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集集中整頓,加大農(nóng)資市場執(zhí)法檢查和案件查處力度,取得了顯著的效果,為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止6月中旬,全市沒有發(fā)現(xiàn)較大的坑農(nóng)害農(nóng)案件.農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員共出動620人次,出動車輛120車次,查處農(nóng)資案件9起,沒收假劣種子500公斤,假劣農(nóng)藥600袋(瓶)罰款2萬元。今年以來,市種子管理處堅持防控結(jié)合。
一、高度重視,提前謀劃,確保農(nóng)資市場整治工作落到實處
一是提前謀劃,迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議后,市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市種子管理處立即動手調(diào)查研究,謀劃我市年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管工作。1月20日,召開市、縣種子及農(nóng)資市場監(jiān)管人員參加的專門會議,會議上,傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議精神,并對我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署,提出了明確目標(biāo)和要求。會后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市年種子等農(nóng)資市場治理整頓工作方案》、《全市年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》,確保了年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。
二是高度重視,不走過場。農(nóng)資市場監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容,維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場秩序是一項非常重要的工作任務(wù),為此,市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間,市主管農(nóng)業(yè)副市長先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查,親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場情況,特別對有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù),以及農(nóng)資市場監(jiān)管的重點都提出了明確的指示和要求。市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃,對有關(guān)工作提出具體意見,并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
二、教育引導(dǎo),扎實培訓(xùn),營造良好的農(nóng)資市場秩序和氛圍
一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)班。加強對種子等農(nóng)資經(jīng)營者的教育培訓(xùn),營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班,就農(nóng)資市場供需形勢、種子品種、種子質(zhì)量和市場監(jiān)管四個專題進(jìn)行了專題講座,并對年全市春季農(nóng)資市場治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任,守法經(jīng)營,為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報告,號召廣大農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者,要守信經(jīng)營,不制售假劣農(nóng)資,不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質(zhì),既要了解有關(guān)政策法規(guī),又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營銷管理技巧;既要向書本學(xué),又要向有經(jīng)驗的同行學(xué),成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會責(zé)任感,每一個從業(yè)者如果能夠認(rèn)識到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險,把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān),為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者專題培訓(xùn)班。市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營者209人,幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)(商店、網(wǎng)點)都派人參加培訓(xùn)。
二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時機,組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村,采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式,開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識、法律知識的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動,積極參加“3.15消費者權(quán)益保護(hù)日”活動,科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中,我們出專題宣傳板,設(shè)立咨詢服務(wù)臺,發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份,現(xiàn)場解答法律法規(guī)、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識等宣傳。在報紙開設(shè)種子專欄等方式,講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題,在日報上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信,大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植,嚴(yán)禁越區(qū)種植,營造了較好的氛圍,收到較好的效果。
三、集中力量,統(tǒng)籌安排,確保農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得顯著成效
為了保障農(nóng)資市場的正常秩序,杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為,今年我們無論是在農(nóng)資市場的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。
一是切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是經(jīng)營網(wǎng)點的分布情況,我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況;另一方面,我們組織開展對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查,安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底,準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位197家,包括勃利縣112家,市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā),一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售,另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營單位要嚴(yán)防購進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品,對進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,推行委托檢驗,特別對購進(jìn)的每一個種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢,進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的嚴(yán)格要求,力爭在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。
二是切實加強質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力,今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始,對全市種子經(jīng)營單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢,共抽330個品種批次樣品,抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上,是歷史檢驗種子樣品最多的一年,同時嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗規(guī)程進(jìn)行實驗室檢驗,芽率、水份、凈度指標(biāo),合格率達(dá)到98%以上,對抽檢不合格的兩個批次品種依法進(jìn)行了處罰,并對其種子進(jìn)行回收和沒收,做到對我市市場種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進(jìn)行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記,共抽取45個樣品,其中15個樣品送省進(jìn)行檢測,其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實真?zhèn)危壳巴ㄟ^審核和省藥檢所檢驗已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥,我們已對經(jīng)營單位依法進(jìn)行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。
三是切實加強市場專項檢查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間,集中人力、物力,為種子等農(nóng)資市場監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件,在監(jiān)管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組,實行分片包干,落實監(jiān)管責(zé)任制,切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始,市縣種子執(zhí)法人員就開始對種子市場檢查,堅持做到禮拜天不休息,逐戶對經(jīng)營單位進(jìn)行排查,把監(jiān)管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上,針對種子市場品種多、雜的情況,我們開展了種子市場品種登記工作,對轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營商店和企業(yè)經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項登記,全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息,進(jìn)而為市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時延伸到村屯,逐戶進(jìn)行檢查,確保監(jiān)管不留死角;重點對經(jīng)營檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日,共立種子案件10起,處理7起其中勃利縣4起,市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點放在農(nóng)藥和肥料上,全市前后進(jìn)行兩個輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場檢查,檢查涵蓋所有的經(jīng)營網(wǎng)點,共立案2起、查處2起,其中勃利縣1起,市區(qū)1起。
四是切實加強農(nóng)資打假制度建設(shè),加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少,教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈,切實加大案件的查處力度,今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度,建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道,為此,市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)設(shè)立了舉報信箱,向社會公布舉報電話,我們還把舉報電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點進(jìn)行張貼公布。同時,我們對從舉報獲取的信息和案件,建立完善的受理程序,保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處,明確要求對舉報案件要進(jìn)行重點檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力,更重要的是要有高度的責(zé)任意識,只有這樣才能做到秉公執(zhí)法,讓群眾信服。為減少對執(zhí)法的干擾,我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場,不接聽無關(guān)緊要的電話,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情,同時建立了集體研究案件的工作機制,通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對于一些重大農(nóng)資案件我們主動與工商、質(zhì)監(jiān)、物價和公安等部門溝通,發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,協(xié)同作戰(zhàn),力求取得實效。
四、牢記責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),全力化解各種糾紛和矛盾
今年以來,春季由于長時間低溫多雨,氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土,出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象,毀種、補種現(xiàn)象較多,以及發(fā)生一些藥害,致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對這種現(xiàn)象,我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則,及時組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家,深入到田間地頭,實地勘察,進(jìn)行對比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因,給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低,我們建議農(nóng)民及時補種和毀種;對于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象,我們建議農(nóng)民及時采取一些補救措施,減輕藥害;對于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案,同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看,其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害,只有一起有種子芽率稍低因素案件,我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決,截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級上訪事件。
下半年我們重點工作是:
1、進(jìn)一步加強種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作,做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作,做好農(nóng)民上訪接待處理工作,嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。
2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度,嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度,做好主案調(diào)查處理工作,為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會管理工作打下堅實基礎(chǔ)。
3、繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員法律及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,致力培養(yǎng)一支政治思想道德高尚、業(yè)務(wù)和法律能力水平過硬、執(zhí)法為民廉潔奉公的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。
4、做好對上爭取工作,下半年盡快完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)報批工作,改善辦公條件的環(huán)境,為我市農(nóng)資打假工作進(jìn)一步完善和提高,打下良好的基礎(chǔ)。