革命烈士紀念館“十三五”規劃打算范文

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為加強我市烈士紀念設施保護建設，弘揚烈士精神，促進我市優撫事業不斷發展，根據《烈士褒揚條例》、《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》、《民政部財政部關于加強零散烈士紀念設施建設保護工作的通知》，針對我館實際“十三五”規劃打算如下：

一、發展現狀和面臨形勢

（一）“十二五”期間的工作成就

“十二五”期間，我市認真貫徹落實《烈士褒揚條例》、《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》（民政部令第2號）、《關于保護改造全省重點革命烈士紀念設施的通知》等法規政策，加大烈士紀念設施管理保護力度，我市烈士紀念設施管理保護工作取得了顯著成效。

——基礎設施明顯改善。紀念館自1991年奠基至今已近20多年，紀念碑和紀念館主體建筑已出現不同程度的老化破損，因設計、施工及后期維護不力造成的問題已經逐步顯露出來，要想一次解決所有問題，面對每年只有幾萬元的維修經費，只是捉襟見肘，因此，我們只能本著量力而行、先急后緩原則，逐步解決。去年將紀念碑四周破裂的花壇與護欄進行改造，貼上仿古瓷磚，做到與碑體相協調。邀請園林專家對花壇規劃，購買花卉種子肥料等，種上常開的花卉，做到館區鮮花盛開、苗木茂盛。對烈士祠80余平方米的破損窗戶進行了更換，改善了參觀環境和辦公環境。

烈士紀念館地處遠郊，園區大且分散，沒有院墻及大門，工作人員又少，革命歷史紀念館內還有部分珍貴革命文物，特別是每年清明節期間，人流如潮，園區內沒有視頻監控系統，各方情況難以掌控。尤其是近年來，公共場所安全事故時有發生，作為愛國主義教育基地，確保園區平安有序也是管理單位重要的職責,為此，今年我們籌資新建了視頻監控系統。

-—服務水平不斷提高。持續開展全市民政系統履職盡責活動，烈士紀念設施單位內部管理不斷改善，職工隊伍素質和服務水平明顯提高，樹立了良好的窗口單位形象，今年省革命烈士紀念館又獲得了全省國防教育基地的稱號，為紅色旅游提供了良好的環境和優質的服務。

——褒揚功能日益增強。積極發揮烈士紀念館“褒揚烈士、教育群眾”的主題教育功能，為社會各界尤其是廣大青少年提供愛國主義教育和革命傳統教育。全市每年前往烈士陵園瞻仰悼念人數近10萬人，烈士紀念館已經成為社會主義先進文化宣傳的重要陣地。

多年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我市烈士紀念設施管理保護不斷得到加強，但也還存在著部分與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現在：園區整體規劃落后；烈士紀念館主體建筑面積面積過于狹小，只有800㎡左右，其中，展廳面積只有300㎡左右，且展廳與辦公區域連為一體，功能不夠清晰，紀念館內陳展手段單一，主要是為圖片與文字說明，沒有多媒體聲光電系統，科學性、藝術性、吸引力和感染力都不夠強，展廳布展沒有進一步拓展的空間；園區配套建設還不夠完善。

（二）“十三五”面臨的形勢

保護改造烈士紀念設施是社會主義精神文明建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。烈士精神是中華民族最寶貴的精神財富，是中華民族最可珍視的革命傳統。十六大以來，黨中央高度重視烈士紀念設施保護工作，要求充分利用各種革命歷史文化資源，大力弘揚和培育民族精神。保護改造烈士紀念設施，將有力地推動我市烈士褒揚工作的順利開展。

保護改造烈士紀念設施是滿足人民群眾呼聲的迫切要求。中華民族自古就有祭祀祖先、緬懷先烈的優良傳統。保護改造烈士紀念設施，既順應人民群眾的意愿，也對進一步緬懷烈士光輝業績發揮積極作用。

保護改造烈士紀念設施是提升教育群眾主題功能的現實需要。烈士紀念設施是緬懷烈士、教育群眾的重要基地。建設好、管理好、保護好烈士紀念設施是對先烈的尊重，也是后人義不容辭的責任。

保護改造烈士紀念設施有利于加強社會主義思想道德教育。加大烈士紀念設施改造保護力度，有利于積極弘揚革命烈士崇高的人生觀和價值觀，有效抵制各種消極、腐朽思想文化的侵蝕。

新時期，烈士褒揚工作既面臨挑戰也面臨著前所未有的發展機遇。加大烈士紀念設施保護改造力度，已經越來越成為各級黨委、政府普遍關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的現實問題。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照黨的“十八屆五中”全會精神，以有效服務全市烈士褒揚工作為目標，按照區分緩急、提升層次的要求，立足實際，基本建立起烈士紀念設施長效管理保護機制，全面提升建設管理保護水平，不斷滿足烈士褒揚工作的需要，為繼承黨的光榮傳統打造堅強有力的教育陣地。

（二）基本原則

——科學規劃，分步實施。通過普查掌握全市烈士紀念設施管理保護現狀，總體規劃、合理確定全市烈士紀念設施保護建設的總體目標、階段性目標和建設時序。

——統籌兼顧，突出重點。不斷完善省級重點烈士紀念設施的保護建設，重點解決零散烈士紀念設施集中管理保護問題，統籌安排解決基礎設施建設不完善、陳展面積不足、陳展手段單一、缺乏科技含量等硬件問題，同時兼顧解決管理單位人手少人員文化素質較低的問題。

（三）發展目標

通過對園區整體和烈士紀念設施的全面維修改造，使全市烈士紀念設施整體管理保護水平達到一個暫新的高度，實現革命傳統教育和現代高科技的立體展現。到2018年，全市零散烈士紀念設施和各級重點烈士紀念設施保護完好，精品工程社會效益明顯，社會影響力深遠，群眾滿意度較高，形成管理機構和管理機制健全、設施保護與建設相輔相成的良性運行局面。

——零散烈士紀念設施規范保護。依托現有烈士陵園，統籌規劃，適當集中，分類實施，2016年完成全部工程的50％,2017年分別完成全部工程的50％,2018年10月1日前完成散葬烈士墓的集中保護任務。

——現有烈士陵園保護層次逐步提升。積極創造條件，爭取申報成功全國重點烈士陵園和省級重點烈士陵園。

——烈士紀念設施主題功能充分發揮。全市烈士陵園布局合理、規模適當、設施齊全、環境優美、莊嚴肅穆，陳展水平明顯提高，褒揚烈士、教育群眾功能更好發揮。

三、主要任務

全面實施烈士紀念設施建設管理保護，提升管理服務水平，充分發揮“褒揚烈士、教育群眾”主題功能，實現弘揚烈士精神、繁榮先進文化、構建和諧社會的戰略要求，努力建成與時展相適應、與經濟社會發展相協調、滿足烈士褒揚工作需求的管理保護機制和社會服務體系。

“十三五”期間，全市將全部完成125個零散烈士墓和其他零散紀念設施的集中保護。

（一）零散紀念設施集中保護建設工作。

按照“適當集中、分類實施”的要求，對全市零散烈士紀念設施進行遷移、整合、修繕，逐步建立長效管理保護機制。對散葬在農村的烈士墓，盡可能集中安葬在當地烈士陵園，沒有烈士陵園的，在烈士墓相對集中且條件具備的地方就地修建集中管理場所；對原屬鄉鎮管理的，原則上就地改造，完善相關設施；對經協商，烈士親屬不愿遷移、堅持自愿管理的，簽訂管理協議，繼續由親屬管理。2016年完成全部工程的50%，2017年完成全部工程的50%，2018年8月底前完成全部任務。

（二）新建省革命烈士陵園革命歷史紀念館多媒體聲光電系統。

目前，革命歷史紀念館陳展方式主要是以平面圖片加文字說明的方式展現的，形式單一呆板，內容簡單，缺乏生動形象的真實情景再現，吸引力、感染力、感召力有限，在紀念館內新建一套多媒體聲光電系統（包括沙盤模型），未來可以通過沙盤模型演示、自助多媒體觸摸屏播放、背景音樂及配音播放等形式立體展現重大歷史事件發展過程及歷史沿革等，真實再現歷史。

（三）新建省革命烈士紀念館園區圍墻、大門，園區綠化整體改造，改造部分園區道路，修整紀念碑座基。

多年來，陵園一直沒有院墻及大門，紀念館、紀念碑及墓區零散分布在林場的山上，無明顯單位標識和界限，常常讓初次來訪者無所適從，參觀登記工作也難以正常開展；園區內樹木雜亂不堪，同時，周邊老百姓的茶園也在不斷一點點地蠶食著園區的道路，安全管理的難度也很大，紀念碑座基因時間久風化嚴重，要及時修整。

四、保障措施

（一）健全領導體制和工作機制。市級民政部門要成立專門工作小組，充實力量，統籌安排，精心組織，研究制定各項目標任務分解落實方案，建立工作責任制，統籌協調項目建設，研究解決重大問題和重點工作。

（二）加大資金投入和監管。市級財政將正常維修保護經費列入年度財政預算，彩票公益金和關公文化園予以適當支持，積極爭取省和國家資金，并逐年加大資金投入力度，建立正常維修管理補助經費機制。完善項目資金使用、監督管理和支出績效評估機制，實行項目稽查、審計制度，嚴禁截留、擠占和挪用，確保建設保護資金規范使用，確保項目按時、按質完成。

(三)堅持項目建設標準。堅持“便于人民群眾瞻仰、方便烈士親屬祭奠”的原則，使烈士紀念設施與當地經濟、社會發展總體規劃相適應，與城鎮建設、城市規劃相匹配，與傳統文化、精神文明建設相協調，項目設計要莊重大方、新穎并富有時代氣息。項目實施嚴格按照國家基本建設程序進行，嚴格執行項目法人制、工程招投標制、合同制、監理制等要求，規范項目建設，確保工程質量，把每一個項目工程都建成精品工程。

（四）建立長效管理保護機制。各級人民政府要將烈士紀念設施納入相應的管理保護體系，制定完善管理保護系列規章制度，研究規范祭奠烈士禮儀及接待辦法。積極探索烈士紀念設施現代管理保護模式，努力借助先進科技手段，實現實時、動態管理。充分發揮烈士紀念設施的主題教育功能，精心設計主題教育載體，組織開展好紀念活動，傳承好烈士精神。推進烈士紀念設施管理保護工作的規范化、標準化、科學化建設，為烈士紀念設施提供常態化保障。

(五)加強組織實施和評估。建立烈士紀念設施保護工作全程跟蹤制和年終報告制，促進設施保護建設規劃全面實施。建立烈士紀念設施重點保護單位和零散烈士紀念設施檔案動態管理制度。通過執法檢查、年度總結、綜合評估等方式，及時掌握規劃的實施情況，針對存在的問題采取相應對策。