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2020年,在市委、市政府的正確領導下,全市科技系統按照市委、市政府決策部署和高質量發展“十二大攻堅行動”“六大賦能行動”“八個聚焦聚力”“重點工作攻堅年”等要求,以爭創國家創新型城市為引領,深入實施創新驅動發展戰略,持續深化科技體制改革,堅持“尋標對標,比學趕超”,著力“抓重點、破難點、補短板、樹亮點”,全面加強黨的思想政治建設,在政策體系建設、科技型企業培育、創新平臺載體建設等方面取得新突破,為推動鳳凰涅槃、加速崛起提供了強有力科技支撐。
一、深化科技體制機制創新,努力營造最優創新發展生態
1.不斷完善創新驅動發展政策體系,激發全社會創新發展活力。制定出臺了《關于加強科技創新平臺建設加速新舊動能轉換的意見》《關于實施科技企業孵化器和眾創空間提質升級工程的意見》《關于進一步加強產業技術創新戰略聯盟建設打造創新型產業集群的意見》等一系列科技政策,逐步建立和完善有利于自主創新能力提升的政策體系。編發了《市科技創新政策措施摘編(2020)》。“構建科技創新平臺體系打造特色創新創業生態”納入全市2020年第一批信息化推進民生領域制度創新改革經驗,予以全市推廣。
2.推動科技金融融合發展,助力科技型企業成長壯大。積極推進科技成果轉化貸款風險補償,與恒豐銀行、濟寧銀行等簽訂協議,合作銀行數量達到15家。全年共為175家科技型中小企業辦理貸款237筆,金額達到96209.7萬元,同比增長183%,貸款利率4.47%,低于全省平均利率,其中科技成果轉化貸款風險補償備案93199.6萬元。支持科技型企業利用多層次資本市場融資發展,信通電子、齊芯微系統等8家企業入選首批科技型企業科創板上市培育庫,數量居全省第3位。
3.完善科技創新激勵機制,推動儀器設備開放共享。全市已納入省大型科學儀器設備共享平臺的儀器設備1111臺(套),原值達到8.8億元。全年共申請省創新券270單,兌現總金額38.71萬元。落實儀器設備供給方獎勵政策,獲得儀器設備供給方省級補助金額19.75萬元,按照省補助金額的20%給予工業陶瓷研究設計院有限公司、市機電泵類產品質量檢驗研究院等4家單位獎勵資金4.15萬元。
4.加快制度創新和流程再造,持續優化科技營商環境。積極落實“一號改革工程”,扎實推進“放管服”改革。承接省級行政權力下放事項1項,承接省科技廳委托收件政務服務事項7項。21項政務服務事項共實現減流程27個、減材料38份、減時限360余個工作日。實行告知承諾制事項9項,可容缺辦理材料11份。全年共辦理依申請政務服務事項2119項,一次辦好率100%。
二、科教創新賦能行動成效顯著,為全市產業轉型升級、高質量發展不斷注入新動力
1.實施專班專責制,全力攻堅克難。緊扣全市高質量發展“十二大攻堅行動”之“科教創新攻堅行動”、“六大賦能行動”之“科教創新賦能”、“八個聚焦聚力”等重點工作部署,結合全市科技工作實際,量化分解年度重點工作,統籌組建了科技創新“十個工作專班”,制定了《關于組建科技創新“十個工作專班”的實施方案》,實施“一月一督查,一月一通報,一季一調度”機制,聚力推進各項重點任務落地落實,多項重點工作創造性地實現破題,超額完成年度目標。
2.科技研發經費投入強度不斷提升。克服疫情不利影響,創新培訓與督導形式,堅持線上與線下結合,強化市、區縣聯動,扎實開展研發經費投入統計工作。聯合市統計局、市稅務局分區縣組織專題培訓會9場,培訓3000余人,發放科技政策1000余冊。2019年度全市研發經費投入總量為105.94億元,占GDP的比重達到2.91%,占比升至全省第1位。956家企業共獲得2020年度省企業研究開發財政補助資金1.4億余元。
3.持續推進科技企業梯次培育。制定了《2020年度高新技術產業發展暨高新技術企業培育工作實施方案》,推進實施局領導掛包督導機制,為重點企業提供“巡診式”服務。開展線上高企政策培訓會3場,共培訓2796人次,在線答疑110余次。全年新增高新技術企業195家,總量達到707家,增幅達38.09%,超額完成年度目標;科技型中小企業認定達到900家,增幅68.22%,數量居全省第5位。全市高新技術產業產值累計占規模以上工業比重達到42.5%,比上年提高6.5個百分點。
4.科技創新平臺建設實現擴量提質。全年新增國家農業科技園區1家,國家級眾創空間3家,省級院士工作站7家,省級國家重點人才工程工作站1家,省級創新創業共同體1家,省級技術創新中心1家,省級新型研發機構14家,新增市級重點培育孵化器10家。共推薦申報國家級專業化眾創空間1家,省級科技企業孵化器1家,省級眾創空間5家。完成對24家市重點實驗室的績效評價,制定了綠色化工與功能材料省實驗室建設方案。完成高端合成潤滑材料創新中心和能源研究院2家研究機構的注冊、運行工作。山大先進制造與人工智能研究院、北航天匯科技孵化器()科創中心在高新區落地建設。北京工商大學與我市簽署戰略合作協議,合作共建生物發酵產業研究院。北京化工大學、科技大學、青島大學等高校院所與我市達成戰略合作意向。兌現2019年新建11家院士、14家國家重點人才工程專家工作站建站扶持資金750萬元。
5.積極探索市場化成果轉移轉化機制,科技成果轉化水平不斷提升。全市22個企業牽頭或參與的項目獲省科學技術獎,數量居全省前列。兌現2019年度國家、省科學技術獎獎勵資金270萬元,6個項目獲2020年度科技成果轉化專項補助資金113.08萬元。新增省級技術轉移服務機構5家,全市省級備案技術轉移服務機構達到6家,數量居全省首位。張店區和高青縣獲得省技術轉移先進區縣榮譽稱號。全年組織開展科技成果登記97項,完成技術交易合同登記2000余項,交易額達到178億元,總量位列全省前列。
6.積極開展對上爭取工作。國家農業科技園區(淄川區)成功獲批第九批國家農業科技園區,實現了我市“國字號”科技創新平臺載體的新突破。精準對照國家、省重點科技研發計劃項目支持方向,開展了重點科技項目的儲備、遴選、組織申報工作,爭取國家、省資金政策支持,全年共對上爭取各類科技扶持資金3.5億元。其中,13個項目分別獲得“科技助力經濟2020”重點專項、中央引導地方科技發展資金、國家重點科研項目立項,16個項目被列入省自然科學基金項目、2個省重大科技創新工程項目獲批立項,實施各級引智項目66個。
三、加速創新資源要素集聚,構建形成區域創新協調發展新格局
1.加快產業技術研究院建設。推進《關于產業技術研究院建設與發展的實施意見》的落地落實,市人民政府與產研院簽訂合作協議并揭牌成立,高新區管委會、先進陶瓷研究院與產研院合作共建“產研功能陶瓷研究院”。產業技術研究院(產研院分院)全權委托省產研院建設,目前,研究院建設效能初顯,已儲備成果轉移轉化、平臺類項目12項。
2.積極推進創新創業共同體建設。省先進陶瓷創新創業共同體成功獲批建設,成立理事會,召開成立大會;積極組織學術交流活動,成立共同體管理服務有限責任公司,通過了省科技廳績效評價獲得扶持資金1600萬元。主動對接全省18家先進陶瓷領域高新技術企業,探討建立“一企一策”對口合作或幫扶關系。組織申報2020年度第一批市級創新創業共同體27家。
3.推進產業技術創新戰略聯盟建設。制定出臺了《關于進一步加強產業技術創新戰略聯盟建設打造創新型產業集群的意見》,規劃布局10個左右發展潛力大、創新能力強的鏈式產業集群,創建聯盟,推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈有效融合。目前,通過新建、整合、優化等方式,組建了先進陶瓷、智能機器人等重點產業技術創新戰略聯盟12家,聚集企業及科研機構超過200家。
四、產學研高質高效協同創新不斷深化,創新成果加速落地轉化
1.成功舉辦第一屆中國()新材料產業國際博覽會暨第中國()新材料技術論壇。本屆博覽會暨論壇以“新材料、新平臺、新動能”為主題,共邀請中國工程院,中國科學院,海外國家科學院、工程院的34名院士,42名國家級高端人才及97所高校院所專家教授200余名參加。博覽會展廳面積達到3萬余平方米,華為、富士康、比亞迪等來自全國20個省(直轄市)的217家企業、平臺機構參展,接待市內外觀眾6萬余人次。論壇會期間,舉辦了1場主旨演講、3場學術論壇、4場專題成果對接洽談及省材料大會、硅酸鹽學會工作年會、2020年國際先進車用材料創新應用峰會、第十屆中國技術市場協會金橋獎表彰獎勵大會等多場平行活動,我市1200余家企業、2100余人次參加洽談,共達成合作項目281項。
2.推動校城融合向實處發展,向深處推進。完成2020年市重點研發計劃(市外校城融合)項目評審立項工作,共受理申報項目249項,立項73項,安排市級財政支持資金3000萬元。組織開展了2020年駐淄高校校城融合發展計劃項目(平臺建設類)申報工作,立項34項,安排市級財政支持資金2000萬元。通過校城融合發展計劃支持理工大學等駐淄高校引進博士人才185人,撥付補貼資金3072萬元。組織第三方機構完成2017年校城融合項目驗收工作。全力推進“環理工大學創新帶”(齊創大廈)建設,組建了新材料產業技術研究院、魯中高端裝備制造產業技術研究院、發展研究院、工程陶瓷研究院、精準農業航空研究院等科研平臺。
3.高層次人才引進培育工作持續發力。全市新增國家外專重點人才工程專家1人,8人入選泰山產業領軍人才,1人榮獲齊魯友誼獎。獲批省專屬技術經紀人推動高層次人才成果轉化試點,組織成立市技術經理人協會。聯合舉辦了第一屆“齊心共創·贏在魯中”市創業大賽決賽路演,10家創業企業和11個創業項目榮獲優勝獎。舉辦了第三屆“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽,4個創業類人選獲得優秀獎。突出產業領軍示范帶動作用,選樹40名“樹標對標奪標”科技領軍人才代表,評選出22名英才計劃人選和21名創業類人選。組織實施科技創新創業高層次人才培育工程,市級高層次人才儲備庫達119人。積極開展引進外國專家智力工作,建立了高端外國專家項目庫和引智平臺培育庫,入庫專家項目54項、平臺企業32家。全年引進外國專家330余人次,辦理外國人來華工作許可252人次,建立海外引才工作站5家,入選國家級高端專家項目3項,省級“外專雙百計劃”7項,評選市級高端外國專家項目19項,建立市級引智成果示范推廣基地6個。
五、科技服務民生,高質量助推鄉村振興
1.深入開展科普進社區、科技下鄉服務。舉辦以“科技戰疫創新強國”為主題的2020年市暨張店區科技活動周活動,采取多種形式宣傳科學防疫知識和創新政策,累計向市民發放各類宣傳冊500余冊、口罩500個、消毒濕巾1200余片。組建科技惠民服務小分隊開展了2020年“科技下鄉”活動,現場發放宣傳材料1000余冊,開展政策咨詢150余人次。通過系列活動的開展,促進了公眾提高理性認知水平和科學戰疫技能,營造了全社會重視創新、支持創新、參與創新的良好社會氛圍,推動科技創新成果惠及于民。
2.開展科技助力鄉村振興行動,鞏固提升科技扶貧成效。全市共注冊科技特派員530余人,開展各類科技技術服務1400余次,加強對科技扶貧工作的實地調研督導,印發了3期《關于科技扶貧工作調研督導情況的通報》,根據不同區縣、村存在的問題,開展“靶向發力”式問診,指導完善整改措施,實施動態化“臺賬銷號”督導管理。全年獲批省優秀科技特派員行動計劃項目4項,22人入選省選派服務基層科技人員,2家星創天地、14家農科驛站績效評估優秀,給予資金扶持180萬元。承辦了省2020年第二期科技扶貧干部培訓班,組織市農科院專家參加廣播電臺“決勝全面小康,科技特派員在行動”直播節目,宣傳我市科技特派員工作成效。舉辦省農科院科技扶貧專場對接交流洽談會,7位專家現場成果30余項。
3.拓展科技扶貧協作方式,深度提升對口幫扶質量。總結交流科技扶貧經驗,與濱州市、石柱縣科技部門開展科技扶貧協作對接活動4次。聯合舉辦了“—石柱科技人才培訓班”“科技致富帶頭人培訓班”,共培訓科技人才206人、科技致富帶頭人60余人,輸出農業實用技術2項;組織召開了-濱州科技扶貧協作座談會,通過會議研討、現場考察等形式交流國家農業科技園區建設經驗,邀請濱州市科技局來淄參加了博覽會暨新材料論壇系列活動。
六、全面加強黨的領導和黨的建設,為科技創新發展提供堅強政治保障
1.強化政治理論學習,夯實黨建思想基礎。深入推進“兩學一做”“理論中心組學習”“”及“主題黨日活動”等學習教育常態化、制度化。全年共組織開展理論中心組學習14次,交流研討活動6次,組織黨員干部開展體驗式教育以及專題學習26次,累計學習教育700余人次。
2.提升政治站位,深入開展模范機關創建、群團建設和疫情防控工作。制定《2020年市科技局黨建工作要點》《市科技局關于開展創建模范機關工作的實施方案》《關于開展機關“黨建規范化建設推進年”工作的通知》等工作方案,全面部署規劃全局黨建工作。局黨組與責任科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,所有黨員簽訂廉政承諾書,嚴格落實“一員雙崗”制度。積極開展崗位廉政風險排查,針對風險點制定了相應防控措施。先后組織黨員干部到“雙報到”社區—欣苑社區開展了“愛·全員環保”“愛·添靚度”等主題實踐活動10余次,與隆華新材料股份有限公司黨支部開展“兩新”組織結對共建工作。疫情期間,組織抗疫情愛心捐款活動,局系統114名干部職工共捐款7.98萬元,并到欣苑社區開展了疫情宣講、執勤等工作。
3.扎實開展優化營商環境大討論大反思大提升活動。制定《關于開展優化營商環境大討論大反思大提升的工作方案》,召開動員部署會議,圍繞學習討論、問題查擺、對照反思、整改提升四個環節步驟開展工作。組織開展了2期“反思問題找差距,追根溯源觸靈魂”剖析交流會,科室和個人共查擺問題80余條。開展了服務對象評議機關作風活動,面向200余家服務對象征集意見建議,制定了“市科技局優化營商環境十問”。通過活動開展,優化包容普惠性科技創新營商環境建設取得明顯成效,有力推動了全年科技創新工作的開展。