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一、主要工作與成績
(一)建章立制,規范管理。
針對**過去對于干部管理過于粗放,又不規范,造成人心渙散,合力不強,形象不佳,工作滯后的現狀,今年我們將“凝聚人心、增進團結、昂揚斗志、重塑形象”作為本年度班子和隊伍建設的主要內容。為規范干部言行,黨委政府專門制定了《鎮干部管理制度》、《鎮干部考核辦法》等制度措施。并在干部待遇上打破行編與事編、領導與一般干部待的界線,做到了同工同酬、按勞取酬,通過縮小身份和收入差距來消除怨氣。同時組織大家進行體檢,加大對干部關心,以此切實加強了領導班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設。班子號召力、凝聚力、戰斗力、執行力和說服力不斷增強,鎮村干部關系好了,人心順了,心態平了干勁足了。黨風、政風、干部作風和社會風氣明顯好轉。黨政班子及成員受到來了鎮村干部、人民群眾的一致稱道。黨群關系、干群關系得到明顯改善,為**的經濟社會發展提供了強有力組織保障。
(二)維護安穩,弘揚正氣。
由于**鎮交通發達,歷史久遠,社情民意復雜,干群關系長期不夠和諧,一些閑雜人員經常故意滋事,存心干涉、干擾和影響政府工作,安全穩定工作壓力十分巨大。長期以來,曾有4人多次赴省、進京上訪,川交一處人員37人,升鐘水庫傷殘民工8人,電影員4人,郵電代辦員4人,涉及優撫對象120余人。為此,我們制定了“積極調處、全力穩控、伺機打擊”十二方針。與公安機關一道,始終保持了對社會治安的高壓和嚴打態勢。一年來,我們頂住各方壓力,擺脫各種干擾,依法對10余名擾亂社會治安的不法分子進行了治安拘留,并頂格從嚴處理了三起擾亂政府辦公秩序和一起毆打城鄉環境綜合整治人員的治安案件,干部權益得到保護,正氣得到弘揚,政府形象也因此而提升。同時,我們牢固樹立“重排查,更重調處和整改”的思想,積極推行安全隱患定期檢查、信訪穩定隨時排查、“一崗雙責”責任追究等行之有效地制度,確定了專人負責,落實專項經費。通過大量艱苦細致的工作,成功解決了一村100人失地農民的問題;竭盡全力將全鎮13各大類,共100余人的不穩定因素基本控制在了鎮內,將各種矛盾化解在了鎮內,由于工作出色,被區信訪局唯一推薦參加市級“四無鄉鎮”的評比活動。安全工作杜絕重大事故發生,一般事故明顯下降。
(三)開源節流,壯大財政
我們深知“財不亂人不亂”的道理,又尤其是**這類財力本身十分薄弱,負債又多的鄉鎮更是如此。一年來,我們始終將財政作為重中之重來抓,著力在構建公開、公正、公平的財政制度和“開源節流”上下功夫,在較短時間內取得了明顯成效。在“節流”上,出臺了《進一步加強財經管理的意見》,制定了《派車(餐)制度、《辦公用品集中采購制度》、《打字復印登記制度》。并實現現金結算,一支筆審簽、集體審核制度,以此強化資金管理,杜絕鋪張浪費。在“開源”上,我們向上向外爭取資金,一年來,已爭取到省、市、區各級資金200萬元。我們將有限資金用在刀刃上,解決了12、15村道公路資金缺口40萬元,以及政務服務中心建設和環境綜合治理投入上30萬元,歷史老欠50萬元。
(四)社會事業,常抓不懈
一是計生工作順利推進。加大了計生宣傳和執法力度,申請區法院強制執行違法生育戶2戶,效果良好,計生秩序得到規范。同事加強了對計生工作的領導,堅持“三不變”,狠抓“三結合”。堅持集中宣傳與平時工作相結合,規范流動人口管理。嚴格控制出生,計生率達到85%。推行計生工作幫扶責任制,爭取市人大聯系幫扶5村,新增“三結合”幫扶戶10戶,聯系戶30戶。二是廣電事業得到發展。通過召開人大會決定人平集資10元,對全鎮16各村每個社開通光導有限廣播,豐富了文化生活。三是民政工作深入扎實。一年來,在做好民政日常工作外,共組織黨員干部捐款4000元,捐衣100件,棉被50床,民政組織資金近23.8萬元,分期分批對450余戶困難戶實施了救助。加大災后重建和維修加固工作管理,對全鎮250戶農房進行維修加固,確保資金使用安全,確保災民有房住,有衣穿。完成無房戶修建3戶。四是環境綜合治理工作到位。在財力十分緊張的情況下,擠出資金萬元,雇請環衛工5人,購置人力手推車4輛,修建垃圾池10口,購買垃圾桶100個,推行了門前三包,常年租用垃圾轉運車集中轉運垃圾,同時硬化街道1000平米,靚化墻面2500平米,對李蟠公路農房環境進行亮點打造,全鎮農戶每家打一口地下垃圾處理坑,徹底消除了“五亂”現象。
(五)農業生產,穩步推進
我們堅決以不折不扣、全面準確地落實糧食直補、退耕還林、良種補貼、農業政策性保險等惠農政策為契機,堅持以市場為導向,引導農民因地制宜,大力發展特色種養植業,實現了雙增目標。一是收入增加。2009年,全鎮GDP達到2.1億元,農民人均增收達到2950元。二是產業發展。2009年,在李蟠路改良干果800畝,在1、2、3村發展優質蔬菜2000畝,在8、9、12、13、14村種植冬菜1000畝,管護桑樹500畝;出欄肉豬3.5萬頭,家禽30萬羽。三是風險降低。我們抓住農業保險這一契機,廣發宣傳發動,積極主動開展工作,及時完成農業保險和理賠工作,降低農民生產風險。
(六)基礎建設,如火如荼
一是道路建設。我們抓住國家實施“通暢工程”契機,堅持“民定、民管、民辦”原則,充分發動和依靠群眾,人平集資300元,同時政府積極向上找項目向外找資金60萬元,整合項目資金。在4村修建通村油路4公里,在1、2、3、5、8、11、16村修建泥碎路9公里,受益群眾達7000余人。二是水利建設。今年完成提灌站改造2處,新建蓄水池4口,整治山平塘4口,整治石河堰3座;投資19萬元對9村實施人畜解困工程,建集中供水一處,共解決210戶,781人,頭牲畜的安全飲水問題;對場鎮人飲進行規劃立項,對管網進行改造。三是場鎮建設。一年來,場鎮新增建筑面積12000平米,硬化街道1000平米,安裝改造下水管道300米,計劃立項建農貿市場和開發商業街。
(七)黨的建設,不斷加強
一是加強思想理論建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的總體要求,持之以恒地把實踐科學發展觀不斷深入,努力在不斷提高干部理論素養和解決實際問題上下功夫。二是加強執政能力建設。堅持以思想政治建設為重點,大力加強干部工作的科學花、民主化、制度化,合理整和利用干部資源,形成了廣納賢才,人盡其才、充滿活力的用人機制。三是加強作風建設。按照“八個堅持,八個反對”和“兩個務必”的要求,著力解決班子和隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的突出問題,利用政務建設,切實增強服務意識,簡化辦事程序,提高工作效率。維護好群眾的切身利益。通過努力,鎮黨委政府在鎮村干部、人民群眾心目中的誠信度、威信度、認可度和受擁護誠度達到了歷史新高。黨風廉建、宣傳、普法、檔案管理、地方志、人大等工作穩定推進,也取得了一定成效。
二、存在問題與不足
一是由于人多地廣,歷史遺留問題非常之多,維穩壓力十分巨大。經排查,我鎮有13個種類近100人上訪人員,特別是老上訪人員**等雖簽訂息訪協議,但隨時可能上訪。
二是人均財力十分薄弱,歷史債務非常沉重,財政運行異常困難。
四是由于多年來**缺少各級項目扶持和資金幫扶,致使基礎建設、產業發展相當滯后,缺乏立得起,叫得響、效益高的支柱產業。
五是場鎮規劃嚴重落后,受土地等較多因素制約,場鎮后期建設跟不上時展。