查。每月組織一次各國土所（分局）互查，并把檢查結果進行通報。

第十一條巡查人員在調查或者進行檢查時，應當向當事人或有關人員出示《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》。

第十二條對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應及時進行制止，做好現(xiàn)場調查、勘測筆錄、拍照、取證等工作，及時下達《責令停止土地（礦產）違法行為通知書》，并做好相關處置和報告、聯(lián)系工作。

國土資源違法行為制止率必須達到95%以上，并進行跟蹤監(jiān)督檢查。

對群眾舉報、動態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的礦產資源違法行為，應當及時通知安監(jiān)、公安、電力等有關部門。

對繼續(xù)搶建的，應當查封其建筑材料、施工工具、設備。仍不停止違法行為的，對搶建部分的建筑物、構筑物依法實施強制拆除。

違法建筑物拆除必須報請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，也可經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由基層國土所（分局）負責組織實施?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府指定較大規(guī)模的專項拆違行動由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府組織實施，執(zhí)法人員由縣國土資源監(jiān)察大隊統(tǒng)一調配。

第十三條對重大國土資源違法行為和因受到阻力，干擾、制止后繼續(xù)搶建等原因難以制止的國土資源違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的違法違規(guī)問題，應當在發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內向本級政府和上級國土資源行政主管部門報告。

對本地區(qū)動態(tài)巡查的情況、國土資源違法態(tài)勢、國土資源違法數(shù)據(jù)，應當定期進行統(tǒng)計分析，并及時向本級政府、上級國土資源行政主管部門報告和有關部門通報。

第十四條對在巡查責任區(qū)內發(fā)生的國土資源違法行為應當發(fā)現(xiàn)及時，三個工作日內發(fā)現(xiàn)率必須達到95%以上。

對群眾舉報、動態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的違法行為依法須立案查處的，應做好調查取證工作，及時上報，依法立案，案件查處率必須達到95%以上。

第十五條建立動態(tài)巡查臺帳和統(tǒng)計制度。執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查應建立完備的巡查臺帳，在巡查記錄表中詳實記錄每次巡查的時間、范圍、巡查人員、巡查路線及處理情況，對巡查活動的有關數(shù)據(jù)進行登記。

巡查記錄表一經登記核實后，不得擅自更改，并應歸檔備查。

各基層國土所（分局）巡查情況按月進行統(tǒng)計匯總，并在下月開始第一個工作日內上報縣國土資源監(jiān)察大隊。

第十六條建立巡查報告制度。各基層國土資源所（分局）應按《縣國土資源違法案件查處的若干意見》（仙土資[2008]21號）有關規(guī)定，對本轄區(qū)內的國土資源違法行為及時進行立案查處。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大、典型國土資源違法行為，在立案查處的同時應向上一級國土資源部門報告，并專報于當?shù)卣?，不得瞞報、虛報、拒報。

第十七條建立聯(lián)合巡查制度。各基層國土資源所（分局）加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門的配合。建立健全村級國土資源協(xié)管員制度，發(fā)揮村級協(xié)管員作用，使其積極協(xié)同和參與巡查工作，綜合預防各類國土資源違法行為的發(fā)生。

第十八條縣局每年不定期組織對國土資源所（分局）執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的檢查考核，并隨機抽查。

基層國土所（分局）每月內必須對所轄行政村范圍執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查情況全面檢查一次。

第十九條對國土資源違法行為不制止、不組織查處的，對國土資源違法行為隱瞞不報、壓案不查的，依照有關規(guī)定，追究相關責任人員的責任。

建立動態(tài)巡查責任制落實與年終考核相掛鉤的獎懲機制。對考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰和獎勵，對考核不合格的單位和個人取消年度評先資格。

發(fā)現(xiàn)違法用地行為后，不認真登記臺帳，應巡查到位而未巡查到位，未依法查處的，發(fā)現(xiàn)一次對相關責任人員予以批評，并扣發(fā)1個月工作獎金；發(fā)現(xiàn)二次的，對相關責任人員責令作出書面檢查，通報批評，并扣發(fā)1季度工作獎金；發(fā)現(xiàn)三次以上的（含三次），對相關責任人員予以戒免談話，并扣發(fā)半年工作獎金。

在巡查過程中，對責任心不強，巡查不認真，與違法當事人相互勾結、串通，知情不報，造成不良影響和后果的，對相關責任人予以組織處理，并扣發(fā)工作獎金。

組織處理按情節(jié)輕重分為：停職檢查（待崗）、調整工作崗位、免職、辭退等方式。

第二十條本制度自發(fā)文之日起施行。