政府辦公室總結(jié)范文

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*年，是設(shè)立地級***市的開元之年。一年來，市人民政府辦公室積極適應和服務設(shè)市的新形勢，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發(fā)揮“綜合協(xié)調(diào)、督查落實、信息調(diào)研、參謀決策”的職能作用，突出協(xié)調(diào)服務，創(chuàng)新工作方式，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務水平，較好地完成了市人民政府交辦的各項工作任務。（一）年內(nèi)撰寫報送《***政務信息》260條，占目標任務200條的130%。其中，被自治區(qū)人民政府辦公廳采用35條；撰寫調(diào)查報告6篇，為各級領(lǐng)導掌握情況、科學決策提供了信息依據(jù)。（二）全年收到各類文件3100件，制發(fā)各類文件512件。其中，以市人民政府發(fā)文319件，以政府辦公室發(fā)文239件；起草各類工作匯報、領(lǐng)導講話250件；籌辦、協(xié)辦各類會議70次。其中，政府常務會議15次，其他各類會議55次。圍繞政府中心工作，開展全局性督查4次，專題性督查12次，確保了重點工作任務的完成。（三）安排和督導政府各部門、有關(guān)單位辦理人大代表議案2件，建議21條；辦理政協(xié)提案176件；認真做好人民群眾來信來訪工作，基本上做到了事事有回音，件件有著落。（四）審查、修改行政規(guī)范性文件30份，經(jīng)市政府常務會議研究5份；受理行政復議案件14起；辦理行政應訴案件12起；主持召開聽證會4次，保障了人民群眾合法權(quán)益。（五）協(xié)助有關(guān)部門完成了城建、交通重點建設(shè)項目的征地、拆遷和城市總體規(guī)劃的編制工作。一年來，主要抓了以下六個方面的工作：

一、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務工作水平一年來，我們突出政務主體，優(yōu)化保障服務，注重抓調(diào)研、抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓服務，努力當好參謀助手，保證了政府各項工作的有效開展。1、嚴謹細致，辦文辦會提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，從文書處理的收發(fā)、印制、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)入手，嚴把政策關(guān)、時效關(guān)、公文體例格式關(guān)、文字關(guān)和校核關(guān)，力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規(guī)范、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規(guī)范發(fā)文行為，精減文件數(shù)量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會務工作上，嚴格執(zhí)行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。同時，狠抓會前準備、會中服務、會后落實三個環(huán)節(jié)，力求會議主題明確，中心突出，務求實效。2、高質(zhì)高效，信息工作創(chuàng)一流。一是抓“五點”保質(zhì)量。抓住重點，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、招商引資、農(nóng)民增收、創(chuàng)新環(huán)境、社會穩(wěn)定等全市中心工作和群眾關(guān)注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況；攻破難點，透過現(xiàn)象看問題，編寫有情況、有分析、深層次、高質(zhì)量信息；深挖特點，發(fā)揮信息導向作用，編寫一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息；選準關(guān)注點，緊緊抓住領(lǐng)導關(guān)注的重要問題編報信息，千方百計把上級領(lǐng)導的視點吸引到***，把注意力牽引到***；反映敏感點，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領(lǐng)導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實效。從全市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、群眾生活、社情民意的各個領(lǐng)域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，既反映好的一面，及時上報全市的新成績、新經(jīng)驗、新做法、新典型，又反映問題和差距，使領(lǐng)導及時了解到各方面的矛盾和問題，便于領(lǐng)導調(diào)整和完善決策。3、前瞻調(diào)研，多參善謀增能力。始終把調(diào)研工作的著力點放在為領(lǐng)導決策和決策實施的服務上，正確認識和把握客觀形勢，以全市工作重點定方向，抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點、難點以及領(lǐng)導的關(guān)注點，積極主動開展調(diào)研。在調(diào)研中，強化超前性調(diào)研，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；強化策略性調(diào)研，為領(lǐng)導決策完善思路；強化問題性調(diào)研，為領(lǐng)導決策提出建議。今年以來，在政府構(gòu)建、“兩會”籌備、政府工作思路和重點工作的確定等方面積極主動，超前籌劃，充分發(fā)揮了參謀助手作用。特別是在市政府籌建期間，在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了市政府在市第一屆人代會一次會議上的報告起草工作，明確了今后5年宏偉藍圖和戰(zhàn)略目標，提出了強化一種意識，明確一個思路，圍繞三大目標，落實三大任務，實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)富市、城建興市、旅游活市、生態(tài)立市、依法治市”六大戰(zhàn)略的工作思路和措施。同時，圍繞經(jīng)濟建設(shè)提出了做好“四篇文章”的政府工作主題，并就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品流通、工業(yè)技改擴建、城市開發(fā)建設(shè)、招商引資、山區(qū)扶貧開發(fā)等各方面開展了一系列調(diào)研活動，為政府工作爭取了主動。4、盡職盡責，加強督查促落實。圍繞政府中心工作，把落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，加大力度，改進方式，提高實效。一是在督查形式上狠抓“四個轉(zhuǎn)變”。即從事務性督查向決策性督查轉(zhuǎn)變，從消極被動督查向積極主動督查轉(zhuǎn)變，從以部門督查為主的小范圍督查向協(xié)調(diào)各方聯(lián)動的大督查轉(zhuǎn)變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)常化、制度化督查轉(zhuǎn)變，

織行業(yè)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及科研單位專家對該項目進行了田間現(xiàn)場分析、技術(shù)講座、技術(shù)交流和外觀評價、感官評價的品質(zhì)鑒定等，結(jié)論是：理論上有創(chuàng)新；技術(shù)上有進步；推廣上有價值；質(zhì)量上有提高；方法上有突破。該項科研成果被評為200*年度國家煙草專賣局科技進步一等獎，同時推薦申報國家科技進步獎。（三）、全面啟動“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作，行業(yè)掀起制絲工藝技術(shù)研究與改進的熱潮

當前，卷煙制絲工藝技術(shù)水平不高、工藝管理粗放、卷煙質(zhì)量穩(wěn)定性差、焦油量波動性大等問題較大地影響了我國卷煙產(chǎn)品的市場競爭力，是制約我國煙草行業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。在全行業(yè)開展“制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作就是要解決這一問題。工作任務：以卷煙生產(chǎn)企業(yè)為工作對象，通過組織專業(yè)技術(shù)人員對卷煙生產(chǎn)企業(yè)制絲工藝技術(shù)水平進行分析與診斷，針對不同卷煙生產(chǎn)企業(yè)的客觀實際，有重點地推廣近年來行業(yè)內(nèi)外在制絲工藝技術(shù)方面的七項新技術(shù)新成果，即打葉復烤與制絲工藝參數(shù)優(yōu)化技術(shù)、卷煙生產(chǎn)工序質(zhì)量評價技術(shù)、白肋煙加料與烘焙技術(shù)、卷煙控焦技術(shù)、提高CO2膨脹煙絲質(zhì)量技術(shù)、再造煙葉應用技術(shù)和降低煙葉消耗技術(shù)；研究兩項應用技術(shù)，即小葉組配方技術(shù)研究、葉絲和梗絲在線膨脹新技術(shù)（HXD和STS）應用研究。工作目標：擬用三年的時間，使卷煙生產(chǎn)企業(yè)的卷煙產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯上升，質(zhì)量穩(wěn)定性明顯提高，焦油波動范圍明顯縮小，有關(guān)技術(shù)和管理人員的素質(zhì)明顯提高。組織形式：采取科技推廣項目的形式進行。目前第一批試點企業(yè)已列入國家局200*年重點科技開發(fā)與推廣項目計劃。組織形式是以科技教育司牽頭、經(jīng)濟運行司等部門協(xié)助、鄭州煙草研究院為主要技術(shù)依托單位、卷煙生產(chǎn)企業(yè)參加相結(jié)合的方式。具體工作由“項目工作組”和“項目技術(shù)組”負責實施。實施方式：分國家局、省級局和卷煙生產(chǎn)企業(yè)三個層次實施。第一個層次是國家局級試點，由國家局組織實施。已選定哈爾濱、淮陰、楚雄、常德、龍巖等五家卷煙生產(chǎn)企業(yè)作為國家局首批試點企業(yè)并已陸續(xù)開展工作，這批企業(yè)的選定是依據(jù)項目內(nèi)容、需要和企業(yè)特點而定的；同時初步選定曲靖等十余家卷煙企業(yè)作為推廣示范企業(yè)并做好明年進入試點企業(yè)的準備。第二個層次是省級局組織的企業(yè)，形式參照國家局層次的操作模式進行。第三個層次是外圍企業(yè)，由卷煙生產(chǎn)企業(yè)自行組織實施。效果顯著企業(yè)可進入推廣示范企業(yè)、試點企業(yè)。作為關(guān)系到企業(yè)長遠發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，該項工作一經(jīng)提出就受到企業(yè)普遍關(guān)注并很快形成共識。目前很多企業(yè)已分別在國家局、省級局、企業(yè)級層次開展工作并取得成效。以哈爾濱卷煙廠為例，該廠作為首批國家局試點企業(yè)之一，從今年1月份開始逐步推廣七項技術(shù)，目前企業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)：稅利比去年同期增長近2個億，利潤比去年同期增長近4000萬元，產(chǎn)品開發(fā)水平和科技含量明顯提高，新開發(fā)的軟包“老仁義”上市不足一月銷售9142萬箱；職工情緒高漲。（四）、以煙草育種和“無公害”煙葉生產(chǎn)為工作重點，加強優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣工作1、煙草育種工作全面啟動。目前，我國煙葉生產(chǎn)的當家推廣品種還是國外引進品種。因此加速育種進程，盡快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)當家品種是農(nóng)業(yè)科研的當務之急。今年的第一批科研計劃中已重點安排了以南、北育種中心分別牽頭的大協(xié)作項目，經(jīng)費資助共500萬元，計劃到“十五”期末完成5個優(yōu)質(zhì)烤煙新品種的育種目標，每個品種必須達到年推廣種植面積50萬畝。屆時，我國煙草自育品種種植面積將大大增加。2、“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究逐步加強。針對目前我國煙草農(nóng)藥使用量大，農(nóng)藥品種多、農(nóng)藥使用亂以及高毒、高殘留農(nóng)藥仍在局部使用的現(xiàn)狀，200*年，我們通過《“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應用》項目的招標工作，使煙葉生產(chǎn)的“無公害”問題受到普遍關(guān)注，“無公害”生產(chǎn)成為發(fā)展方向。所謂“無公害”是指產(chǎn)地、環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，限制一定的農(nóng)藥使用量，限定農(nóng)藥使用品種等措施，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是國家提出的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。為了做好這方面工作，我們還組織開展了對“無公害”煙葉農(nóng)藥、重金屬最高殘留量標準研究工作，并作為重點研究課題。該項工作主要通過對全國煙草農(nóng)藥使用現(xiàn)狀普查、對代表性的煙區(qū)進行煙葉取樣、對煙葉樣品的農(nóng)藥殘留進行檢測，最終研究制訂相關(guān)的建議標準。該項工作將直接影響招標項目的考核工作，同時，該項目的相關(guān)數(shù)據(jù)對下一步的煙草農(nóng)業(yè)科研工作有重要的參考價值。3、優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)初見成效。主要通過兩個層次開展工作。第一個層次是建立煙葉科技示范基地。目前已在福建三明和龍巖、山東省臨沂、四川西昌、貴州遵義等煙區(qū)建立了科技示范基地，作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)的科研開發(fā)基地。第二個層次是在縣一級建立煙葉標準化示范縣。主要推廣

規(guī)范的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。目前已建立了云南彌勒、山東莒南等10個標準化示范縣，并被國家質(zhì)檢總局列為全國第三批標準化示范100縣之列。上半年會同煙葉公司組織召開了煙葉標準化示范縣項目現(xiàn)場會并制定了該項工作的具體實施計劃。4、煙草病蟲害預測預報及綜合防治體系逐步完善。我國煙草病蟲害造成的損失目前基本控制為10-15%，煙草種植先進國家為3-5%，差距還不小。從1996年起，我們開始在全國主要產(chǎn)煙省（市、區(qū)）建立煙草病蟲害預測預報和綜合防治工作機構(gòu)并逐漸發(fā)展成為“全國煙草病蟲害預測預報和綜合防治網(wǎng)”。截止2001年底，全國共有16家省級局建立了相應的工作機構(gòu)，各級站總數(shù)達到260多家。200*年6月底，我們在云南組織召開了“全國煙草病蟲害預測預報專題學術(shù)研討會”，進一步推動了該項工作的開展。下一步工作總體目標是：到*年全國范圍內(nèi)煙草病蟲害損失比目前降低5個百分點。（五）不斷推進科技項目管理制度改革，科技項目管理進一步規(guī)范化1、科技項目立項制度更加規(guī)范。經(jīng)過近幾年的改進，科技項目立項已形成目前的五個規(guī)范過程：資格形式審查、科技委論證、專家評審、國家局各有關(guān)部門征求意見、國家局辦公會議審議，并實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和管理的功能。2、建立科技項目招標立項制度為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，促進公平競爭，今年我們加強了科技項目招標立項工作，在促進科研立項機制改革上邁出了新步伐。上半年進行的《低焦油低CO卷煙產(chǎn)品研制》和《“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應用》兩個項目的招投標取得了比較滿意的結(jié)果。今后，要求各省級局要加強科技項目的招標工作。3、建立項目經(jīng)費配套制度和經(jīng)費執(zhí)行檢查制度項目經(jīng)費配套制度：自今年起，為加大企業(yè)對科技的投入力度，凡各省局在國家局立項的重大科研項目，均應給予相應額度的配套經(jīng)費支持，并按照屬地管理原則加強管理。經(jīng)費執(zhí)行檢查制度：自去年起，逐步開展了對大額科技經(jīng)費使用單位進行經(jīng)費的跟蹤檢查，目前已完成對鄭州院、鄭州煙草職工技術(shù)培訓中心和生理生化基地三個單位的項目經(jīng)費執(zhí)行情況的檢查工作。（六）進一步完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系，不斷加大卷煙產(chǎn)品和煙葉原料的質(zhì)量監(jiān)督工作力度，加強焦油量監(jiān)督抽查1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)重點做了五方面的工作：一是組織貫徹實施ISO17025國際標準及新的煙草質(zhì)檢機構(gòu)審查認可辦法和評審細則，并據(jù)此進行了湖北省煙草質(zhì)檢站審查驗收的試點工作。二是抓省級質(zhì)檢站的整體提升工作。目前國家煙草質(zhì)檢中心、上海、湖北、廣東、山東、云南等六個省級質(zhì)檢機構(gòu)通過了中國實驗室國家認可委員會認可，基本具備參與國際質(zhì)檢合作的工作條件。三是舉辦了行業(yè)質(zhì)檢站長政策法規(guī)培訓班，培養(yǎng)了首批20余名行業(yè)國家級實驗室注冊審核員。四是加強了標準化工作，《卷煙、雪茄煙基本計量單位》、《煙用二醋酸纖維絲束》等12項行業(yè)標準，申報批準國家標準立項4項，組織行業(yè)標準計劃25項。五是加強了行業(yè)計量室建設(shè)。通過了全國計量考核委員會組織的“煙草專用氣體流量和壓力標準”建標考核工作。2、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督國產(chǎn)卷煙的質(zhì)量監(jiān)督：組織了全國卷煙產(chǎn)品市場抽查和全國性統(tǒng)檢，卷煙產(chǎn)品抽樣平均合格率為98.43%，與2001年度平均合格率為99.0%相比基本持平。平均焦油量為14.7毫克，比2001年度焦油量15.3毫克有所降低。全國卷煙呈現(xiàn)焦油量下降，低焦油卷煙份額上升的態(tài)勢。進口卷煙的質(zhì)量監(jiān)督：上半年我司牽頭與國家質(zhì)檢總局食品安全局（原屬出入境檢驗檢疫局）組成聯(lián)合檢查組赴深圳、珠海、上海口岸，對在中國境內(nèi)銷售的國外卷煙品牌進行了一次質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查到8個國家的13家國外卷煙制造商生產(chǎn)的26個國外品牌卷煙，卷煙標識、卷煙外觀質(zhì)量、卷煙焦油量、煙氣煙堿量檢驗合格率分別為：30.7%，88.46%、100%、100%，而不合格項中免稅煙不合格的比例占81%。總體上反映出進口卷煙標識不符問題突出，免稅煙管理混亂，質(zhì)量問題嚴重。3、煙葉原料質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)煙葉質(zhì)量監(jiān)督工作已連續(xù)開展了三年，經(jīng)過有關(guān)各方面的共同努力，行業(yè)煙葉質(zhì)檢體系已初步建立，煙葉工商交接質(zhì)量監(jiān)督工作初見成效，煙葉收購等級合格率有明顯提高，1999-2001年煙葉工商交接等級合格率分別為：49%、52%、60%，去年達到了最好的水平。今年上半年，下發(fā)了2001年度工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情況的通報，表彰了47個煙葉等級質(zhì)量好的煙葉產(chǎn)區(qū)和5個煙葉質(zhì)量把關(guān)嚴的卷煙企業(yè)，通報批評了9個煙葉等級合格率低和9個煙葉混等混級嚴重的煙葉產(chǎn)區(qū)，并加大了督查煙葉產(chǎn)區(qū)整改工作的力度。今年農(nóng)商等級合格率為80%（3）卷煙材料質(zhì)量監(jiān)督為落實姜局長在“200*年整頓和規(guī)范煙草市場經(jīng)濟秩序暨煙草行業(yè)經(jīng)濟運行電視電話會議”上的講話精神，今年了“國家局1號令”，加大了對卷煙材料的專賣管

理和質(zhì)量監(jiān)督力度，推動了卷煙材料信用體系和信用制度的建立，從法制的高度對卷煙材料市場進行凈化，規(guī)范經(jīng)營。組織開展了對廣東、云南和河南部分煙用香精香料生產(chǎn)企業(yè)和絲束、濾棒、卷煙紙等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對存在質(zhì)量問題，不符合生產(chǎn)要求的4家香精香料生產(chǎn)企業(yè)、3家濾棒生產(chǎn)企業(yè)和2家卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)進行通報，在行業(yè)內(nèi)外都產(chǎn)生了較大影響，效果良好。（七）、以國家實施名牌戰(zhàn)略為契機，著手培育中國名牌卷煙為推動名牌戰(zhàn)略的實施，國家質(zhì)檢總局從2001年起啟動了中國名牌的產(chǎn)品培育工作。為推動煙草行業(yè)名牌戰(zhàn)略的實施，做大做強一批卷煙優(yōu)勢品牌，今年我們在爭創(chuàng)中國卷煙名牌工作上重點做了兩項工作：一是將卷煙爭取列入到了中國名牌評定目錄。二是按照《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》的要求，在中國名牌推進委員會的指導下，制定了中國卷煙名牌產(chǎn)品評價細則、標準和計算方法，組建了中國名牌戰(zhàn)略推進委員會卷煙專業(yè)委員會，并進行了對行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的摸底、調(diào)研和產(chǎn)品數(shù)據(jù)測評工作。在各方面的積極努力下，經(jīng)中國名牌戰(zhàn)略推進委員會審核通過并予公布，煙草行業(yè)有中華、紅塔山、大紅鷹、白沙、云煙、紅河和芙蓉王7個卷煙品牌獲得“中國名牌”稱號。同時統(tǒng)一組織7個中國名牌卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加了今年11月份的中國名牌戰(zhàn)略（深圳·香港）國際論壇暨名牌產(chǎn)品博覽會，從設(shè)計、策劃、宣傳報道、組織安排等方面均以中國名牌卷煙整體形象出現(xiàn)，首次以中國名牌卷煙生產(chǎn)企業(yè)的整體形象向公眾展現(xiàn)了其整體技術(shù)水平和綜合實力，受到各界人士的廣泛關(guān)注。（八）、實施人才培養(yǎng)行動計劃，提高人員素質(zhì)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持

堅持職工教育培訓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的思想，以市場為導向，以崗位培訓為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級管理，分類實施，堅持重點培養(yǎng)與全面提高相結(jié)合，實施人才培養(yǎng)行動計劃，為提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)的總體競爭實力提供智力支持和人才保障。1、“國嘴”和“國手”的培養(yǎng)第一是“國嘴”的培養(yǎng)。從全國卷煙企業(yè)的評委和工藝技術(shù)人員中選擇業(yè)務強、素質(zhì)好的人員集中培養(yǎng)，每年選拔一定數(shù)量的人員，參加國內(nèi)外的技術(shù)交流與聯(lián)合研究。目標是經(jīng)過3-5年的時間培養(yǎng)出一批具有國家級評吸水平的技術(shù)人員。第二是“國手”的培養(yǎng)（即煙葉分級專家）。已請煙草行業(yè)煙葉分級老專家馮國楨同志，選定了6個人，以帶徒弟的方式手把手地培養(yǎng)。主要培養(yǎng)他們感官煙葉分級的能力，即定性分析能力。目標是利用3-5年的時間培養(yǎng)一批具有國家級水平的煙葉分級人員。2、學位研究生的培養(yǎng)過去5年，我們按照“煙草行業(yè)百千萬人才工程”的要求，已培養(yǎng)了824名研究生課程班的學員，這些學員不少已成為單位或企業(yè)骨干。從200*年起我們開始開展學位研究生培養(yǎng)。已委托中國科技大學、浙江大學、北方交大為行業(yè)舉辦機械工程、農(nóng)業(yè)推廣、MBA專業(yè)碩士學位研究生班，學員畢業(yè)時獲得正式的畢業(yè)證和碩士學位證。目前三個專業(yè)已招生120名。3、專業(yè)技術(shù)人員的高級培訓從200*年開始，我們陸續(xù)選擇一些重點企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、卷煙工藝、調(diào)香配方人員、農(nóng)業(yè)和科學院所的科技人員分批進行高級培訓，培訓的主要目標是轉(zhuǎn)變產(chǎn)品開發(fā)觀念，強化市場意識，提高操作技能，提高綜合素質(zhì)，增強分析問題解決問題和開拓創(chuàng)新的能力。培訓將采取國內(nèi)基礎(chǔ)理論培訓和國外專業(yè)技術(shù)培訓相結(jié)合的方式，并加強跟蹤培養(yǎng)，同時給他們創(chuàng)造更多的技術(shù)交流合作的機會和條件，這樣通過3-5年，最終培養(yǎng)一支能參與國際合作與交流的卷煙工藝技術(shù)的專家隊伍或復合型人才。4、行業(yè)職工教育培訓工作力度加大，職工教育培訓管理隊伍建設(shè)進一步加強。為有效地提高煙草行業(yè)人才素質(zhì)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強煙草行業(yè)教育培訓工作的意見》。經(jīng)國家局批準后，將重作為今后幾年人才培養(yǎng)工作的綱領(lǐng)。一年來在培訓工作方面我們重點舉辦了煙站站長、營銷人員、卷接包技師、高級技師等方面的專業(yè)培訓班和教育管理干部培訓班，對提高全行業(yè)人才素質(zhì)產(chǎn)生了積極的作用。通過狠抓各省教育培訓管理干部、各培訓中心、各企業(yè)培訓機構(gòu)這三支隊伍建設(shè)，形成了行業(yè)教育培訓的骨干力量，構(gòu)建了行業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系。（九）、以深化科技體制改革為動力，加強行業(yè)科技隊伍的建設(shè)與管理，進一步加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐1、行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建立了技術(shù)中心評價動態(tài)管理制度，根據(jù)《煙草行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》加強了對已經(jīng)認定的國家級和行業(yè)級企業(yè)技術(shù)中心的復查復驗工作，對不達標的黃牌警告。目前，行業(yè)共有國家認定企業(yè)技術(shù)中心4家，行業(yè)認定企業(yè)技術(shù)中心12家。通過行業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，目前煙草行業(yè)已初步形成了鄭州院、云南院、煙草生理生化研究基地組成的應用基礎(chǔ)研究體系，主要負責行業(yè)共性技術(shù)研究，各國家認定和行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心和農(nóng)業(yè)實驗站所組成的應用技術(shù)研究和開發(fā)推廣體系，由一般企業(yè)技術(shù)中心和科技

示范區(qū)（基地）所組成的技術(shù)開發(fā)推廣應用體系，各體系工作重點突出、任務分工明確，有效利用煙草行業(yè)科技資源逐步改變科研課題低水平重復開發(fā)的局面。2、進一步加強煙草行業(yè)科學技術(shù)委員會的工作。重新修訂完善了《國家局科技進步獎評審管理辦法》，組織召開了200*年度科學技術(shù)委員會會議，評審出17個項目獲得國家煙草專賣局科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎13項。同時，充分發(fā)揮科技委對煙草行業(yè)科技工作的咨詢和參謀作用，200*年下半年組織科技委對新時期煙草行業(yè)科技教育工作的思路問題和200*年工作重點問題進行了充分的研討和論證。3、科技統(tǒng)計和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價工作根據(jù)國家科技部的有關(guān)要求以及煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作需要，我們于200*年正式建立科技統(tǒng)計年報制度，并進行了2001年度煙草R&D資源和科技活動調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋煙草行業(yè)開展R&D活動的各級獨立科研機構(gòu)、工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)以及各級科技管理機構(gòu)，通過調(diào)查對煙草行業(yè)R&D資源的規(guī)模、分布情況和特點以及科技活動情況有了較為全面、準確的掌握。根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們進行了煙草行業(yè)科技進步貢獻率的測算工作。科技進步貢獻率是反映技術(shù)進步對經(jīng)濟增長作用大小的一項綜合指標。對科技貢獻率的準確把握是進行科學管理的前提。從測算結(jié)果看，煙草行業(yè)科技進步貢獻率從1996年起總體呈上升趨勢，且各年度數(shù)值均在40%～46%之間，2001年達45.26%，通過與其他行業(yè)比較，煙草行業(yè)科技進步貢獻率處于較高水平。同時為客觀評價煙草行業(yè)各卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，科教司于200*年根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價理論，結(jié)合煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)實際，初步建立了煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系。并且在煙草R&D資源和科技活動調(diào)查的基礎(chǔ)上，對煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行了測算和評價。4、煙草科技信息資源建設(shè)為加強煙草行業(yè)科技信息資源建設(shè)和應用，國家局于1998年開始進行“中國煙草科技信息資源建設(shè)”（中國煙草科教網(wǎng)）項目的研究，通過3年多的努力工作，項目構(gòu)建了煙草行業(yè)科技文獻、成果、專利等數(shù)據(jù)庫17個，總記錄98000余條，其中全文50000余篇，并實現(xiàn)了網(wǎng)上全文檢索，總體技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要的支撐和保障。項目于200*年通過鑒定，獲國家局科技進步二等獎。（十）、行業(yè)氟里昂整體淘汰工作進展順利根據(jù)國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，本著履行國際公約，執(zhí)行國家大政方針，為保護人類生存環(huán)境做出貢獻的原則，煙草行業(yè)從2001年正式實施了氟里昂整體淘汰計劃。自2001年至今，煙草行業(yè)總計拆除17家企業(yè)的21條氟里昂煙絲膨脹線，占煙草行業(yè)擁有氟里昂煙絲膨脹線總量（73條）約三分之一。200*年，制定淘汰計劃，拆除7家企業(yè)的8套氟里昂（CFC-11）煙絲膨脹裝置。加強了本年度CFC-11消費配額的管理，完成了本年度淘汰120噸CFC-11的目標，全年氟里昂消費總量控制在880噸以下。同時，圍繞淘汰工作，開展了降低CFC-11消耗、優(yōu)化膨脹煙絲運輸、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)援助活動。我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成煙草行業(yè)氟里昂的全部淘汰，200*年是正式實施《淘汰計劃》的第二年，為保證煙草行業(yè)順利完成CFC-11整體淘汰工作，我們與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家環(huán)保總局聯(lián)合組織召開了“煙草行業(yè)氟里昂淘汰工作總結(jié)及經(jīng)驗交流會”。會議總結(jié)了兩年來氟里昂整體淘汰的實施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問題，研究部署了200*年淘汰工作，明確了今后工作的責任和任務。會議進一步強調(diào)了執(zhí)行《淘汰計劃》的嚴肅性，加強替代技術(shù)的研究，建立有效的激勵機制等方面工作，從而有力地推動了煙草行業(yè)氟里昂整體淘汰工作的順利實施。

二、200*年工作安排200*年科教工作將圍繞“突出主業(yè)、增強重點企業(yè)核心競爭力，提高中國煙草整體競爭實力”這個當前和今后一個時期煙草行業(yè)的主要任務，明確中國煙草科教工作發(fā)展的方向和任務，進一步推動科技進步，促進中國煙草的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為此，提出200*年科教工作思路：堅持“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的行業(yè)工作重點，繼續(xù)推進“

一、

二、

三、四”行業(yè)科教工作指導思想和工作主線，突出抓好以下六項重點工作（一）、深化科技體制改革，全面實施課題制度加快煙草行業(yè)科研機構(gòu)體制及運行機制的改革步伐，建立適應煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運轉(zhuǎn)模式與機制。對行業(yè)科技資源進行有效整合，加強各級科研體系之間的分工與合作，避免科研項目的低水平重復開發(fā)。加強科研項目立項制度改革，重大項目實行行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外招標。全面推行課題制，突破科研單位、專業(yè)的制約，對優(yōu)勢科技資源進行最大限度的集成。課題負責人可以跨單位、跨行業(yè)、甚至跨國界擇優(yōu)聘用課題組成員，形成人才流動機制。在批準

的計劃任務和預算范圍內(nèi)，課題責任人可以享有充分的自主權(quán)、責任于權(quán)利明確，提高科研管理效率。實行課題全成本核算，加強對課題的考核和管理。通過在煙草行業(yè)全面推行課題制，將進一步調(diào)動煙草科研人員的科研積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛能，形成一種有效的人才流動和科研運行模式，多出成果、多出人才。積極開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價，進一步完善能力評價體系，加強、規(guī)范行業(yè)科技統(tǒng)計，對行業(yè)卷煙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行客觀、準確的測量、評價。并將評價結(jié)果向全行業(yè)公布，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作提供理性、可靠的依據(jù)。（二）、《卷煙》和《烤煙》兩項國家標準的制修訂根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展和加入WTO后所面的形勢，對煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響最大的兩煙標準，即《卷煙》和《烤煙》兩項國家標準已不能適應煙草行業(yè)發(fā)展的需要，并在一定程度上影響和制約了煙草行業(yè)的技術(shù)進步。因此加快“兩煙”國家標準的修訂工作，是促進卷煙、煙葉質(zhì)量的提高，抵制外煙，保證煙草行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的迫切需要。為此，必須下大力氣、深入調(diào)查研究、集中優(yōu)勢抓好《卷煙》和《烤煙》兩項國家標準的制修訂工作，使新標準更具先進性、科學性，可操作性更強，更加健康、衛(wèi)生、安全的理化指標和消費者權(quán)益，注重引導市場與消費。同時要堅持WTO原則，符合國家的法律、法規(guī)，對煙草行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)具有指導和積極的推動作用。（三）、重點開展三個基礎(chǔ)性的分析工作開展國內(nèi)外知名品牌卷煙的分析工作。選擇部分國產(chǎn)卷煙產(chǎn)品和部分暢銷的國外卷煙產(chǎn)品進行化學、物理和感官方面的分析，掌握國內(nèi)外卷煙產(chǎn)品質(zhì)量特點與動態(tài)，指導我國卷煙產(chǎn)品開發(fā)方向。開展煙葉化學成分合作分析工作。對國產(chǎn)煙葉和部分國外煙葉進行品質(zhì)分析、特性分析、化學成分分析，掌握中外煙葉質(zhì)量品質(zhì)特性，指導行業(yè)卷煙產(chǎn)品開發(fā)工作。開展卷煙煙氣特定成分分析工作。選擇五種左右常見的卷煙煙氣有害成分，進行定性與定量分析，進一步摸清其有害影響程度，以指導行業(yè)卷煙降焦降害工作。（四）、加強技術(shù)壁壘方面的工作，完善市場準入信用體系全面加強并積極開展煙葉、卷煙和卷煙輔助材料等方面技術(shù)標準、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)壁壘工作，有效地限制不規(guī)范企業(yè)、不合格產(chǎn)品以及不符合中國煙草規(guī)定的原輔材料、卷煙產(chǎn)品進入中國市場或煙草生產(chǎn)領(lǐng)域，以保護煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（五）、以“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點，繼續(xù)加大新技術(shù)的推廣工作全面、深入推廣煙草技術(shù)成果。將煙草行業(yè)近年來取得的降焦降害、工藝生產(chǎn)技術(shù)等方面的科技成果，以集成捆綁方式推廣應用，以有效地提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。以“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點，繼續(xù)開展降焦減害、控焦提質(zhì)和降低成本、增加效益技術(shù)的研究推廣應用；以煙草育種和“無公害”煙葉生產(chǎn)為重點的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣工作；造紙法再造煙葉的開發(fā)、推廣和應用。（六）、加強煙草行業(yè)技術(shù)和管理人員培訓工作目前煙草行業(yè)技術(shù)裝備已達到國際較高水平，但管理和技術(shù)水平卻未達到相應水平，遠遠不適應煙草行業(yè)發(fā)展需要的狀況，因此將大力加強技術(shù)人員與管理人員的培訓，以有效地提高煙草行業(yè)技術(shù)和管理兩支隊伍人員素質(zhì)。以上是行業(yè)科教工作200*年總結(jié)和200*年安排，請各位領(lǐng)導和同志們審定、指正

使督查工作較好地落到了實處。二是在督查內(nèi)容上突出“三點”。即：督重點，抓住項目建設(shè)這個中心，深入各縣、部門、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），督查了解項目建設(shè)的規(guī)劃、申報、審批、立項及實施情況，摸清底子，找準問題，分析對策，提出建議，有力的推動了項目工作的順利開展；督難點，緊緊圍繞政府一個時期的工作重心進行督查。一年來，圍繞城市建設(shè)、封山禁牧、招商引資、社會保障、依法行政等方面進行了專項督查，有力地促進了工作的落實。督熱點，圍繞政府和領(lǐng)導關(guān)注的問題，突出領(lǐng)導交辦、批辦事項的督查，不斷增強政策敏銳性、工作主動性、情況預見性，想領(lǐng)導所想，急群眾所急，切實把領(lǐng)導與群眾的關(guān)注點作為督查工作的著力點，增強了督查工作的針對性和指導性。三是在督查實效上加大“三個力度”。即加大發(fā)現(xiàn)問題的力度，提高善于找出問題、分析問題的能力，準確把握督查工作的角度和高度，力求督查工作應有的宏觀性、政策性、決策性；加大協(xié)調(diào)解決問題的力度，堅持把協(xié)調(diào)解決問題作為提高督查實效的突破口，對政府和領(lǐng)導授權(quán)的督查事項，大膽負責地督辦，積極主動地協(xié)調(diào)，對領(lǐng)導尚未明確的事項，在職責范圍內(nèi)督辦解決，確有困難的，提出解決辦法和建議，及時向領(lǐng)導反映；加大督查調(diào)研的力度，做到督查和調(diào)研有機結(jié)合，相互促進，確保督查工作情況清楚，有的放矢，措施有力，效果明顯。5、求真務實，議案辦理重質(zhì)量。我們始終把人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作作為政府發(fā)揚民ZHU、體察民情、聯(lián)系群眾、服務群眾的大事、實事來抓，提高思想認識，狠抓交辦、督辦兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保工作落實，較好地完成了人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。為了提高辦理質(zhì)量，我們堅持求真務實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質(zhì)量為根本要求，從各個具體環(huán)節(jié)入手，做到接受任務、組織領(lǐng)導、責任分工、組織辦理、負責實施、答復代表、質(zhì)量監(jiān)督七個“一抓到底”，并在辦理過程中，主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導和代表、委員實地察看議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質(zhì)量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。6、快捷周密，后勤保障上水平。一是工作服務求優(yōu)質(zhì)。以“保證運轉(zhuǎn)、促進工作”為目標，量力而行，盡力而為，千方百計為領(lǐng)導和機關(guān)工作人員改善辦公條件，提供優(yōu)質(zhì)服務，為他們提供一個良好的工作和生活環(huán)境，使他們能夠集中精力投入工作，干好工作。特別在設(shè)市后辦公地點、設(shè)施配置上做了大量的工作，受到了好評。二是接待工作求實效。堅持熱情接待，從儉招待的原則，與有關(guān)部門配合，圓滿地完成了市慶活動、大漠黃河旅游節(jié)、全區(qū)、全市經(jīng)濟觀摩會和上級機關(guān)及兄弟市考察接待，促進了對外交流與協(xié)作。三是財務管理求嚴格。嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴把財務支出關(guān)，堅持厲行節(jié)約，勤儉持“家”，杜絕浪費，為辦公室的整體運轉(zhuǎn)提供了有效的后勤服務保障。五是車輛管理求安全。加強對車輛駕駛?cè)藛T的教育和管理，不斷強化他們的安全意識和責任意識，合理安排調(diào)度，嚴格車輛檢修保養(yǎng)，確保車況良好和安全行車，嚴禁出私車、出人情車，保證了領(lǐng)導安全用車。

二、強化執(zhí)法監(jiān)督，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面1、認真做好行政規(guī)范性文件制定和行政許可法實施的準備工作。以“科學化、規(guī)范化、合法化”為原則，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，嚴格制定程序，認真把好法律關(guān)和質(zhì)量關(guān)，使政府行政規(guī)范性文件的制定出臺與全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，確保行政規(guī)范性文件的合法性和效力。同時，切實做好行政許可事項清理工作。全年共清理由縣級以上政府實施的行政許可事項26項；由市（縣）政府部門實施的行政許可事項168項，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府實施的行政許可事項3項，擬廢止的行政許可事項7項，共清理行政許可實施機關(guān)28個。廣泛宣傳，加強培訓，創(chuàng)辦《***政府法制》刊物、制作展板、張貼標語、發(fā)放宣傳材料、開展知識競賽、舉辦公務員、行政執(zhí)法人員培訓班，為行政許可法的實施做好了各項準備工作。在12月中旬舉行的全區(qū)“依法行政”電視大獎賽中，我市代表了獲得了全區(qū)第

二、五市第一的好成績。2、切實做好行政復議工作。加強制度建設(shè)，先后制定了《行政復議案件規(guī)程》、《錯案追究制》、《行政復議行政應訴案件統(tǒng)計制度》等制度。在審理案件的過程中，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，深入案發(fā)地了解調(diào)查，復核案情，核對證據(jù)，認真分析，全面審理，推進我市行政復議工作逐步走向規(guī)范化、制度化。3、建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，全面推行政務公開工作。以貫徹實施《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為重點，結(jié)合執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)罰沒收入實行罰繳分離辦法》，建立各項監(jiān)督檢查制度，依法加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。及時制定出臺了我市《關(guān)于推行政務公開工作的實施意見》，明確了政務公開工作的范圍、重點、主要內(nèi)容和工作方法，增加了行政執(zhí)法的透明度，為建設(shè)責任政府和法治政府奠定了基礎(chǔ)。

三、圍繞穩(wěn)定大局，創(chuàng)

新信訪疏導化解機制以為全市經(jīng)濟工作服務為中心，以遏制集體訪、越級訪為重點，抓組織領(lǐng)導、抓制度建設(shè)、抓難點熱點、抓專項治理，促進了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化進程，有力地維護了社會穩(wěn)定。特別是針對高速公路、城市建設(shè)征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面遺留問題引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，堅持積極主動、因勢利導的原則，堅持認真對待和解決每一件“熱點”、“難點”信訪問題，及時研究處理方案；堅持與群眾代表對話；堅持掌握帶有普遍性、傾向性的敏感信訪問題，征求相關(guān)部門意見，及時制定和完善相關(guān)政策；堅持黨政領(lǐng)導信訪責任制，嚴格實行包保責任制；堅持現(xiàn)場辦公、就地控制局勢、疏散群眾；堅持處理結(jié)論以文件、紀要形式下發(fā)基層貫徹執(zhí)行，較好地解決了事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。全年共受理接待人民群眾來信來訪5945件（人、次）。其中受理來信361件；接待來訪828批5584（人、次），轉(zhuǎn)辦案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督辦查處重點信訪案件554件（人、次），辦理上級交辦信訪案件21件（人、次），處理市委、政府領(lǐng)導批閱信件46件，接待來訪65件1274人（次）。

四、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，提升外事僑務工作水平一是外事接待求優(yōu)。按照“外事無小事”的原則，認真熱情，周密安排，逐項落實，切實做好外事接待工作。全年共接待來自美國欣欣教育基金會、塞拉里昂駐華大使、日本島根縣民第八次交流團、澳門駐京辦事處主任、英國“BBC”電視臺節(jié)目錄制組和外國記者團、中聯(lián)部、外交部考察團等中外來賓共10批約70人次，為宣傳***起到了積極作用。二是出國審批從嚴。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)因公出國（境）審批管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格把關(guān)，初審報批了共24批33人（次）的因公出國（境）手續(xù)。三是僑務工作求實。強化僑務法制觀念，切實保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。對我市部分困難歸僑僑眷進行了慰問，積極為他們排憂解難，引導他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟和社會發(fā)展多做貢獻。

五、加大力度，切實抓好扶貧包村、招商引資工作在扶貧包村工作上，成立了以辦公室主要負責人為組長的扶貧工作小組，確定專人駐村負責扶貧幫扶工作。多次深入海原縣李俊鄉(xiāng)團結(jié)村調(diào)查研究，了解幫扶對象情況，摸清村情民情，結(jié)合實際，理清思路，制定幫扶計劃和措施，全力開展幫扶工作，取得了明顯成效。先后為團結(jié)村黨員活動室配置彩電1臺及衛(wèi)星接收器1套，捐助了黨報、農(nóng)業(yè)科技等學習資料，捐助糧食4000公斤、殘疾人輪椅1輛，解決了12戶特困戶、68戶貧困戶、1戶殘疾群眾家庭的生活困難。爭取到自治區(qū)千村扶貧養(yǎng)殖項目，投放62只羊到32戶貧困農(nóng)戶家中，投資3萬元對團結(jié)村19眼大口井、4臺小高抽及7500米渠道進行配套修復，解決群眾人畜飲水困難。積極做好西安鎮(zhèn)的勞務輸出工作，全年組織勞務輸出4431人（次），促進了農(nóng)民增收。在招商引資工作上，積極捕捉信息，多方聯(lián)系，落實了美國欣欣教育基金會向香山鄉(xiāng)景莊學校捐助1萬美元的校舍翻建項目；爭取到香港方樹堂基金會主席方潤華先生向我市殘疾人捐贈輪椅36輛，計人民幣2.5萬元；聯(lián)系協(xié)助贏海集團到美利造紙工業(yè)園區(qū)南區(qū)投資4億元，建設(shè)金屬鎂和鎂基合金項目，目前，5萬噸金屬鎂項目已開工建設(shè)；積極引進寧夏寶塔石化集團投資8億元，建設(shè)45萬噸電石項目，目前已完成項目批文、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作。

六、堅持三個文明一齊抓，不斷提高黨建和精神文明建設(shè)水平在黨建工作上，以深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為主要內(nèi)容，以工作作風和紀律整頓活動為重點，開展了“五抓五查”，即：抓學習，查政治業(yè)務素質(zhì)；抓團結(jié)，查大局意識；抓紀律，查工作作風；抓創(chuàng)新，查務實精神；抓廉政，查為民服務態(tài)度。加強了思想政治、工作作風、學風和廉政建設(shè)，增強了黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。加強了黨員隊伍建設(shè)。突出“三抓”：抓載體，組織開展了形式多樣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動；抓教育，堅持“”制度、民ZHU生活會制度及黨內(nèi)生活制度，規(guī)范了黨組織生活；抓管理，嚴格落實黨員目標管理責任制，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。在精神文明建設(shè)上，以“改進工作作風，提高行政效能”活動為載體，認真開展了“文明機關(guān)”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動；以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，狠抓了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育；深入開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織參加全市元旦春節(jié)文藝匯演，豐富了職工的精神文化生活，增進了友誼，加強了團結(jié)；全面完成了黨報黨刊征訂任務。在計劃生育和社會治安綜合治理上，認真落實“一把手”負責制和分管領(lǐng)導分工負責制，貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，按照市委、市人民政府的安排部署，強化教育促認識，強化措施促管理，沒有發(fā)生違反計劃生育政策的現(xiàn)象。認真落實社會治安綜合治理目標責任制，緊緊圍繞創(chuàng)安達標

工作，切實加強治安管理和內(nèi)部管理。嚴格門衛(wèi)、來訪登記和值

班等制度，認真貫徹“以防為主”的工作方針，抓認識、促落實，抓制度、促防范，年內(nèi)無刑事治安案件、無違紀違法人員、無責任事故。總之，一年來，辦公室工作在市人民政府的領(lǐng)導和全市各部門（單位）的大力支持下，做了大量工作，較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發(fā)展和實際工作的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是：設(shè)市后，由于辦公室人員比較緊，有些服務工作還不夠到位；調(diào)研工作深度和廣度上還有欠缺；督查協(xié)調(diào)的方式方法有待于改進。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。

二〇*年工作思路

*年，政府辦公室工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“開拓創(chuàng)新，主動服務，把握大局，參謀決策”，緊緊圍繞政府中心工作，著眼于加快發(fā)展，想長遠、抓大事、謀全局，當好政府領(lǐng)導的參謀和助手；著眼于政令暢通，強協(xié)調(diào)、重督查、抓落實，樹立政府權(quán)威；著眼于打造政務品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭創(chuàng)一流工作，抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強素質(zhì)，全面加強隊伍建設(shè)；著眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改進后勤服務工作。真正把辦公室打造成開拓創(chuàng)新、精明強干、勤政務實的第一陣容，節(jié)奏明快、協(xié)調(diào)有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務的第一窗口，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。具體工作措施是：圍繞一個主題，推進三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)六個突破。圍繞一個主題：就是緊緊圍繞綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務這一主題，創(chuàng)新工作思路，強化綜合協(xié)調(diào)，提升服務水平，確保辦公室工作快速、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保政府各項工作的順利推進。推進“三個轉(zhuǎn)變”：一是在工作重心上轉(zhuǎn)變。緊貼政府工作思路，緊貼領(lǐng)導思路，把握大局，認真謀劃，前瞻思考，統(tǒng)籌安排，努力當好參謀助手。二是在工作方法上轉(zhuǎn)變。堅持抓大放小，堅持辦公室工作緊密聯(lián)系政府工作大局、政府中心工作、重點工作、重大事項和重大決策，全面協(xié)調(diào)，認真督查，促進落實。三是在組織協(xié)調(diào)上轉(zhuǎn)變。注重統(tǒng)籌兼顧，注意做好對上、對下、對內(nèi)、對外各個環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)，對上講實情，對下聽呼聲，對內(nèi)多聯(lián)系，對外促交流，充分調(diào)動各方面的工作積極性，為實現(xiàn)政府工作目標努力工作。實現(xiàn)“六個突破”：一是信息調(diào)研上要有新突破。信息工作上，切實抓好社情民意、經(jīng)驗典型、意見建議、傾向苗頭類信息的報送和編發(fā)，確保下發(fā)的信息對部門、縣（區(qū)）的工作有指導作用，呈送的信息對領(lǐng)導的決策有參謀意義，全面提升信息工作上水平。調(diào)研工作上，提高調(diào)研的針對性，著力在總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、解剖麻雀、研究對策上下功夫，重點抓好招商引資、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重大課題的調(diào)查研究，力求多想點子、多出思路、多出精品。二是督查落實上要有新突破。將督查工作的突破口放在市委、市政府重大決策部署的督查落實、領(lǐng)導批示件的督查督辦等方面，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到縣（區(qū)）、部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。對領(lǐng)導批示件的督查，各科室積極組織、制定措施、落實專人，形成制度，確保領(lǐng)導批示件件有著落，事事有回音。三是綜合協(xié)調(diào)上要有新突破。對領(lǐng)導交辦的任務，全力協(xié)調(diào)。既立足大局，實事求是，又努力體現(xiàn)領(lǐng)導要求，兼顧各方需要，保證任務的完成；對各部門提出需政府解決的問題，主動協(xié)調(diào)，把情況摸深摸透，把政策吃準吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對群眾反映的問題，耐心及時協(xié)調(diào)。認真聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實事，滿腔熱情地辦好辦實。四是后勤保障上要有新突破。進一步強化內(nèi)部財務管理制度、車輛管理制度，壓開支，保運轉(zhuǎn)。改善辦公條件，改進工作方法，不斷提升接待服務的質(zhì)量和水平。五是依法行政上要有新突破。重點抓好政務公開、行政許可法和《國務院全面推進依法行政實施綱要》的實施工作，完善行政復議工作制度。強化信訪工作責任制，加大協(xié)調(diào)疏導力度和督促落實力度，努力化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。六是隊伍建設(shè)上要有新突破。按照政治上強、業(yè)務上精、作風上硬、工作上實、廉政上好的總體要求，通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)、強化學習培訓、加強制度建設(shè)、嚴格考核獎懲，全面加強辦公室干部隊伍的思想、作風、紀律和班子建設(shè)，努力提高辦公室干部理解執(zhí)行政策，科學分析判斷形勢，敢于解決疑難復雜問題，善于進行綜合協(xié)調(diào)的能力，真正把辦公室建設(shè)成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅強隊伍。