國土局全年國土資源保護總結(jié)范文
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一、嚴格耕地保護，實現(xiàn)年度耕地占補平衡
一方面以制度嚴保護。認真落實基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制、分級管理監(jiān)控制度、動態(tài)巡回檢查制度、基本農(nóng)田認定制度、基本農(nóng)田公示和公開查詢制度，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，杜絕非重點項目占用基本農(nóng)田。認真執(zhí)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地“十個不上報、一個從嚴”及基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，確保全市301.8萬畝基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。
另一方面以建設(shè)促保護。大力實施土地開發(fā)整理，加強基本農(nóng)田建設(shè)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好**和**年度省級土地開發(fā)整理項目的實施，已驗收光澤寨里、建陽崇雒、**樟湖下坂、順昌元坑4個項目,項目總規(guī)模7609.9畝，實現(xiàn)新增耕地717.4畝；**王臺、**小松、浦城蓮塘二期3個項目已完工正上報驗收，項目規(guī)模4768.1畝，實現(xiàn)新增耕地509.2畝。正在實施的項目有8個，預(yù)計可新增耕地2896.18畝。**市10萬畝全國基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目和光澤縣5萬畝省級土地整理項目，已完成項目區(qū)測量和規(guī)劃設(shè)計。省級重點村莊舊宅基地復(fù)墾項目已立項3個，項目規(guī)模179.8畝，可新增耕地123.9畝，其中順昌水南項目已開工。廢棄養(yǎng)殖魚塘墾復(fù)項目已完工8個，面積112.71畝；正在實施13個，面積194.58畝。開展省級3**-1**0畝土地整理項目的調(diào)查摸底，全市共儲備574片，規(guī)模320513.68畝。根據(jù)今年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查統(tǒng)計，今年我市建設(shè)占用耕地1184.39公頃，通過整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地1192.05公頃，再次實現(xiàn)年度耕地占補平衡。至此，我市已連續(xù)八年實現(xiàn)耕地占補平衡。
二、節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟建設(shè)的用地需求
一是嚴把建設(shè)用地審查關(guān)。加強用地報件的審查，要求各縣市在上報工業(yè)項目供地審批時，要詳細說明具體建設(shè)項目的投資強度、容積率、建筑密度等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有不符合指標(biāo)要求的及時指導(dǎo)各縣市予以調(diào)整，從用地審批和供應(yīng)的源頭上防止粗放用地。嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審制度，1-10月全市共辦理建設(shè)項目用地預(yù)審316宗，面積1411.68公頃，其中耕地320.53公頃，有效促進了土地的合理利用和集約利用。1-10月工業(yè)項目供地189公頃，一般耕地僅占9.1%，項目上山率達81%、企業(yè)入園率達83%。
二是落實“兩?！表椖坑玫?。認真收集整理我市“兩?！表椖?，爭取一般工業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)55**畝，確保我市發(fā)展用地需求。針對閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)和大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足的實際，積極向省上申請追加指標(biāo)511.46公頃（其中耕地191.04），調(diào)整基本農(nóng)田布局15**多畝。為135個項目用地辦理土地利用總體規(guī)劃修改46批次，項目用地總規(guī)模為11**.99公頃，調(diào)整面積953.15公頃，其中耕地352.03公頃。截止10月31日，全市“兩?！表椖抗矆笈?02個，面積2771.64公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積2017.74公頃；已批準(zhǔn)68個（其中市本級8個），面積2364.88公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積1817.71公頃（其中：重點項目6個，面積2210.21公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積1693.75公頃；一般工業(yè)項目30個，面積89.89公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積62.33公頃；社會事業(yè)項目6個，面積10.15公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積8.01公頃；其他項目26個，面積54.63公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積53.62公頃）。
三是高效審批項目用地。截止10月底，設(shè)區(qū)市共受理用地審批報件217件，共612宗，面積2597.13公頃。其中：招拍掛項目2宗、面積37.95公頃；協(xié)議出讓用地277宗、面積105.61公頃；劃撥項目用地22宗、面積360.78公頃；使用集體土地17宗、面積0.98公頃；流轉(zhuǎn)項目用地6宗、面積3.5公頃；轉(zhuǎn)批項目用地80宗、面積2042.27公頃。收取土地出讓（收益）金42721.99萬元。
三、全力抗洪救災(zāi)，災(zāi)后重建取得階段性成效
一是求真務(wù)實，核實災(zāi)情。經(jīng)各級國土資源部門核實統(tǒng)計，今年“6.3”特大洪災(zāi)全市損毀耕地30萬畝，其中需工程輔助復(fù)墾4.75萬畝，群眾自行復(fù)墾的22.59萬畝，不可復(fù)墾2.66萬畝；14個省級土地開發(fā)整理項目不同程度受災(zāi)，受災(zāi)面積3.03萬畝，直接經(jīng)濟損失16**多萬元；新發(fā)生發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點899處，受威脅5680戶、25873人，直接經(jīng)濟損失5**0多萬元。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，參與重建。為實現(xiàn)市委、市政府提出的“確保災(zāi)民在春節(jié)前搬入新居”的目標(biāo)，市局及時研究出臺了《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作的指導(dǎo)意見》，確定災(zāi)毀耕地的復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害點的治理和保障重建家園用地作為重建家園的三大任務(wù)。嚴肅救災(zāi)紀律，對災(zāi)民建房開通“綠色通道”，做到“先建后批、先批后建、邊批邊建、邊建邊批、服務(wù)災(zāi)民、辦全手續(xù)”，特事特辦優(yōu)惠災(zāi)民。目前，在全市2810戶因地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶中，已有2163戶開始動工興建，2**8戶已打好地基，518戶已遷入新居。
三是爭取支持，組織復(fù)墾。災(zāi)后第一時間將災(zāi)情向上級國土資源部門報告，爭取上級救災(zāi)資金支持。省國土資源廳已下達災(zāi)毀耕地復(fù)墾應(yīng)急資金3**萬元。申報國土部災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目2個，項目規(guī)模6477.15畝，爭取資金23**多萬元。目前全市30萬畝災(zāi)毀耕地的復(fù)墾已基本完成。
四、強化監(jiān)督管理，促進礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用
一方面加強礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。制定下發(fā)了《**市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資開發(fā)秩序工作計劃》，重新修訂打擊無證非法采礦的各項制度，建立打擊無證非法采礦的長效機制。加大對無證采礦的排查和查處力度，做到無證非法采礦查處率達1**%。認真組織開展年檢工作，共年檢礦山404家、年檢率達97.8%，抽檢礦山154家、抽檢率為37.3%，年檢合格383家、合格率為94.8%。1-10月全市共取締關(guān)閉無證采礦41起，制止超層越界9起，以采代探1起，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1起，限期整改或停產(chǎn)整頓礦山84個，關(guān)閉非法和整改不合格礦山18起，停產(chǎn)整頓選礦廠6個，關(guān)閉非法和整頓不合格的選礦廠2個，注銷、吊銷采礦許可證48本,罰沒款7.05萬元。對全市60處“青山掛白”點進行調(diào)查摸底，目前已完成治理18個點，面積約28萬平方米。認真征收礦產(chǎn)資源補償費，深入各縣（市、區(qū)）和礦山企業(yè)征收補償費32.52萬元，全市入庫礦產(chǎn)資源補償費172.56萬元（其中市本級1**萬元）。組織礦產(chǎn)督察員對48個礦山進行督察，并提出督察意見。據(jù)統(tǒng)計，全市開發(fā)的礦種達38種，礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值6.03億元，比上年增長9.07%。
另一方面加強地勘行業(yè)的監(jiān)督管理。制定《**市礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查制度》，對每個勘查項目實行季度實地監(jiān)督檢查，杜絕非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，坐收“承包費”、“租賃費”或“管理費”，持勘查許可證進行非法開采，侵犯探礦權(quán)、非法亂采濫挖等違法行為發(fā)生。對35個重點礦產(chǎn)資源勘查項目進行重點督查，目前已完成33個。根據(jù)國土資源部的要求，開展探礦權(quán)人法定義務(wù)履行情況檢查。全市登記項目206項，應(yīng)檢197項，參加自檢194項。各縣（市、區(qū)）對194項目實行1**%實地檢查，市局抽檢率32%，進一步規(guī)范探礦權(quán)管理。
五、規(guī)范收儲拍賣，推進國土資源的市場化配置
一方面規(guī)范土地市場。加大土地收儲力度，市本級完成收儲土地4宗，面積139.24畝。進一步完善和規(guī)范土地市場，經(jīng)營性土地使用權(quán)1**%實行招拍掛。1-9月全市政府組織招拍掛出讓經(jīng)營性土地29宗，面積46.15公頃，成交價款5.73億元。建陽開展掛牌出讓網(wǎng)上交易試點獲得成功。繼續(xù)做大做強“5·16”**國際旅游投資洽談會國有土地專場拍賣會，集中拍賣7個縣（市）12幅國有土地使用權(quán)，土地總面積360畝，成交地價款4.15億元（平均每畝地價為115萬元），比拍賣底價超出2.24億元，漲幅達117%。本屆拍賣會凸顯五個“最”：一是競買人數(shù)最多；二是總價款最高，接近前四屆的總和；三是漲幅最大；四是單位地價最高；五是氛圍最好。達到了經(jīng)濟效益與社會效益，政府管理與開發(fā)商等方面的多贏效果。
另一方面規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。建立嚴格的礦業(yè)權(quán)管理制度，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，做到按規(guī)定權(quán)限辦證，新設(shè)立采礦權(quán)實現(xiàn)1**%招拍掛。1-10月全市有償出讓采礦權(quán)69宗，價款417.5萬元。其中掛牌20宗,價款197.5萬元；協(xié)議出讓49宗,價款220萬元。堅持保證石料供應(yīng)和防止無證非法開采兩項原則，全面介入浦南高速公路工程建設(shè)建筑石料的供應(yīng)工作。確定利用已建礦山30個、新立礦山11個、計劃備用礦山8個，總開采量達2338.41萬M3,比浦南高速公路建設(shè)需要的總石料量921M3多了1417.41M3，有力促進了國家重點工程的順利開展。
六、防治地質(zhì)災(zāi)害，保障群眾生命財產(chǎn)安全
一是強化防災(zāi)責(zé)任。今年開春以來，我局召開多次專題會議，部署汛期防治地質(zhì)災(zāi)害工作；進入汛期是逢會必講地質(zhì)災(zāi)害防治，不忘國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)；有人事變動的地方及時調(diào)整充實地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級政府逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任書，將防災(zāi)責(zé)任落實到國土資源協(xié)管員和村兩委；各縣（市、區(qū)）將地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。**分局實行班子成員掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是完善防災(zāi)預(yù)案。全市在3月底前如期完成了2**6年地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，目前地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制也全面完成；制定了《**市城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見》，成立了**市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)；全市1685個村（居）完成突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制，并延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農(nóng)戶，進一步夯實防災(zāi)工作基礎(chǔ)。
三是落實防災(zāi)措施。積極開展群眾性的簡易監(jiān)測，省、市、縣防災(zāi)方案中所列的各主要地災(zāi)點均有專人負責(zé)監(jiān)測；結(jié)合汛前險情巡查，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾逐個發(fā)放防災(zāi)避險明白卡，今年來共新發(fā)放“兩卡”15916份，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌1275面；強化基層防災(zāi)隊伍建設(shè)，對全市1668名國土資源協(xié)管員進行一次全面系統(tǒng)的國土資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了村級防御地質(zhì)災(zāi)害的能力；嚴格值班制度，對各縣（市、區(qū)）值班室統(tǒng)一配置了電腦、傳真一體機、數(shù)碼相機，主汛期和臺風(fēng)期每天確定一名局領(lǐng)導(dǎo)坐班，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情迅速上報。全市在今年“6.3”特大洪災(zāi)中因地質(zhì)災(zāi)害組織轉(zhuǎn)移避讓1777處、8329戶、39612人，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害470起，避免2915戶、12637人傷亡。
四是開展工程治理。目前市本級已投入資金320多萬元，完成水東辦事處大官路1號滑坡等17處地質(zhì)災(zāi)害點工程治理，解除威脅1548人。水東紅星造福工程崩塌等23處地質(zhì)災(zāi)害點正在治理。積極申報省地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬工程”項目，我市7個重要地質(zhì)災(zāi)害點被立項，爭取省級補助資金350萬元。
七、嚴格依法行政，保障和維護群眾的合法權(quán)益
一是依法征地。按省廳的要求，認真開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作，目前已完成初步成果制訂，通過省廳預(yù)平衡和修改，正等待國土部平衡。認真貫徹執(zhí)行省人民政府《關(guān)于加強征地補償管理切實保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》，實行征地管理，確保征地補償費直接發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。1-10月從補償費專戶發(fā)放征地補償費用1153.68萬元。
二是依法辦案。嚴格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的調(diào)查、立案、告知、聽證、送達等程序和時限要求。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。建立請示匯報制度，重大案件及時向市政府法制辦、市中級法院、省廳請示和溝通，避免和減少失誤。截止10月底，我局共出動執(zhí)法人員650人次，受理業(yè)務(wù)115宗，辦結(jié)69宗，有效制止違法行為24宗，舉辦7場聽證會，立案處理36宗，收繳罰沒款87.33萬元。三是調(diào)處信訪。認真執(zhí)行《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，確保各類信訪處理公平、公正、合法、合理。1-11月受理各類國土資源信訪案件121件（其中上級轉(zhuǎn)辦92件），已辦結(jié)或反饋99件，接待上訪群眾18批，共43人。全市國土資源信訪和重復(fù)訪數(shù)量全省最少，信訪辦結(jié)率和反饋率全省最高。
八、夯實基礎(chǔ)工作，促進國土資源管理工作順利開展
一是完成全市1668名村級國土協(xié)管員的選聘和培訓(xùn)工作，讓他們切實擔(dān)負起國土資源管理“前沿哨兵”的職責(zé)。二是繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作，完成1：1****的土地利用現(xiàn)狀分幅草圖，完成建設(shè)用地現(xiàn)狀、土地利用潛力、項目用地需求、舊宅基地等各種調(diào)查，為明年修編打下良好的基礎(chǔ)。三是地籍管理工作進一步規(guī)范，**市、**山市通過省級地籍管理規(guī)范化建設(shè)驗收。1-10月市本級辦理國有土地使用權(quán)證71**本，集體土地使用權(quán)證8**多本，抵押登記83本，進一步提高土地登記的覆蓋面。土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查如期完成，全面查實了各類土地利用現(xiàn)狀。四是土地利用更新調(diào)查工作進展順利，全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成116個，占87.2%。五是完成**市基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃的編制，開展測繪項目執(zhí)法檢查，完成**中心城區(qū)10平方公里1：5**全野外數(shù)字地形圖外業(yè)測繪。六是礦產(chǎn)資源儲量管理工作得到加強，完成查明、占用儲量登記入庫及匯總上報**宗，完成礦山地質(zhì)資料匯交159宗。七是深化創(chuàng)建“陽光庫區(qū)”、“平安庫區(qū)”，庫區(qū)移民開發(fā)工作扎實推進，有力地維護了庫區(qū)穩(wěn)定。
九、加強隊伍建設(shè)，提高國土資源管理水平
在全系統(tǒng)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，突出實施機關(guān)干部素質(zhì)工程，使全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識明顯增強，工作效率明顯提高，國土資源形象明顯高大，各項工作取得明顯成效。
一是持之以恒抓學(xué)習(xí)。除了積極選送優(yōu)秀干部參加上級舉辦的各類培訓(xùn)外，依托局機關(guān)素質(zhì)夜校，利用每周
一、三晚上時間，組織全體干部職工學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)科技、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)省市政府出臺的重大決策部署，提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，保持良好的工作狀態(tài)。
二是細化措施抓效能。實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施和承諾，實行效能過錯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，凡被各級效能辦督查到違反效能制度的，當(dāng)事人視情節(jié)嚴重程度扣發(fā)半年至一年獎金、不參加當(dāng)年評先評優(yōu)，科室負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任。做好省、市機關(guān)效能抽查暗訪中國土資源系統(tǒng)存在問題的整改工作，責(zé)成有關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局對當(dāng)事人進行嚴肅處理。局規(guī)劃耕保科積極參與創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展十佳科室”，進一步細化服務(wù)承諾。地籍科張璐婧同志被團市委評為“青年文明號服務(wù)明星”。
三是爭先創(chuàng)優(yōu)抓競賽。開展?fàn)幃?dāng)一名“優(yōu)秀國土干部”活動，規(guī)定每年“6.25”期間在局機關(guān)評選10名“優(yōu)秀國土干部”。今年的**市國土資源局10佳經(jīng)過民主推薦、候選人演講、二層領(lǐng)導(dǎo)打分、組織審核等程序，10名“優(yōu)秀國土干部”名花有主并上榜立楷，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。開展“看工作、比干勁、賽業(yè)績”活動，形成“趕、比、創(chuàng)”的工作氛圍。**分局開展以學(xué)習(xí)宣傳好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)效率好、廉潔自律好、內(nèi)部管理好為內(nèi)容的“五好”國土所創(chuàng)建活動，建立能征善戰(zhàn)的基層國土隊伍。
四是落實監(jiān)督抓廉政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對用地審批、礦業(yè)權(quán)審批、項目資金管理等重要崗位的權(quán)力監(jiān)督，開展國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理，進一步規(guī)范“兩權(quán)”出讓管理。對新?lián)蔚?名科級干部開展任前廉政談話，教育領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“五不準(zhǔn)”、“兩糾正”、“三一律”。
總的來說，今年來，國土資源管理各項工作在各級國土資源部門的努力下，工作進展比較順利，取得了較好的成效。但我們也清醒地認識到，我們的工作與省廳和市政府的要求、和群眾的期望還有差距。一是新形勢、新情況下，宏觀調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展、加強耕地保護與服務(wù)經(jīng)濟、節(jié)約集約用地與維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益所面臨的責(zé)任更大、更艱巨；二是重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不盡合理，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置亟需改善；三是地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊伍水平有待提高，防治任務(wù)依然嚴峻；四是執(zhí)法監(jiān)察工作難以到位、國土資源違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；五是個別干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識還不夠強，處理“三大關(guān)系”的能力一般，不求業(yè)績混日子。對這些問題，我們將以高度的使命感和責(zé)任感，在今后的工作中高度重視、加強研究，采取有力措施加以解決和改進，不斷推進國土資源各項工作上新的臺階。