全市水泥行業專項整治總結范文
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一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以“綠色崛起，跨越發展”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設生態為目標，進一步加大水泥行業整治力度，突出環境保護，強化監督管理，切實提高人民群眾對水泥行業的滿意度。
（二）總體要求
按照“統一標準，全面整治，規范秩序，達標排放”的要求，用9個月時間，通過對水泥行業礦山開采、礦業運輸、水泥生產和銷售全過程、全方位整治，規范礦山開采行為，維護礦業運輸秩序，確保各類污染物穩定達標排放，使水泥行業環境、安全、交通問題得到較好解決，行業秩序明顯好轉，促進我市水泥行業可持續發展，徹底轉變全社會對水泥行業的原有印象，實現“企業發展，行業轉‘形’”的目標。
二、主要任務和具體要求
（一）規范開采
1.整治范圍和對象：
對我市所有非煤礦山開采進行規范化整治，嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規程》、《金屬非金屬礦山安全規程》和《金屬非金屬礦山安全標準化規范》等規范生產作業方式。
2.整治標準和要求：
（1）實行規范化開采：露天礦山按照“采剝并舉、剝離先行”的原則，實行分臺階（分層）開采方式（淺眼爆破的分層高度不得超過6米，中深孔爆破的分層高度不得超過20米，平臺寬度大于4米）。
（2）實行機械化開采：露天礦山采用機械穿孔、機械鏟裝、機械排險等技術和裝備，淘汰落后技術、工藝和設備。
（3）采用先進爆破技術：露天礦山采用中深孔爆破、機械二次破碎技術，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式，嚴禁在雨雪天、夜間和霧天進行爆破作業。
（4）完善爆破作業管理。按照要求規范完善爆破作業單位公司管理負責制，嚴禁掛靠爆破公司作業。
（5）嚴格礦山出讓合同管理。由市國土局按照政發129號文件的規定出讓采礦權。采礦權出讓后要嚴格執行合同，并按照《礦山儲量核定報告》和《礦山開發利用方案》定期進行動態監測，及時發現和查處有關問題。
3.組織領導：
此項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責任部門為市安監局，配合單位為市公安局、國土局，各相關鎮。整治工作分三階段進行：宣傳部署階段，整治實施階段，檢查驗收階段。
（二）安全生產
1.非煤礦山安全生產整治
（1）整治范圍和對象：
對我市所有非煤礦山進行安全生產整治。
（2）整治標準和要求：
一是推行非煤礦山安全標準化建設。非煤礦山按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求，推行安全標準化建設，露天礦山企業在月底前達到安全標準化三級等級。在規定時間內未達到安全標準化的，按照有關規定嚴肅查處。
二是嚴厲打擊非煤礦山非法違法生產建設行為。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產、以采代探、超層越界開采、盜采礦產資源的行為。對關閉取締后又擅自恢復生產建設，已納入資源整合范圍予以關閉仍繼續從事生產建設，以及以整合名義違規組織生產建設的，堅決依法予以取締。
三是加強對礦用機械設備和運輸車輛的安全管理，嚴格用電安全管理，防止發生機械傷害、電氣傷害和車輛傷害事故。
2.水泥、軋石、石灰企業安全生產整治
（1）整治范圍和對象：
對我市所有水泥、軋石、石灰企業進行安全生產整治。
（2）整治標準和要求：
一是切實加強水泥、軋石、石灰企業安全生產基礎管理，制定安全生產責任制、安全操作規程、安全生產管理制度和事故應急預案，建立健全安全管理組織機構，配備專兼職安全管理人員。
二是強化水泥、軋石、石灰企業日常和生產現場安全管理，建立健全各種原始記錄和臺賬。
三是加強水泥、軋石、石灰企業職業危害和職業病的管理，制定粉塵、噪聲等職業危害防治措施，對存在職業危害的場所進行定期檢測。粉塵、廢氣主要排放點采取安全衛生措施，排放指標符合國家標準要求；對噪聲源采取隔聲或消聲措施，噪聲聲級符合標準或規定要求。對從事可能導致職業病危害的勞動者，按規定周期組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并建立職工健康檔案。按照《企業安全生產標準化基本規范》，、水泥生產、軋石、石灰企業分別完成職業危害申報、職業危害評價、企業職業健康規范管理等三階段工作。對未能按時完成的，依法予以查處。
四是加強水泥企業外包施工隊伍的安全管理，企業必須與外包施工單位簽訂安全生產管理協議，明確安全生產責任主體。
五是加強對水泥企業煤粉制備系統、生料庫及水泥圓筒庫等特殊設備、設施檢修的安全管理。
3.組織領導：
以上兩項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責任部門為市安監局，配合單位為市公安局、國土局，各相關鎮。安全生產整治分兩階段進行：宣傳部署階段，整治實施階段。
（三）文明運輸
1.運輸車輛超限超載整治
（1）整治對象、范圍和時間：
凡在我市從事渣土、沙石等礦山運輸的車輛，進入城市道路和市域內主要的等級以上公路，嚴禁超限超載和拋撒滴漏現象，確保國省道、市鎮道路、城區道路和旅游線路安全和整潔。
（2）整治標準和要求：
一是針對礦山運輸車輛現有的四類主要車型，載質量和車廂高度超過下列標準的，依法從嚴查處，扣留車輛，監督卸駁載至違法狀態消除為止（如有其他車型，參照執行）：
①核載1噸的變形拖拉機，載質量超過12噸，車廂高度超過1.5米；
②核載1.6噸的變形拖拉機，載質量超過20噸，車廂高度超過1.6米；
③前二后四輪載貨汽車，載質量超過30噸，車廂高度超過1.8米；
④前四后八輪載貨汽車，載質量超過40噸，車廂高度超過2米；
二是對拼裝的車輛依法予以收繳，強制報廢。
三是對擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據的車輛，責令違法責任人按照國家強制標準恢復原狀，并予以警告或罰款。
四是對超載車輛所屬企業直接負責的主管人員進行查處。
五是將超載情況和相關信息抄告交通部門和車籍地公安交管部門。
（3）組織領導：
此項整治工作由市政府副市長、市公安局局長牽頭，責任部門為市公安局，配合單位為市交運局、城管局，各相關鎮。
2.運輸船舶超限超載整治
（1）整治范圍、對象和時間：
我市轄區范圍內所有航道上的運輸船舶。
（2）整治標準和具體要求：
一是水運企業在為船舶裝載時，必須嚴格控制船舶實際吃水。豐水期間，所有船舶的實際干舷不得低于150毫米，如屬長江航線，實際干舷不得低于200毫米；枯水期間，航行于六、七級航段的船舶實際吃水不得大于2.4米，航行于五級航段的船舶實際吃水不得大于2.6米。
二是所有進入我市轄區發生裝卸行為的船舶必須報港。水運企業必須督促船舶主動報港，且憑海事部門出具的船舶報港單方能為船舶裝卸貨物。嚴禁為無報港單船舶裝卸貨物和配載。交通海事部門設立四個報港簽證服務點，實行24小時報港簽證服務。海事部門根據氣象部門提供的水文氣象情況和航道實際水深嚴格控制船舶吃水，并根據船舶噸級和船舶吃水控制標準實施相關船舶簽證和現場監管。超過上述限航標準，經船主申請進入的，必須采取減載措施，直至符合要求，方可進入。
三是對于擅自進入或不聽勸阻強行進入控制航段的超限超載船舶，將采取勸其減載或強制減載等措施，并依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定予以行政處罰。
四是對超限船舶擅自進入以及進入后造成交通事故的，將有關情況及時通報給船籍港、簽證地等海事管理機構，督促其加強監督管理。
（3）組織領導：
此項整治工作由市政府副市長張愛文牽頭，責任部門為市交運局，各相關鎮配合。
（四）環保達標
1.整治范圍和對象：
對全市所有水泥廠（包括粉磨站）、軋石、石灰等建材生產企業進行環境污染專項整治。
2.整治標準和具體要求：
（1）現場核查。由市環保局負責，各相關鎮配合，對全市所有建材生產企業開展現場核查和摸底性監測，摸清各建材生產企業的基本現狀及存在的環保問題。
（2）集中整治。根據各建材生產企業環境現狀，對照《水泥工業大氣污染物排放標準》、《工業爐窯大氣污染物排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》和《工業企業廠界環境噪聲排放標準》等規定的限值及環評審批要求，對污染物超標排放的企業依法報請市政府下達限期治理決定；存在一般環境問題的，由市環保局下達限期整改通知。各建材生產企業根據市政府限期治理決定或市環保局限期整改通知，委托有資質的環境治理單位，在規定期限內制訂完成“一廠一策”綜合整治方案，報市環保局備案。同時對照方案成立工作班子，保障資金投入，落實各項治理措施，確保在規定的期限內完成專項整治工作。
（3）檢查驗收。根據已完成整治企業的申請，及時組織驗收監測和竣工驗收。逾期未完成市政府限期治理任務的，依法報請市政府予以停業或關閉；逾期未完成市環保局限期整改任務的，由市環保局依法處理。
3.組織領導：
此項整治工作由市政府副市長牽頭，責任部門為市環保局，各相關鎮配合。
三、保障措施
（一）強化組織領導。為切實加強對水泥行業專項整治工作的組織領導，市政府成立由市長任組長、常務副市長、副市長任副組長，市監察局、經信局、公安局、國土資源局、環保局、交運局、安監局等部門和相關鎮主要領導為成員的水泥行業專項整治工作領導小組，統一指揮、協調相關工作，具體工作由副市長總負責，副市長、副市長、副市長按照專項整治實施方案分工負責。市各有關部門和有關鎮要建立強有力的工作班子，“一把手”負總責，分管領導具體負責，落實工作措施，認真做好各項工作。有關鎮要按照“屬地負責”的原則，切實擔負起守土之責，強化領導，精心組織，周密部署，扎實推進整治工作。
（二）明確責任分工。各有關鎮是水泥行業專項整治的責任主體，市各有關部門是水泥行業專項整治的執法主體。有關鎮和市有關部門必須按照水泥行業專項整治實施方案的要求，進一步細化措施，制定詳細的工作方案，不折不扣履行好各自的職責，全力以赴做好整治工作，不走過場，不搞形式，做到真抓、實抓、認真抓，確保市政府的工作要求落到實處。
（三）加強工作督查。在強化屬地政府和市各有關部門監督管理的同時，市委、市政府將定期聽取各有關鎮及有關部門水泥行業專項整治工作的情況匯報，檢查工作進度，明確工作要求。市紀委、監察部門要對有關鎮、市有關部門貫徹落實水泥行業專項整治實施方案的情況進行專項監察，對發現的不作為、亂作為情況要責令整改，對徇私舞弊、工作不力的要嚴肅追究責任。
（四）嚴格項目管理。按照“不新上企業、不新上項目，不新增產能”的原則，今后對我市水泥行業新增項目一律停止審批。