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錦屏街道現有工貿企業820家,在職職工3.7萬余人。建有單建工會100家、區域性工會聯合會和聯合工會23家,配備勞動關系協調員12名。
去年下半年,街道被市總工會確定為勞動關系矛盾隱患風險預期管理試點單位。對此,街道黨工委十分重視,把它作為當前加強社會管理創新的重要舉措擺上議事日程。在、市總工會的大力指導下,經過近半年的積極探索與實踐,試點工作取得初步成效,勞動爭議案件明顯減少,企業勞動關系更加和諧。主要做法及初步成效如下:
一、主要做法
(一)構建預期管理組織網絡,形成隱患風險化解合力。為保障風險預期管理機制順利運行,街道黨工委成立了勞動關系矛盾隱患風險預期管理委員會,由黨群副書記任主任,政法副書記、工貿副主任、總工會主席任副主任,工貿辦、綜治辦、安監所、勞動保障站、總工會等部門同志為成員。領導小組下設辦公室,由總工會主席兼任辦公室主任。同時,各規模企業也相應成立了勞動關系矛盾隱患風險預期管理指導小組,并結合企業實際情況推出了“123十N”三種管理模式:對企業職工人數較少的,建立“1十N”模式,就是1個工會主席加N個工會小組長;企業條件較好的,建立“2十N”模式,就是1個工會主席加1個專職的勞動關系協調員加N個工會小組長;企業職工較多的,建立“3十N”模式,就是1個工會主席加1個勞動關系協調員加1個勞動保護監督檢查員加N個工會小組長。由此形成街道上下聯動、多部門參與、多層級聯動的勞動關系矛盾隱患風險預期管理組織網絡,切實增強了基層隱患風險的化解合力。
(二)科學制定實施方案,及時抓好宣傳培訓。針對新形勢下勞動關系矛盾隱患出現的新情況、新問題,在深入調研基礎上,我們科學制定了勞動關系矛盾隱患風險預期管理的實施方案,明確了以“預防為主、基層為主、協調為主”的工作方針、堅持“早介入、早預防、早解決”的主要原則和“三個及時”的主要內容:及時了解、科學預測職工思想動態,及時化解勞動關系矛盾隱患,及時與上級工會溝通,確保隱患風險早發現、早預防、早報告。并確立了這次試點的工作范圍:以單建工會為基礎、規模企業為重點,帶動區域性工會聯合會和聯合工會,努力擴大覆蓋面、實現常態化。同時,街道總工會科學設計了勞動關系矛盾隱患風險預期管理的結構圖、流程圖和預測卡,制定了勞動關系協調員聯系企業制度,并通過層層宣傳動員,組織基層工會主席、勞動關系協調員和工會小組長等骨干力量進行專題業務培訓,切實提高基層勞動關系矛盾隱患風險預期管理能力。
(三)充分依托工會小組長力量,增強風險預測預防。勞動關系有無矛盾,企業工會小組長最先感知。街道充分依托工會小組長的力量,采取有效措施,切實發揮了工會小組長“三個預防”作用。一是有效做好基礎性預防。通過工會小組長負責制,及早了解企業生產經營中出現的各種情況,如安全措施是否到位、生產環節是否順暢等;二是有效做好苗頭性預防。通過發放預測卡、問卷調查、及工會QQ群、工會網平臺、開通服務熱線等方式,及時掌握職工對工資福利待遇的滿意度,找出職工最關心、并有隱患苗頭的問題,通過召開職代會或工資集體協商等形式,有效排除矛盾隱患;三是有效做好跟蹤性預防。當工會小組長對矛盾隱患無權處理或無能力處理時,及時提交企業工會、上報街道總工會,總工會提早介入,跟蹤督促企業及時調處,及早做好監督性預防。
(四)注重激勵考核,積極探索預期管理長效機制。為保障風險預期管理機制長效運行,街道總工會制定了《勞動關系矛盾隱患風險預期管理協調員激勵考核暫行辦法》、《基層工會工作考核暫行辦法》和《關于對企業工會小組長進行激勵考核的指導意見》等各項制度,把勞動關系矛盾隱患風險預期管理工作納入長效管理機制,制定了街道勞動關系協調委員會、企業勞動關系協調小組工作職責,對街道、企業勞動關系協調員、企業勞動關系指導小組組長、勞動保護監督檢查員、工會小組長的工作進行具體的分工,實現人員到位、職責到位、待遇到位,以保證此項工作長期正常運行。同時推出勞動關系協調員、工會小組長持證上崗制。通過對工會小組長勞動關系矛盾隱患排摸情況、職工思想動態跟蹤情況、調處矛盾糾紛的能力水平和信息匯總上報及時性等方面,對企業工會小組長工作進行激勵考核,年度考核為合格的,建議企業給予每月50-100元不等的補助,優秀的在此基礎上再加20%的獎勵,不合格的予以辭退。街道總工會在企業優秀工會小組長的基礎上,舉行街道優秀勞動關系協調員、工會小組長的評選,給予一定的物質和精神獎勵,并在一定范圍內予以通報表彰。這充分調動了工會小組長的工作積極性,有效實現了勞動關系矛盾隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽,從而達到無案管理。
二、初步成效
1、試點半年來,街道勞動爭議調解案明顯減少,企業勞動關系更加和諧。去年街道共受理爭議調解案36件,同比下降27%;今年1-2月,受理4件,同比下降一半。在當前勞動爭議案明顯增多的大環境下,企業上交街道調解的案件明顯減少。試點以來,基層排摸矛盾隱患57件,提交街道調處15件,僅占26.3%。2、勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制建設,有效預防了勞動關系矛盾隱患,填補了政府對企業在勞動關系預期管理上的空白,是工會服務企業的一個有效載體,是社會管理創新的一項有效舉措。3、試點中,基層工會充分發揮了“職工娘家”作用,切實維護了職工合法權益;發揮了“社會大學”作用,培養了一大批勞動關系協調員;發揮了“矛盾調節器”作用,有效化解了矛盾糾紛,促進了企業和諧穩定,企業對工會的依存度大大提高,工會的社會地位得到明顯提升。
在、市總工會的關心指導下,我街道勞動關系矛盾隱患風險預期管理試點工作已取得初步成效。下步,我們將進一步加大工作力度,創新工作方法,總結推廣經驗,積極探索勞動關系協調員專職化模式,不斷擴大覆蓋面、實現常態化,努力推動試點工作向縱深全面發展。