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2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是我縣貫徹落實(shí)“見新見綠”指示精神10周年。一年來(lái),我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“田園城市、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略,立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,嚴(yán)格遵循高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
一、圍繞發(fā)展大局,抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控
一是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作需要,我局承擔(dān)的《陽(yáng)城縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2018-2022年)》已印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo);《陽(yáng)城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》已通過(guò)專家評(píng)審,待縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)。啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃的前期工作,在全縣范圍內(nèi)征集“十四五”重大項(xiàng)目88個(gè),總投資達(dá)422.54億元,“十四五”期間計(jì)劃投資238.99億元,20個(gè)專項(xiàng)課題正在研究編制中。
二是全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化,分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利弊,在科學(xué)調(diào)研、認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上合理編制了2019年年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和調(diào)控,前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值完成177.9億元,增長(zhǎng)4.7%,力爭(zhēng)全年完成增長(zhǎng)6.5%的考核目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1-11月完成84.2億元,增速11.3%,高于8%考核目標(biāo),12月份努力完成13億元固投入統(tǒng)工作,確保實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二不落三”目標(biāo)任務(wù)。非煤項(xiàng)目1-11月完成投資79.64億元,增速23.14%,高于10%的考核目標(biāo),年度中期考核受到表彰。
三是積極推進(jìn)能源革命相關(guān)工作。為確保冬季清潔取暖工程順利實(shí)施,對(duì)今年的煤改氣清潔取暖戶數(shù)進(jìn)行摸底,向上申報(bào)了北留、潤(rùn)城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村5637戶的改造目標(biāo)任務(wù),組織對(duì)2018年339戶的煤改氣清潔取暖工程進(jìn)行了驗(yàn)收。對(duì)全縣能源領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底,準(zhǔn)備啟動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作。
二、圍繞創(chuàng)新改革,加速激發(fā)發(fā)展動(dòng)能
一是完成審批事項(xiàng)接續(xù)等工作。制訂出臺(tái)了《陽(yáng)城縣深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》,前半年共辦結(jié)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目64項(xiàng),投資總額約58.86億元,其中審批項(xiàng)目24項(xiàng),總投資20.11億元;備案項(xiàng)目40個(gè),總投資38.75萬(wàn)元。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,向縣行政審批服務(wù)管理局劃轉(zhuǎn)了4項(xiàng)行政許可類事項(xiàng),5項(xiàng)其他職權(quán)類事項(xiàng),簽署了審管銜接備忘錄。針對(duì)申請(qǐng)上級(jí)政府資金項(xiàng)目審批工作出臺(tái)了《規(guī)范申請(qǐng)上級(jí)資金項(xiàng)目審批工作流程》,保證機(jī)構(gòu)改革后項(xiàng)目審批工作有據(jù)可依,權(quán)責(zé)分明。
二是著力調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)大寧煤礦鐵路專用線擴(kuò)建工程、町店物資集運(yùn)有限公司鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,幫助完善國(guó)睿運(yùn)通、鴻安商貿(mào)、晉煤沁秀龍灣能源的鐵路專用線前期手續(xù),全面加快我縣貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”步伐。牽頭完成了晉城至運(yùn)城鐵路客運(yùn)專線和陽(yáng)運(yùn)高速線路選擇意見的匯總上報(bào)工作,著力構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。
三是做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)政策和精神,下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信用承諾制度落地落實(shí)的通知》,協(xié)調(diào)幫助北留郭峪、寺頭霍家村等政府失信機(jī)構(gòu)退出第二批政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人名單。做好信用信息雙公示工作,共報(bào)送、1900余條行政許可和行政處罰信息至“信用山西”和陽(yáng)城政府網(wǎng)站“信用信息雙公示專欄”。做好“信用晉城”的數(shù)據(jù)錄入工作,協(xié)調(diào)縣審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局等33家單位完成市級(jí)信用信息共享平臺(tái)管理賬號(hào)認(rèn)證數(shù)字證書的培訓(xùn)和申領(lǐng)工作。
三、圍繞項(xiàng)目建設(shè),全力擴(kuò)大有效投資
一是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照省發(fā)改委的安排部署,完成了山西省在線審批監(jiān)管平臺(tái)的謀劃庫(kù)、建設(shè)庫(kù)的建庫(kù)工作。目前項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)共有項(xiàng)目209項(xiàng),總投資406.9億元,已竣工20項(xiàng);項(xiàng)目謀劃庫(kù)共有項(xiàng)目153項(xiàng),總投資340.4億元,已開工轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)的項(xiàng)目84項(xiàng),總投資63.4億元,轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照省、市深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作精神,結(jié)合陽(yáng)城實(shí)際,制定了《深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作方案》,確定了《2019年重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單》。積極開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng),幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。成功舉辦了項(xiàng)目集中開工月活動(dòng),承辦的市四大班子重點(diǎn)工程集中觀摩活動(dòng)受到表彰,組織舉行了全縣十大重點(diǎn)工程竣工慶典儀式,編印了《請(qǐng)人民檢閱向祖國(guó)獻(xiàn)禮》宣傳畫冊(cè)和“重點(diǎn)工程集中竣工”專題片。2019年確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目共64項(xiàng),總投資約320.1億元,年度計(jì)劃投資77.1億元,1-12月份完成投資72.25億元。其中:省級(jí)重點(diǎn)工程1項(xiàng),1-12月份完成投資22.44億元,占年度投資計(jì)劃的224.4%;市級(jí)重點(diǎn)工程4項(xiàng),1-12月份完成投資6.33億元,占年度投資計(jì)劃的120.1%;縣級(jí)重點(diǎn)工程59項(xiàng),1-12月份完成投資43.48億元,占年度投資計(jì)劃的70.3%。
三是抓好固投任務(wù)。2019年,市下達(dá)我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)91.3億元,同比增長(zhǎng)8%。為確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)順利完成,我局在對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)、部門項(xiàng)目全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,提出了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)“雙考核”方案,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)、部門參與固定資產(chǎn)投資工作的積極性。固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)庫(kù)1-12月新增入庫(kù)項(xiàng)目276個(gè),為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了項(xiàng)目支撐。
四是抓好招商引資。同全科盟以及臺(tái)商就“陽(yáng)城全科盟科技成果轉(zhuǎn)化中心、大健康產(chǎn)業(yè)園、山茱萸系列產(chǎn)品(藥品)開發(fā)”等事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接交流考察,為我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)。積極與中船重工進(jìn)行接洽,就我縣風(fēng)力發(fā)電達(dá)成開發(fā)意向,項(xiàng)目總投資22.5億元,總裝機(jī)容量280MW。同北京華啟未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司就智能礦業(yè)升級(jí)業(yè)務(wù)、發(fā)展新興智能激光產(chǎn)業(yè)事宜達(dá)成框架合作協(xié)議,全力推動(dòng)總投資達(dá)10億元的相關(guān)項(xiàng)目落地陽(yáng)城。
五是爭(zhēng)取扶持資金。全年為6個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位中央預(yù)算內(nèi)資金2117萬(wàn)元(采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目資金除外);統(tǒng)籌申報(bào)地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè),申報(bào)資金34.1億元,其中陽(yáng)禮互通立交工程、西北干渠等7個(gè)項(xiàng)目已推送到國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),其余9個(gè)項(xiàng)目待前期手續(xù)完備后進(jìn)行推送申報(bào);申報(bào)2020年度中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目10個(gè),申報(bào)資金12466萬(wàn)元。
四、圍繞民生焦點(diǎn),努力增進(jìn)民生福祉
一是大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣環(huán)境保護(hù)決策部署,積極配合全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地規(guī)劃編制工作,共向上申報(bào)6個(gè)項(xiàng)目作為備選項(xiàng)目,其中“一把灰”科技、云鼎有機(jī)肥、東冶生物質(zhì)發(fā)電3個(gè)項(xiàng)目已列入全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,將獲得上級(jí)資金和技術(shù)支持。
二是積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工作。采煤沉陷區(qū)治理集中新建搬遷安置項(xiàng)目總投資10.44億元,涉及2920戶。一年來(lái)我們深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施,幫助進(jìn)度較為緩慢的個(gè)別項(xiàng)目查找原因,研究具體解決辦法,目前累計(jì)完成投資8.68億元,占總投資的83.17%,竣工戶數(shù)2423戶,竣工率83%,落實(shí)到位補(bǔ)助資金42981.81萬(wàn)元,到位率82.18%。新爭(zhēng)取了配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助資金7908萬(wàn)元,已到位5501萬(wàn)元。
三是確保市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。認(rèn)真履行價(jià)格管理和服務(wù)職能,著力解決人民群眾最關(guān)心的物價(jià)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)、旅游景點(diǎn)票價(jià)、國(guó)新管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)、公立幼兒園幼兒培養(yǎng)成本、城市供水價(jià)格進(jìn)行了成本監(jiān)審,對(duì)美韻和蘭花幼兒園的運(yùn)營(yíng)生均成本進(jìn)行了調(diào)查。積極開展2019年春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)工作,投放財(cái)政資金165.71萬(wàn)元,供應(yīng)面粉2.06萬(wàn)袋、食用油4.22萬(wàn)桶、蔬菜60.63萬(wàn)斤、肉類31.19萬(wàn)斤,保障了節(jié)日期間市場(chǎng)貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定,深受群眾好評(píng)。協(xié)調(diào)相關(guān)供氣企業(yè)降低居民用氣價(jià)格,潤(rùn)城、河北兩鎮(zhèn)的居民用氣價(jià)格由2.5元/立方米降至2.3元/立方米,國(guó)新“煤改氣”用戶氣價(jià)由2.3元/立方米降至1.9元/立方米;協(xié)調(diào)森眾燃?xì)鈱?3家工業(yè)用戶氣價(jià)由2.3元/立方米降至2元/立方米。對(duì)特定人群進(jìn)行副食價(jià)格補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放161682人次、368.202萬(wàn)元。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作,對(duì)180余起涉案物品進(jìn)行價(jià)格鑒定,為司法部門調(diào)解價(jià)格糾紛、仲裁價(jià)格案件提供了切實(shí)可行的法律依據(jù);為5項(xiàng)重點(diǎn)工程提供價(jià)格評(píng)估服務(wù),評(píng)估金額1.5億元,為我縣的項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的價(jià)格服務(wù)。做好天然氣安裝補(bǔ)貼工作,全年共發(fā)放2261戶、發(fā)放金額113.95萬(wàn)元,切實(shí)把縣政府這項(xiàng)惠民暖民工程落到實(shí)處。
四是做好糧食安全和物資儲(chǔ)備工作。2018年度糧食安全責(zé)任制考核為優(yōu)秀檔次,2019年糧食安全考核工作已進(jìn)行責(zé)任分解。開展了政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查,750萬(wàn)公斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧“三專四落實(shí)”和“一符六無(wú)”合格率均達(dá)到100%,輪換小麥159萬(wàn)公斤、玉米150萬(wàn)公斤。查清了全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,完成了100噸豬肉的儲(chǔ)備,進(jìn)一步提高了我縣應(yīng)急儲(chǔ)備安全保障能力。
五、圍繞改進(jìn)作風(fēng),提升機(jī)關(guān)黨建水平
一是加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的四中全會(huì)精神和省、市、縣黨代會(huì)等相關(guān)會(huì)議精神,全面提高黨員理論素養(yǎng),全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)工作,出臺(tái)了《意識(shí)形態(tài)工作“建制度、學(xué)制度、用制度”實(shí)施方案》,把意識(shí)形態(tài)工作納入黨組會(huì)議日程,做到了將意識(shí)形態(tài)工作與黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)。認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺(tái)階。
二是夯實(shí)“三基”工作。按照“三基建設(shè)”總要求做好基層黨組織規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“”等制度,組織全局干部職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)能力考試。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新抓好各領(lǐng)域黨建工作,各黨支部書記定期匯報(bào)黨建工作,研究解決重大問(wèn)題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)狀,使抓好黨建工作成為最大的政績(jī)工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,確保“三重一大”集體決策制度落實(shí)到位。
三是深化從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同落實(shí)。一是抓落實(shí),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)制,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿工作始終,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面。二是抓預(yù)防,堅(jiān)持開展廉政教育,利用各種會(huì)議向大家打招呼、作提醒、敲警鐘,重大節(jié)日進(jìn)行廉政談話,實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制,把重要工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督管理。三是抓活動(dòng),以警示教育月、整治漠視侵害群眾利益、肅清張茂才腐敗流毒影響、巡察“回頭看”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),多渠道、多層次查找自身存在問(wèn)題,制定整改方案,做到立查立改、不走過(guò)場(chǎng)。四是抓檢查,通過(guò)聽匯報(bào)、廉政回訪等多種形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查,加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,使貫徹落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定成為干部職工的工作習(xí)慣和自覺行為。
四是推進(jìn)法治建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)信息公開,扎實(shí)做好“13710”政務(wù)督查和建議提案辦理工作。積極開展法治單位創(chuàng)建工作,把法治精神、法治理念、法治思維有機(jī)融合到各項(xiàng)工作中去。積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,按要求報(bào)送掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展、線索摸排相關(guān)表格臺(tái)賬材料,堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利。